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LAS SECUELAS DEL ABANDONO A LA EDUCACIÓN INFORME
DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
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I. ANTECEDENTES

• El Procurador de los Derechos Humanos, abrió
  expediente (EIO-GUA-002-2005/IE) con el fin de
  realizar una investigación especial en materia de
  derechos humanos, que comprendiera
• El derecho humano a la educación y el papel del
  Estado, a través del Ministerio de Educación,
  como principal responsable de garantizar la
  educación de los habitantes del país sin
  discriminación alguna.
• La situación general de la comunidad educativa
  del Instituto Nacional Rafael Aqueche.
• La muerte violenta de la profesora Hilda Zulema
  Castañeda López de Martínez

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II. LA SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE NIVEL MEDIO

• Acceso a la educación
• La población comprendida entre los 13 y 19 años,
  edades en que los jóvenes deben cursar educación
  media, incluye a 1,894,331 jóvenes a nivel
  nacional. (Proyección INE)
• De éstos, 398,176 se encuentran en el
  departamento de Guatemala y 36,074 son atendidos
  por el sector público en la educación básica.

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• Situación de la educación a nivel medio...
• Según información obtenida en la página
  electrónica del MINEDUC, hasta el 2005, el sector
  público de la educación básica, daba cobertura a
  145,297 alumnos a nivel nacional.
• Un informe remitido por el Ministerio de
  Educación, reporta un total de 123
  establecimientos públicos que brindan educación
  de nivel medio en el departamento de Guatemala.

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• Situación de la educación a nivel medio...
• Hasta el 2005, la educación privada daba
  cobertura a 231,211 alumnos a nivel nacional y a
  107,080 alumnos en el departamento de Guatemala,
  en todos los niveles educativos.
• La educación privada cuenta con 2,501
  establecimientos a nivel nacional y 1,182 en el
  departamento de Guatemala, más del doble de los
  establecimientos del sector público, el cual
  reporta 1,081 a nivel nacional.

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• Situación de la educación a nivel medio...
• Con base en la información remitida por el
  MINEDUC, si se establece una relación entre la
  población en edad de cursar básico y
  diversificado y el total de establecimientos
  públicos en el departamento de Guatemala, cada
  uno de ellos debería atender alrededor de 3,237
  estudiantes.
• Según la misma fuente, hasta el 14 de octubre de
  2005, se había contratado un total de 11,157
  docentes para atender el nivel medio en dicho
  departamento.
• De ser así, la relación es de un docente por cada
  cuatro estudiantes.

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• Situación de la educación a nivel medio...
• Sin embargo, las cifras que reporta el MINEDUC
  reflejan la contabilización de todos los
  contratos por cátedra, pero un mismo docente
  puede tener varios cursos a su cargo, lo que
  podría estar escondiendo una cifra desconocida de
  insuficiencia de docentes para la totalidad de
  asignaturas y estudiantes.

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• Presupuesto...
• La evolución presupuestaria de los principales
  programas del MINEDUC dejan en evidencia como el
  mayor presupuesto se encuentra concentrado en el
  nivel primario.
• En el período comprendido entre el 2000 y el 2006
  los recursos destinados al nivel primario fueron
  inicialmente de un 0.9 del PIB.
• Disminuyeron a un 0.8 en el 2002, para luego
  mantenerse alrededor de un 1 del PIB desde el
  2004.

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• Presupuesto...
• Casi la mitad del gasto público en educación en
  Guatemala se destina a la instrucción primaria.
• Por su parte, los recursos destinados a los
  niveles preprimario, básico y diversificado, así
  como a los programas de apoyo y a la
  alfabetización presentan asignaciones
  insuficientes y que tienden a disminuir desde el
  2004.
• El nivel diversificado, en particular, presenta
  una de las más bajas asignaciones
  presupuestarias, significando sólo el 0.07 del
  PIB.

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Evolución presupuestaria de las políticas de
educación básica (Presupuestos aprobados, en
porcentajes del PIB)
presupuesto aprobado Fuente
elaboración propia con datos del MFP
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• Presupuesto...
• Asimismo, el gasto en educación per cápita ha
  disminuido en términos reales desde el año 2001
  al pasar de Q 364.60 anuales por habitante para
  reducirse hasta Q 316.70 en 2005.
• El gasto público per cápita en términos reales
  podría haberse reducido aún más en los últimos
  dos años, como resultado del incremento
  generalizado de precios, producto del aumento de
  los precios del petróleo.

