Diapositiva 1

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CONCEPTO Y ALCANCE DE LA TÉCNICA NORMATIVA
Xose Antón Sarmiento Méndez Letrado Mayor del
Parlamento de Galicia Profesor de Derecho
Constitucional Universidad de Vigo
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SINOPSIS

• 1. Aproximación Conceptual
• 2. Delimitación del Contenido
• 3. Ubicación en el Ordenamiento Jurídico y en
  las Ciencias del Derecho
• 4. Explicación de sus líneas vectoriales o
  maestras
• 5. Problemas actuales que le afectan.
• 6. Propuestas de Actuación

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Definición de la Técnica Normativa

• CONCEPTO ABIERTO
• CRITERIO INSPIRADOR DETERMINANTE LA SEGURIDAD
  JURÍDICA
• ÁMBITOS AMPLIO Y LIMITADO

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• EL PROBLEMA TERMINOLÓGICO

TÉCNICA LEGISLATIVA
TÉCNICA NORMATIVA
DERECHO CONSTITUCIONAL (Parlamentario)
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• PRINCIPIOS INMANENTES DEL DERECHO ESTATAL

CONSECUENCIA INMEDIATA DE LA CALIFICACIÓN DEL
SISTEMA CONSTITUCIONAL COMO ESTADO
SOCIAL DEMOCRÁTICO DE DERECHO
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VI. LA INTERRELACIÓN NORMATIVA
A. Unidad Ordinamental (coherencia Sistémica) B.
Autonomía en la producción normativa-
importancia en Estados Descentralizados
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VII.EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
- Esencial en el Estado de Derecho - Aspectos
esenciales para la correcta técnica
legislativa Reserva de Ley Tipicidad Ius
Puniendi Configuración básica de Normas
Tributarias
Herramientas clave del Trabajo Legislativo
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VIII. JERARQUÍA NORMATIVA
VALOR JURÍDICO EFECTIVO DE LA CONSTITUCIÓN
IMPORTANCIA DE LA IDENTIFICACIÓN
CORRECTA DEL RANGO DE LAS NORMAS
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IX. La Aplicación Normativa
Normas sobre exégesis Normativa
-Interpretación -Analogía -Supletoriedad
SujetosJueces, funcionarios y particulares
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X.COHERENCIA TEMPORAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
El ensamblaje temporal de las normas. Distintos
Planos

• Dº Internacional Público (Sucesión de Estados)
• Dº Constitucional (Sucesión Constitucional)
• Legalidad Ordinaria
• Derogación
• Suspensión
• Desplazamiento
• Anulación

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XI. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN (Ámbitos sobre los
que debe actuar la calidad normativa)

• Dependen de la concepción que se asuma de la
  Técnica Normativa
• LEGISLATIVA (más limitada)
• GENERAL (Leyes, Reglamentos,
• Actos Administrativos, Contratos)

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XII. Ámbito 1º EL PROCEDIMENTAL
NORMAS CONSTITUCIONALES REGLAMENTOS
PARLAMENTARIOS COSTUMBRES INTERNAS DE LAS CÁMARAS
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XIII. Ámbito 2º REDACCIÓN NORMATIVA FORMAL
Criterios ausentes de vinculación jurídica en
España (normas incompletas). Naturaleza mixta
(Técnica Lingüística Técnica Jurídica).
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XIV.LENGUA Y DERECHO EN ESPAÑA
Inexistencia de disciplina competente
Abundantes referencias doctrinales al lenguaje
legal y forense
Nueva Situación 1978 realidad plurilingüística
en España.
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XV. Factura del mandato normativo

• Desvanecimiento del mito de la generalidad de la
  ley
• Claridad- Estructura y contenido
• Uso de conceptos jurídicos indeterminados (SSTC.
  71/1982 y 150/1991)

SIMPLICITAS AMICA LEGIS (JUSTINIANO)
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XVI.LEGISLACIÓN MOTORIZADA Buena técnica
legislativa?

• Problemas de Seguridad Jurídica.
• Dos Perspectivas
• Estado de Derecho
• Estado Social-Democrático
• Déficit Democrático- Unión Europea
• Necesidad de un programa legislativo anual

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XVII. Publicidad y Técnica Normativa

• Más allá de la publicación en Boletín Oficial
• Las Webs Institucionales. Necesidad de mejora
  (acceso gratuito)

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XVIII.Efectos de los incumplimientos de la
buena técnica legislativa
Generales
INSEGURIDAD JURÍDICA
SOBRECARGA O COLAPSO Administrativo Judicial
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Desde la perspectiva Jurisdiccional
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XIX. Reacciones desde el Parlamento
1.CODIFICACIÓN. U.E.-medio para simplificación
normativa 2.VIABILIDAD EVALUACIÓN 3.PERFECCIO
NAMIENTO del Trabajo Legislativo (informática
jurídica)
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Muchísimas Gracias
Xose Antonio Sarmiento Méndez
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