CONTRATACIN DE

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• CONTRATACIÓN DE
• ASISTENCIA TECNICA
• Andrea Saavedra B. aasaavedra_at_mineduc.cl
• Rosa Román P. rroman_at_mineduc.cl
• UNIDAD DE ACTOS Y CONTRATOS
• PROGRAMA MECESUP
• Temuco, Abril de
  2004

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Contratación de Consultores y Procedimientos

• Normas de Contratación de Consultores del BIRF
  (Enero de 1997, rev. en septiembre de 1997 y
  enero de 1999)
• Se podrán contratar
• Personas Naturales
• Consultores Individuales (CI)
• Personas Jurídicas
• Selección Basada en Costo y Calidad (SBCC)
• Selección Directa (en casos que se justifique y
  el Banco Mundial lo apruebe)

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Selección del Procedimiento

• Depende de la NATURALEZA de la consultoría a
  contratar.
• Consultores Individuales (CI)
• la experiencia y las calificaciones de la
  persona son requisitos primordiales y suficientes
  para hacer la totalidad de las actividades?menor
  a US10.000.-?
• Selección Basada en Costo y Calidad (SBCC)
• se requieran equipos de personal
  multidisciplinarios?
• se tendrá en cuenta la calidad y el costo de la
  propuesta para adjudicar el contrato?

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El procedimiento CI

• Las personas contratadas deberán reunir todas las
  condiciones que sean necesarias y ser plenamente
  capaces de realizar el trabajo.
• La capacidad se juzgará en base a
• antecedentes académicos
• experiencia
• conocimiento de las condiciones locales
• referencias
• Se puede seleccionar
• tomando contacto directamente con el experto, o
• mediante la comparación de calificaciones de
  diferentes expertos

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El procedimiento SBCC

• Procedimiento competitivo entre firmas incluidas
  en una lista corta, teniendo en cuenta la en
  mayor proporción la calidad y en menor proporción
  el costo de los servicios.
• Se lleva a cabo en base a un documento ESTANDAR
  denominado Pedido de Propuesta Estándar (PPE), el
  que da instrucciones para la preparación y
  presentación de las ofertas, plazos, fechas,
  criterios de evaluación, etc.

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El procedimiento SBCC

• El PPE tiene varias secciones temáticas donde se
  incluyen las características específicas de la
  contratación
• Portada
• Sección 1 Carta de Invitación (CdeI)
• Sección 2 Información para los Consultores (Hoja
  de Datos, HdeD)
• Sección 3 Propuesta Técnica (Estándar)
• Sección 4 Propuesta Financiera (Estándar)
• Sección 5 Términos de Referencia (TdeR)
• Sección 6 Contrato (Estándar)

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Etapas del Procedimiento SBCC

• Preparación de Términos de Referencia (TdeR-
  Sección 5)
• Estimación de costos vs alcance de los servicios
• Preparación lista corta de consultores
  (calificación, interés, disponibilidad, entre 3 y
  6)
• Preparación de PPE (Portada, CdeI, HdeD, TdeR)
  (N.O.)
• Envío de PPE a consultores
• Recepción de Propuestas Técnicas y Financieras
  (1-3 meses)

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Etapas del Procedimiento SBCC(continuación)

• Apertura y Evaluación Técnica Consideración de
  la Calidad, en base a Criterios señalados en el
  PPE y obtención de puntaje técnico por oferta
  (N.O.)
• Apertura y Evaluación Financiera Consideración
  del Costo y obtención de puntaje finaciero por
  oferta (N.O.)
• Obtención de Puntaje Final combinado de la
  Calidad y el Costo por oferta, en la proporción
  señalada en el PPE, y pre-adjudicación al
  puntaje combinado más alto (N.O.)
• Negociación y borrador de Contrato (N.O.)
• Suscripción del contrato, envío a Mecesup de
  contrato firmado por las partes.
• Inicio de Consultoría

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No Objeción de Procedimientos (N.O.)

• No Objeción Procedimiento de Revisión Previa
  mediante el cual el BIRF y/o Mecesup, según
  corresponda, expresa su No Objeción ante un
  documento o procedimiento determinado.