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Presupuesto...
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• Presupuesto...
• Específicamente el presupuesto asignado a cada
  instituto público de nivel medio para rubros
  como mantenimiento y reparación de equipo de
  oficina y de cómputo, útiles de limpieza y
  productos sanitarios, entre otros, varía según la
  formación que impartan.
• Los establecimientos que tienen a su cargo la
  educación básica reciben un presupuesto total de
  Q 10,595.38 al año, equivalente a Q882.95 al
  mensuales.

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• Presupuesto...
• En el ciclo diversificado el presupuesto varía
  desde los Q 8,916.67 anuales (Q 743.06/mes) para
  establecimientos de educación normal hasta los Q
  44,500.00 ( Q 3,708.33/mes) para aquellos que se
  encargan de la formación técnica industrial.
• Según información de las autoridades de los
  diversos establecimientos, las cantidades
  asignadas resultan insuficientes para las
  necesidades que deben cubrir, independientemente
  de la formación que impartan.

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III. INSTITUTO NACIONAL RAFAEL AQUECHE

• El Instituto Nacional Rafael Aqueche fue fundado
  el 25 de junio de 1949.
• El edificio en el que desarrolla sus actividades
  tiene alrededor de 35 años de haber sido
  construido.
• El INRA es un instituto mixto que cuenta con 2
  jornadas
• Matutina y vespertina, en donde se imparte
  educación de primero a tercero básico y la
  carrera de magisterio.

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• IV. DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
• Los Estudiantes
• En el 2005 el INRA atendió un total de 1,350
  estudiantes.
• De ellos, 725 asisten a la jornada matutina y 625
  a la vespertina.
• Dichas cifras se han visto disminuidas, ya que en
  años anteriores había aproximadamente 1,200
  estudiantes en cada jornada.
• La deserción escolar obedece, en gran medida, a
  la falta de confianza de los padres de familia,
  hacia la educación pública, dadas las
  deficiencias que ésta presenta.

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• De la comunidad educativa...
• La mayoría de la población estudiantil que acude
  al INRA, reside en áreas urbano marginales
  ubicadas en las zonas 3, 6, 7 y 18.
• A pesar de lo alejado que pueda resultar, también
  hay estudiantes que provienen de El Mezquital
  (zona 12), de la zona 11 y de otros municipios
  del departamento, como Mixco y San Miguel Petapa.

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• De la comunidad educativa...
• Los docentes y personal administrativo
• Según información proporcionada por el
  Ministerio de Educación, atendiendo a la jornada
  de estudios, el personal docente y administrativo
  del INRA está conformado de la siguiente manera
• Jornada matutina básicos 25 docentes y 6
  personas desempeñando funciones administrativas
• Jornada matutina diversificado 14 docentes y 8
  personas desempeñando funciones admistrativas
• Jornada vespertina básicos 22 docentes y 8
  personas desempeñando funciones administrativas
• Jornada vespertina diversificado 14 docentes y
  una persona desempeñando funciones
  administrativas

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V. EL ABANDONO A LA EDUCACIÓN

• En la inspección de las instalaciones que realizó
  la PDH, fue posible verificar la mala condición
  de la infraestructura de todas las áreas
  (académicas, administrativas, talleres,
  deportivas, etc).
• Los hallazgos más importantes fueron los
  siguientes
• a. La lluvia inunda el área administrativa,
  afectando, incluso, los expedientes de los
  estudiantes.

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• Abandono a la educación
• b. El tamaño de los salones de clase resulta
  insuficiente para albergar a los alumnos que se
  asignan a cada sección (33 en promedio).
• Los salones tienen ventanas rotas, poca
  iluminación (en horas de la tarde
  fundamentalmente) y suciedad permanente.
• d. No hay escritorios suficientes para todos.
  Los que llegan temprano logran sentarse y los
  que llegan un poco más tarde se quedan de pie
  durante toda la jornada.

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• Abandono a la educación
• e. Los baños del Instituto, tanto para hombres
  como para mujeres, están en condiciones
  deplorables. Durante la mayor parte del día no
  hay servicio de agua potable y algunos baños para
  mujeres no tienen puerta.

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VI. LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES

• Personal de la oficina del Procurador de los
  Derechos Humanos realizó grupos focales con la
  comunidad educativa del INRA para intentar
  establecer qué problemas les aquejan.
• Del trabajo realizado se obtuvo la siguiente
  información
• La mayoría de los estudiantes provienen de
  hogares pobres.
• Habitan viviendas precarias, sin infraestructura
  básica por lo que son víctimas de hacinamiento.
• Buena parte de los estudiantes proviene de
  familias desintegradas.

