MIPRO

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Congreso Nacional Lechero 2007
RETOS PARA EL SECTOR LACTEO COSTARRICENSE Visión
Gobierno
Tania López Lee Asesora MIPRO
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Contenido

• Retos y acciones concretas
• Alternativas para la alimentación
• Nuevas reglas en el mercado
• Formalización de empresas
• Contexto internacional
• El replanteamiento institucional y la creación
  del Ministerio de Producción

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Alternativas para la alimentaciónReto No. 1

• Situación del mercado de referencia del maíz
  amarillo Estados Unidos Plan Twenty in Ten
  Sustitución en un 20 del consumo de petróleo por
  biocombustibles en 10 años
• Al 2017 los Estados Unidos consumirán 35 mil
  millones de galones de biocombustibles
• Financiamiento para la investigación en materia
  de bioenergías y préstamos blandos por US 2000
  millones para la instalación de plantas de etanol
• Estimular la producción de etanol a partir de
  maíz (cuestión de Estado)
• Brasil y EUA producen el 70 del etanol del
  mundo, ambos países decidieron conformar una
  alianza continental que liderarán junto con
  Colombia, Perú, El Salvador, Guatemala, y
  República Dominicana
• Se estimula el desarrollo de energías
  alternativas (solar, eólica, biomasa)

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(No Transcript)
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Alternativas para la alimentaciónReto No. 1

• Acciones concretas
• Maíz Blanco DEMASA, MIPRO, Productores
• PITTAs pecuarios Academia, Sector Público,
  Sector Privado Alternativas para la alimentación
  animal
• Programa Regional de Granos Básicos
• Se requiere una decisión donde el sector privado
  debe marcar las pautas!

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Nuevas reglas en el mercadoReto No. 2

• Riesgos
• Enfermedades de importancia cuarentenaria
• Enfermedades zoonóticas
• Patógenos en alimentos
• Contaminantes pesticidas, contaminantes, tóxinas
• Estimuladores de crecimiento
• Bioterrorismo
• Control de plagas y enfermedades, control de
  riesgos en la salud humana

• Atributos del producto
• Etiquetas nutricionales
• Identificación de normas
• Indicaciones geográficas
• Etiquetado sobre país de origen
• Atributos del procesos de producción
• Bienestar de los animales
• OGM
• Agricultura/Ganadería orgánica

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Acciones concretas

• Reglamentación Técnica y MR
• Órgano de Reglamentación Técnica
• Plan de trabajo 2007-2010 (RT)
• Quesos
• Crema Acida y Crema Dulce
• Yogurt
• Helados
• Leche en Polvo
• Quesos fundidos o procesados
• Queso fresco
• Mantequilla
• Queso madurado
• Leche condensada
• Leche evaporada
• Queso crema
• Queso no madurado
• Apoyo a otras dependencias
• Simplificación de trámites

• SENASA
• Reglamentación de SENASA
• Reglamentaciones específicas (brucelosis,
  tuberculosis)
• Reglamento de lecherías
• Reglamento de trazabilidad
• Reglamentación de SENASA
• Certificados Veterinarios de Operación
• Puesta en marcha del CONASA
• Programa de Biotecnología SFE
• Acción conjunta MIPRO, COMEX, MJ (propiedad
  intelectual)

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Formalización de empresasReto No. 3

• Programa PROEMPRESA
• DIGEPYME - Municipalidades (PND 20)
• Formulario único
• Apoyo para la inscripción INS, CCSS, MH, MS,
  Municipalidad TSE, Migración
• Planes de Negocios DIGEPYME BP
• Proceso de formalización para PYMES DIGEPYME
  CCSS busca mecanismo diferenciado para PYMES
• Trabajo conjunto DIGEPYME y PDR (definido por el
  PND)
• Proyecto de Banca para Desarrollo

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Contexto internacionalReto No. 4

• Actores relevantes Canadá, USA, UE, Australia,
  Nueva Zelandia
• Subsidios a la producción y exportación
• Escala de producción
• Acciones concretas
• Participación activa en negociaciones
  internacionales
• Utilización de mecanismos de defensa comercial
• Fortalecimiento de la institucionalidad dentro
  del MIPRO
• Trabajo de la mano con las organizaciones del
  sector privado

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Hacia una nueva institucionalidad

• Creación del
• Ministerio de Producción

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MIPRO Rectoría del Sector Productivo

• MIPRO Plan Nacional de Desarrollo
• Rectoría del Sector Productivo DE 33151-MP
  18-05-06
• En síntesis MAG MEIC 25 instituciones,
  incluyendo 6 corporaciones
• Creación del Ministerio de Producción (Proyecto
  de Ley)
• En la actualidad hay un Ministro con dos Carteras
  (MEIC MAG)

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Sistema de Banca para Desarrollo
Replanteamiento Institucional
PLAN DE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRODUCTIVO
Nuevos recursos para la producción (empréstitos)
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Ministerio de Producción-MIPRO Ente rector de
los sectores creadores de riqueza de la economía
costarricense

• Su misión es asegurar en la economía nacional
  condiciones que permitan el aumento constante de
  la productividad, del comercio exportador y del
  desarrollo rural como elementos básicos de
  generación de empleo y bienestar
• Integra de manera articulada funciones del MAG,
  MEIC. Se articulan algunos programas con PROCOMER
• Se debe renovar el marco institucional que apoya
  los sectores creadores de riqueza para adaptarse
  a los retos que presenta el contexto nacional,
  regional y global mediante un trabajo integrado y
  coordinado
• Existe una alta capacidad profesional que
  enfocadas a tareas diferentes deben recuperar su
  vigencia e importancia en el proceso de
  desarrollo del país