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Casos que requieren No Objeción

• Revisión Previa BIRF
• Todas las consultorías gt US100.000.- para
  firmas consultoras
• Revisión Previa Mecesup
• Todos los PPE (TdeR, procedimiento, lista corta,
  objetivos, alcance, pertinecia, etc.)
• Evaluación Técnica (Acta de Apertura Técnica y
  obtención de puntaje técnico)
• Evaluación Financiera (Acta de Apertura
  Financiera, obtención puntaje combinado-ponderado
  y pre-adjudicación)
• Borrador del Contrato

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Preparación de PPE(Términos de Referencia - TdeR)

• Antecedentes (sobre el sector, el proyecto,
  componente, programa, naturaleza y tipo de
  servicios requeridos)
• Objetivo General (del Proyecto y de la
  Consultoría)
• Objetivos específicos (del Proyecto y de la
  Consultoría)
• Alcance de los servicios requeridos (tareas
  críticas, requeridas, recomendadas, sugeridas)
• Metodología
• Otros servicios institucionales (Capacitación,
  número, lugar, logística)

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Preparación de PPE(Términos de Referencia -
TdeR)(Continuación 2/3)

• Contribución de los Consultores para ampliar,
  mejorar los TdeR (indicar si es posible y en que
  ámbitos, si se requiere)
• Resultados ó Productos ó Informes esperados
• Forma, Presentación, Cantidades (en función de
  Resultados)
• Referencias importantes para los consultores
  (páginas web, bibliografía, etc.)
• Fecha estimada de entrega de los servicios (en
  función de Resultados)

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Preparación de PPE(Términos de Referencia -
TdeR) (Continuación 3/3)

• Contribución del Contratista al trabajo del
  consultor (RRHH, espacio, logística, materiales,
  etc, sin costo al Consultor)
• Perfil del consultor (sobre la firma
  organización, especialización sobre el personal
  clave calificaciones y experiencia mínima)
• Contraparte técnica (UCI, Coordinación Técnica)
• Arreglos administrativos (tipo de contrato suma
  global, señalar de cada cuota en base a entrega
  y aprobación de Resultados, responsables, datos
  de facturación, etc)

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Preparación de PPE(Portada)

• PP No PPE-01-IESxxxx
• País Chile
• Nombre del proyecto Programa de Mejoramiento de
  la Calidad y Equidad de la Educación Superior,
  Mecesup, a través del sub-proyecto ..., código
  IESxxxx
• No. del Préstamo 4404-cl
• Título de los Servicios de Consultoría nombre
  representativo de los servicios a contratar
• Nombre de la IES y dirección
• Nota General Eliminar referencias entre y
  con super-indices

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Preparación de PPE(Carta de Invitación - CdeI)

• Fecha y lugar (coincide con fecha envío a lista
  de Consultores posterior a revisión previa de
  Mecesup)
• Identificación del Prestatario El Gobierno de
  Chile a través del Ministerio de Educación
• Elegir ha recibido, Banco Internacional
  ....(BIRF), préstamo
• Nombre del Proyecto
• Identificación del Contratante El Ministerio de
  Educación, a través de (nombre IES)
• Breve descripción de la consultoría (nombre y
  objetivos)
• Lista corta de consultores (3-6)
• Procedimiento de selección Selección ...,
  SBCC
• Cantidad de días hábiles/corridos para comunicar
  presentación de oferta.

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Preparación de PPE(Hoja de Datos - HdeD)

• Nombre contratante El Ministerio de Educación,
  a través de (nombre IES)
• Método SBCC
• Identificación de la consultoría nombre,
  objetivos
• Insumos del contratante (sin costo al Consulor)
• de Impuestos
• Criterios de evaluación (experiencia,
  calificaciones, calidad del plan de trabajo,
  metodología, etc.)
• Puntaje técnico mínimo (generalmente gt70 puntos)
• Moneda de Conversión (sólo para comparación)
• Ponderaciones técnicas y financieras
  (generalmente 80 y 20 -no puede ser mayor de
  30)

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (1/6)

• Envío de PPE a consultores
• Recepción de Propuestas técnicas y financieras
  (1-3 m).
• Las propuestas técnicas y financieras incluyendo
  las copias -marcadas como original o copia-,
  se presentan al mismo tiempo en sobres cerrados y
  separados marcados como Propuesta Tecnica y
  Propuesta Financiera. Ambos sobres deberán
  ponerse en un sobre exterior cerrado y marcado.