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• Los problemas identificados...
• En muchas casos pareciera haber indicios de
  violencia intrafamiliar, abuso y acoso sexual a
  niñas y adolescentes por parte de algunos
  familiares.
• A ello también se añaden situaciones de
  drogadicción y alcoholismo en el seno familiar.
• A pesar de ser jóvenes, refieren no tener sueños
  en la vida y señalan que son los adultos (padres
  de familia, encargados o maestros) quienes les
  trazan el futuro.
• Sus padres o encargados se vinculan con opciones
  laborales que les obligan a estar fuera de casa
  la mayor parte del día por lo que los jóvenes
  crecen solos desde muy temprana edad.
• Lo anterior da como resultado que los problemas
  que enfrentan, en distintas fases de su
  desarrollo, sean objeto de muy poca o nula
  atención por parte de los demás miembros de la
  familia.

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• Los problemas identificados...
• Se tiene conocimiento de varios casos de
  estudiantes que ya no viven con sus familiares,
  por lo que se ven forzados (as) a trabajar para
  asegurarse el sustento diario.
• Describen su entorno comunitario como violento,
  por la amenaza constante del narcotráfico y las
  pandillas juveniles.
• En cada grupo focal, siempre se hizo referencia a
  las constantes agresiones y presiones a las que
  son sometidos (as), por parte de integrantes de
  pandillas juveniles, con el objeto de que se
  involucren en ellas.

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• Los problemas identificados...
• Señalan que sienten miedo al salir del Instituto
  ya que allí los esperan jóvenes de otros
  institutos para enfrentarse a ellos y/o
  delincuentes para robarles sus pertenencias.
• Las adolescentes refieren sentir temor de ser
  abusadas sexualmente ya que constantemente son
  acosadas por personas fuera del Instituto.
• Manifestaron que en sus respectivos espacios
  comunitarios la presencia de las fuerzas de
  seguridad es escasa, lo que facilita el accionar
  y los constantes enfrentamientos entre grupos
  delincuenciales, con el consiguiente riesgo para
  sus vidas.

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• Los problemas identificados...
• Tanto docentes como estudiantes refieren que sus
  relaciones al interior del Instituto se
  caracterizan por la falta de comunicación y
  comprensión mutua.
• Los educandos dicen no sentirse escuchados ni
  tomados en cuenta por los catedráticos.
• La mayoría de jóvenes carecen de proyectos claros
  de vida, sus aspiraciones consisten casi
  exclusivamente en hacerse de bienes materiales
  sin expectativas más allá del corto plazo.
• Algunas de las reflexiones más profundas refieren
  desear ser alguien, graduarse de educación media
  y universitaria, ser líder, empresario, casarse y
  tener un buen esposo.

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• Los problemas identificados...
• Aún aquellos que manifiestan aspiraciones
  refieren que éstas están condicionadas por
  determinadas situaciones sociales que no les
  permiten alcanzarlas, lo cual constituye un
  indicador de la apatía que sienten en relación
  con un futuro que les resulta incierto.
• Los docentes identifican a los jóvenes,
  básicamente, como problemáticos.
• Tienen una imagen negativa de sus estudiantes,
  perciben que ellos y ellas no tienen sueños ni
  interés por aprender.
• En la mayoría de los casos no se involucran con
  ellos lo suficiente como para entender su entorno
  social y económico.

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• Los problemas identificados...
• Además de la pobreza, los maestros (as)
  identifican otra serie de problemas
• desintegración familiar
• falta de atención y comprensión de los padres
  hacia sus hijos
• violencia intrafamiliar
• desnutrición y otros problemas de salud
• Respecto a los mayores problemas dentro del
  Instituto, los docentes señalan que varios
  jóvenes portan armas y amenazan tanto a sus
  compañeros como a sus maestros.
• Refieren que hay jóvenes que venden y consumen
  drogas, aunque estos extremos nunca pudo ser
  constatado y no existe un registro de qué jóvenes
  son los que podrían participar en este tipo de
  hechos.

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• Los problemas identificados...
• Los docentes hacen referencia a la existencia de
  embarazos en adolescentes, lo que implica que en
  muchos casos se conviertan en madres solteras y/o
  padres adolescentes.
• Los problemas alimenticios, provocados por la
  escasez de los mismos, generan que muchos de los
  adolescentes se duerman en los períodos de clases
  o que su concentración no sea la adecuada.
• En cuanto a los problemas que enfrentan en su
  calidad de docentes, refieren básicamente
• la falta de apoyo por parte del Ministerio de
  Educación, ya que en muchas ocasiones deben pagar
  de su bolsillo los materiales didácticos y otros
  insumos necesarios para el proceso de
  enseñanza-aprendizaje.

