40 Jornadas Internacionales de Finanzas Pblicas

1
40 Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas

• Jubilaciones en Argentina Perspectivas del
  Sistema de Reparto tras las Recientes Reformas

2

• Tomas Gastón
• Edgardo Temporetti
• Cátedra Seguridad Social
• FCE-UNC

3

• La política fiscal como los sistemas de
  seguridad social tienen objetivos que son mucho
  mas importantes - y temporalmente mas relevantes
  -que los asociables con los aspectos financieros

4
Objetivos Política Fiscal

• Corto Plazo
• Mecanismo de estabilización
• Minimización de los costos de los movimientos
  cíclicos
• Largo Plazo
• Asegurar los equilibrios macroeconómicos
• Dar condiciones de sustentabilidad al sistema
  económico

5

• Manejo de las finanzas públicas se convierte en
  un instrumento primordial en materia de la
  estabilidad y el crecimiento económico

6
OBJETIVOS SEGURIDAD SOCIAL

• Contribuir al equilibrio
• Tender a maximizar la eficiencia
• Colaborar con la reducción de la incertidumbre
  de los agentes económicos

7

• Las finanzas públicas pasan a tener un papel
  crucial en cuestiones vinculadas con la
  satisfacción de las necesidades de la población y
  la eficiencia del sector publico.

8

• Discutir un sistema de pensiones implica discutir
  cuestiones que están ligadas con los temas antes
  mencionados eficiencia, crecimiento económico,
  distribución del ingreso, equidad, etc. que son
  fundamentalmente asuntos ligados con el horizonte
  de planeamiento.

9
Gasto en Pensiones

• GP Q . BMe
• PBI N PMeL
• GP Q . PEA . BMe
• PBI PEA N PMeL
• GP Q . 1 . BMe
• PBI PEA TE PMeL

10

• Parece razonable detenerse y analizar los
  factores que afectan realmente el gasto en
  pensiones, esto es la tasa de empleo, la
  productividad promedio de los trabajadores, etc.,
  y no solamente averiguar el monto de beneficios o
  la cantidad de beneficiarios

11
Modelos Alternativos

• Modificación de las condiciones de elegibilidad y
  recalculo de las fórmulas de beneficios.
• Existencia simultanea de un sistema de reparto
  y otro de capitalización
• Motivar el traslado de beneficiarios a uno u otro
  sistema
• Mantenimiento del sistema de reparto, pero
  administrado a la manera de un régimen de
  contribuciones definidas nocionales.

12
Sistema de Cuentas Nocionales

• La idea subyacente es la de establecer un cierto
  nexo entre el sistema de reparto y el de
  capitalización, especialmente sobre la base de
  aplicar instrumentos actuariales.

13

• Una cuenta nocional es en definitiva una cuenta
  hipotética basada en un registro contable, donde
  se imputan los aportes de cada los beneficiarios
  y los rendimientos, estos últimos sobre la base
  de algún índice vinculado al PBI, los salarios,
  etc. Es un sistema de contribución definida
  financiable mediante reparto.

14

• En el marco de la Cátedra de Seguridad Social y
  el Instituto de Administración de la Facultad de
  Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de
  Córdoba, se está desarrollando una investigación
  tendiente a determinar las características y
  condiciones de aplicabilidad de tal sistema,
  pasando revista a las diversas experiencias
  conocidas, y delimitando los puntos fuertes y
  débiles de su operación.

15

• Sobre la base de sólidos instrumentos
  matemáticos, econométricos y actuariales, se
  establece un modelo que posibilita determinar si
  la aplicación de un esquema con esas
  características, arrojaría un sistema
  previsional con mayor grado de sostenibilidad
  económica y financiera.