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (2/6)

• Las propuestas técnicas serán abiertas
  inmediatamente despúes de vencido el plazo para
  presentar ofertas y se prepará un acta de
  apertura de ofertas técnicas (fecha, lugar,
  objeto de la apertura, nombres de consultores,
  firma de los presentes, no incluye ningún tipo de
  evaluación).
• Las propuestas financieras permanecerán cerradas
  hasta que proceda abrilas en público.
• Evaluación Técnica (calidad) se evaluarán las
  ofertas teniendo en consideración si éstas
  responden a los TdeR, y aplicando los criterios y
  sub-criterios de evaluación, asignándose un
  puntaje a cada propuesta.

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (3/6)

• Toda propuesta que no responda a aspectos
  importantes de los TdeR o que no obtenga el
  puntaje técnico mínimo será rechazada en esta
  etapa.
• Finalizada la evaluación de calidad, se notifica
  a quienes no obtengan la calificación mínima y se
  les devolverán las pptas financieras sin abrir,
  después de terminado el proceso.
• Simultáneamente, se notificará a quienes hayan
  obtenido la calificación mínima, la fecha y hora
  de la apertura pública de las propuestas
  financieras.

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (4/6)

• Cuando se abran las pptas financieras, se leerá
  en voz alta el nombre del consultor, los puntajes
  de calidad obtenidos y los precios ofertados.
• Se levantará un acta de apertura financiera,
  señalando la fecha, lugar, objeto de apertura,
  nombres de consultores, puntaje técnico, monto
  ofertado, y firma de los presentes, no hay ningún
  tipo de evaluación.
• Luego se reunirá el Comité de Evaluación que
  determinará si las pptas. financieras están
  completas, es decir, incluye todos los rubros,
  corregirá errores de cálculo y convertirá los
  precios teniendo en consideración no incluir los
  impuestos locales en los montos a comparar.

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (5/6)

• Se asignará un puntaje financiero de 100 puntos a
  la propuesta financiera más baja, los demás
  puntajes se calcularán porcentualmente según se
  señala en el PPE.
• Las propuestas se clasificarán de acuerdo con sus
  puntajes técnicos y financieros combinados,
  utilizando las ponderaciones asignadas a las
  propuestas técnicas y financieras.
• La firma que obtenga el puntaje técnico y
  financiero combinado más alto será invitada a
  negociar.

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Etapas del Proceso de Contratación por SBCC (6/6)

• Las negociaciones incluirán un análisis de la
  propuesta técnica, la metodología propuesta, la
  dotación de personal, sugerencias de la firma,
  presentación de informes, plazos.
• El plan de trabajo convenido y los TdeR
  definitivos se incorporarán en la descripción de
  los servicios y formarán parte del contrato como
  Anexo.
• Las negociaciones terminarán con una revisión del
  borrador del contrato.
• El contrato se adjudicará después de las
  negociaciones.
• Una vez adjudicada la consultoría se notificará a
  las otras firmas que no fueron seleccionadas.

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Contrato Estándar

• Fecha (de suscripción del contrato)
• Contratante y Consultor (Nombre IES Nombre y
  Cargo de su representante legal, domicilio)
• Plazo (fecha de inicio y término de actividades,
  el inicio no puede ser anterior a fecha de
  suscripción del contrato)
• Monto (en números y letras en la moneda de la
  oferta)
• Calendario de Pagos (monto de cuotas -líquido e
  impuesto- contra entrega y aprobación de
  productos los Anticipos sólo previa entrega de
  garantía señalado anteriormente en el PPE.)
• Coordinador/Administrador (nombre y cargo de
  responsable del Consultor)
• Leyes de Chile e idioma español.
• Nombre y cargo de quién suscribe por cada una de
  las partes.

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• CONTRATACIÓN DE
• ASISTENCIA TECNICA
• Andrea Saavedra B. aasaavedra_at_mineduc.cl
• Rosa Román P. rroman_at_mineduc.cl
• UNIDAD DE ACTOS Y CONTRATOS
• PROGRAMA MECESUP
• Temuco, Abril de
  2004