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• Los problemas identificados...
• Se intentó trabajar con los padres de familia de
  los alumnos del establecimiento, pero a la
  convocatoria únicamente asistieron siete.

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VII. UN ALUMNO COMO CUALQUIER OTRO...

• Juan Pablo tiene 15 años.
• Nació en esta ciudad y con solo tres meses de
  nacido es abandonado por su madre.
• Su padre no se hace cargo de él debido a que,
  según relatan familiares, era una persona que no
  quiso asumir su responsabilidad como padre.
• La actitud del padre de Juan Pablo no sólo es
  irresponsable sino delictiva, en el Código Penal
  el Abandono de niños y personas desvalidas,
  está penada con seis meses a tres años de
  prisión.

32
... Un alumno como cualquiera

• Queda bajo custodia legal de su abuela paterna.
• La difícil situación económica familiar obliga a
  su abuela a emigrar hacia Estados Unidos.
• En ausencia de su abuela Juan Pablo vive en
  ocasiones en casa de una tía paterna y en
  ocasiones en una iglesia evangélica.
• Años después su abuela regresa al país y muere el
  8 de febrero de 2003.

33
... Un alumno como cualquiera

• Juan Pablo queda definitivamente bajo la
  responsabilidad de una tía paterna.
• Del primero al cuarto años de primaria, Juan
  Pablo estudió en el Grupo Escolar
  Centroamericano. El quinto año lo hizo en la
  Escuela de Aplicación de Plan Internacional y el
  último de primaria lo cursó en la Escuela
  Martínez de Lejarza.

34
... Un alumno como cualquiera

• La directora de la Escuela Martínez Lejarza
  menciona que
• él fue el último niño en inscribirse, al parecer
  por un cambio de residencia, al único que se
  conoció en esta dirección de su familia, fue al
  papá, el señor insistió de que por favor se
  recibiera a su hijo, se le realizó una evaluación
  y como el niño aprobó se decidió inscribirlo.
• Durante el tiempo que estuvo en esta Escuela, no
  pasó nada, se portó bien, siempre fue respetuoso
  y atento. (...) lo que más le gustaba eran las
  matemáticas, no era un niño superdotado, pero sí
  muy inteligente.
• Eso recordamos de él y por sus uñitas, sabíamos
  que trabajaba por las tardes, pero no sabemos en
  donde. (...) de lo último que nos enteramos, es
  que trabajaba con un Pastor, que se había hecho
  cargo de Juan Pablo.

35
... Un alumno como cualquiera

• Según relato del padre de Juan Pablo
• los problemas de mi hijo empezaron el 25 de
  junio de 2005, ya que ese día mi hermana le
  exigió a Juan Pablo botar la basura, por razones
  de patojos (...) cometió el error de no hacerlo y
  se fue con su amigo al mercado, ese día mi hijo
  no fue a estudiar y yo me encontraba realizando
  un escrito en la casa, llegó mi hermana y así por
  así le tiro la ropa a la calle y le dijo que se
  fuera, yo estaba presente, yo le hable (...) y yo
  le dije que no era la forma de tratar a un
  patojo.
• Juan Pablo estaba lloroso y se fue para la casa
  de enfrente, por problemas familiares tuve que
  irme de la casa. (...) Lo increíble es que al
  regresar a la casa, cuando quise abrir la puerta,
  esta ya tenía otro registro, entonces salí a
  buscar a mi hijo y no lo encontré .

36
... Un alumno como cualquiera

• Su tía al ser entrevistada por personal de la
  Institución mencionó que
• Eventualmente Juan Pablo vivía en una Iglesia
  Evangélica, a veces venía aquí o con mi otro
  hermano, pues la relación entre padre e hijo
  nunca fue buena debido a la irresponsabilidad de
  mi hermano, Juan Pablo trabajaba en un taller de
  mecánica.
• El propietario del taller donde laboraba Juan
  Pablo le pagaba Q 100.00 a la semana.

37
... Un alumno como cualquiera

• Señaló que en reiteradas ocasiones tuvo que
  llevarse al menor a su casa para que comiera,
  luego le permitía quedarse a dormir en el
  interior de los vehículos que debían ser
  reparados.
• El pastor evangélico mencionó que
• cuando lo conocimos, era un muchacho con
  conflictos propios de una persona que vivía en la
  calle por el mismo rechazo de su familia, (...)
  se le dio la oportunidad de que viviera en la
  iglesia, estando alrededor de un año (2004),
  encargado de las cosas de limpieza, también
  realizó trabajos de pintura y de repartir
  volantes.