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Objetivos estratégicos del MIPRO

• Estimular la competitividad sostenible y el valor
  agregado de los sectores claves de la economía
• Bajar el costo de hacer negocios para la PYME y
  la PYMEX y estimular el desarrollo de nuevos
  empresarios
• Aumento de las exportaciones e inserción de
  nuevos sectores en el mercado internacional
• Fortalecer alianzas y el intercambio provechoso
  con el sector productivo del país
• Promoción de proyectos para el desarrollo de
  regiones con bajos índices de desarrollo
  humano-IDH

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Temas estratégicos para MIPRO

• De competencia del MIPRO
• Defensa de los intereses del sector productivo y
  coherencia en las cadenas de producción
• Políticas sectoriales PAC, industria, servicios
• Reglamentación Técnica, Mejora Regulatoria,
  Consumidor
• Medidas Sanitarias-SENASA
• Medidas Fitosanitarias-SFE
• Competencia-COPROCOM
• Defensa Comercial Antidumping, Salvaguardias,
  Subvenciones UPCDS

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Temas estratégicos para MIPRO

• Otros temas
• (donde no hay competencia directa pero es de
  interés estratégico para el sector productivo)
• Contratación Pública
• Normas de Origen
• Propiedad Intelectual
• Indicaciones geográficas y denominaciones de
  origen
• Patentes, información no divulgada
• Obtenciones vegetales
• Otros temas vinculados al ADPIC
• Ambiente
• Laboral

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A qué aspiramos?MIPRO Rector/Simplificación
para una mejor respuesta
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MAG
MEIC
PRODUCCION AGROPECUARIA, INDUSTRIAL, PESCA,
FORESTAL, TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN-TICs
TRANSFORMACION Y VALOR AGREGADO
ID
PRODUCCION
COMERCIALIZACIÓN
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La orientación de la política pública para la
competitividad sostenible
Ámbito Empresarial
Ámbito Gubernamental
Gobierno Competitivo
Empresa Sector
Sectores productivos
Gobierno eficiente
Políticas Públicas
para la
competitividad y el
desarrollo Atracción de inversiones
Empresa competitiva en el ámbito global
Gobierno innovador y servicios públicos
competitivos
Coordinación para la innovación y la
competitividad gubernamental
Coordinación para la innovación y competitividad
empresarial
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MULTIPLICIDAD Y DUPLICIDAD ORGANIZATIVA
SITUACION ACTUAL
COMISION PARA LA PROMOCION DE LA COMPETENCIA
CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD (CONAC)
COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR
LACOMET
ORGANO DE REGLAMENTACION TECNICA (ORT)
ENN
ENTE NACIONAL DE ACREDITACION
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SITUACION ACTUAL
COMPLEJIDAD OPERATIVA
Planes estratégicos Ausentes / incongruentes
Individualidad presupuestaria
No hay Rectoría
Servicios no acordes a requerimientos del usuario
Inflación institucional
Obstaculización en la actividad productiva
Complejidad en trámites
Falta conducción política y administrativa
Inaplicabilidad de políticas de Gobierno
Muchas Instituciones y Órganos con
potestades traslapadas
Ineficacia
Ausencia de coordinación y dirección interinstituc
ional
Ministro a cargo de aspectos operativos
Imposibilidad de ejercicio del poder del
Ministro Rector
Duplicidad de funciones
Actividad sobre regulada
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SITUACION ACTUAL
AUSENCIA DE DIRECCION POLITICA

• Juntas Directivas ejercen la dirección política
  y administrativa.
• El Ministro es un Director más
• Falta de instrumentos para planificar, dirigir,
  organizar y ejecutar
• Pérdida de Rectoría
• 48 leyes involucradas (20 entes y órganos)

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CONTENIDO DEL PROYECTO
Fusión MAG-MEIC

• Unidad organizativa con metas y dirección común.
• Alineamiento de órganos y sus competencias en
  una forma unitaria y eficiente.

Servicios estratégicos de apoyo a la producción
integrados!
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CONTENIDO DEL PROYECTO
Órganos y entes que mantienen su independencia
bajo la Rectoría de MIPRO
Órganos y entes que se fusionan con MIPRO
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CONTENIDO DEL PROYECTO
Restitución de la Rectoría

• Fortalecimiento de competencias
• Eliminación de Juntas Directivas y Presidencias
  Ejecutivas (IDA, SENARA, CNP)
• Nombramiento de un Director General y Consejos
  Asesores (Consultivos)

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Propuesta de Solución

• El Proyecto
• Se definen competencias
• No se crean órganos
• Posibilita la desconcentración y la
  descentralización
• Simplificación laboral
• Procesos internos de reclutamiento, nombramiento
  y régimen disciplinario (1er.)
• Apelación ante el Tribunal del Servicio Civil
  (2da.)
• Respeto a los derechos adquiridos por los
  funcionarios
• Simplificación presupuestaria Presupuesto
  responde a la organización
• Restitución de la rectoría
• Poder Ejecutivo ejecuta
• Asamblea Legislativa legisla y controla

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Resumen de la propuesta

• Fusión de dos Ministerios (MEIC MAG)
• Restitución de Rectoría
• Simplificación operacional
• Se eliminan Presidencias Ejecutivas y Juntas
  Directivas
• Se crea un Director General con un Consejo Asesor
  
• Edificio en obra gris, que permita flexibilidad

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Curso del proyecto

• Plan de Trabajo
• Discusión interna
• Presentación y consulta con
• Ministros, Ministerios y Fracciones Legislativas
• Sectores
• Trámite Legislativo