38
... Un alumno como cualquiera

• En el 2005, Juan Pablo empezó a asistir al INRA
  como un alumno regular de primero básico, jornada
  matutina.
• En el primer bimestre reprobó tres de sus cursos.
• Durante el segundo bimestre su desempeño
  académico había empeorado y empezó a faltar
  frecuentemente sin justificación alguna.

39
... Un alumno como cualquiera

• Durante junio y julio se ausentó por largos
  períodos y sólo llegaba al Instituto para ver a
  su novia.
• Según indicó la Directora del instituto, la
  inasistencia de Juan Pablo y las pocas
  posibilidades de que aprobara el ciclo escolar
  provocaron su expulsión.
• Como mecanismo de notificación, la maestra
  auxiliar, le entregó una nota, para que su padre
  se hiciera presente al INRA para hacer de su
  conocimiento la situación del menor.
• El padre se presentó frente a las autoridades
  escolares un mes después.

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VIII. LA MUERTE A LAS PUERTAS DEL INRA

• El 5 de agosto se celebra, el día del
  Aquechista.
• La Directora decide culminar la jornada académica
  aproximadamente a las 1100 horas, como medida de
  prevención por posibles enfrentamientos con el
  Instituto Nacional Central para Varones, tal y
  como venía ocurriendo desde años atrás.
• La encargada de la puerta, un conserje, una
  maestra y varios estudiantes ven a Juan Pablo
  fuera del instituto, sin uniforme, haciendo
  llamadas telefónicas.
• La Directora indicaEl viernes se presentó de
  particular al instituto con el pretexto de que
  venía a pedir notas para ponerse al día, pero en
  realidad, él ya no tenía por qué pensar en eso,
  pues él sabía que tenía perdido el año...

41

• La muerte a las puertas del INRA...
• Por su parte Juan Pablo sostiene que fue al
  instituto con la única finalidad de pedirles a 2
  de sus compañeros, las copias de ese día ya que
  no no había podido asistir a clases, derivado de
  un fuerte dolor de muelas.
• El adolescente, describe que cuando salieron sus
  compañeros, acompañó a una alumna hasta la
  avenida Elena para que abordara el bus y
  posteriormente regresó andando sobre la novena
  calle rumbo al instituto.
• Por su parte, la maestra Hilda Castañeda sale
  acompañada de una docente auxiliar.

42

• La muerte a las puertas del INRA...
• Las dos maestras se dirigen hacia APROFAM
  (ubicado en la 9a. calle entre avenida Elena y
  1a. avenida de la zona 1), con el objeto de
  comprar los medicamentos necesarios para
  sobrellevar su enfermedad.
• Dentro del centro asistencial ambas maestras
  observan a un estudiante de primero básico.
• La maestra auxiliar le inquiere sobre su
  presencia en el lugar y el estudiante responde
  que está haciendo una investigación para una
  prima y se retira de inmediato.
• Posteriormente, esta versión del estudiante
  quedará en entredicho.

43

• La muerte a las puertas del INRA...
• Las maestras realizan la compra de medicamentos y
  se retiran del lugar andando sobre la 9a. calle
  rumbo a la primera avenida A.
• La profesora Castañeda parqueaba su vehículo en
  ese lugar todos los días, frente a la sede del
  SERENAZGO de la Policía Nacional Civil.
• Según el relato de la maestra auxiliar, cuando
  llegan a mitad de la cuadra de la 9a. calle entre
  1a. y 1a. avenida A, ella escucha una
  detonación y siente un peso sobre su espalda.
• Al girarse se percata que Hilda había sido herida
  en la espalda, por lo que empieza a pedir ayuda,
  en ese momento percibe que la muerte llega a las
  puertas del INRA.

44

• La maestra que acompañaba a Hilda Castañeda
  relata
• ...entonces yo empecé a gritar sobre ella, ella
  me agarró la mano y no me soltaba, ella me empezó
  a decir Sandra me muero, no le dije yo, pedile
  a Dios vas a ver que todo va a salir bien, para
  todo esto no me soltaba y ella quería
  levantarse...
• Me dediqué a darle auxilio a ella y no vi nada...
  
• ...entonces cuando los señores, esos que
  cargaban una playera tipo polo color gris, yo
  creo que eran unos trabajadores de la
  Municipalidad, entonces dijeron es un arma
  hechiza, llamen a los bomberos, al rato llegaron
  (los bomberos), la levantaron y cuando la
  subieron a la camilla, yo vi que se le empezaba a
  poner verde debajo de los ojos, yo sabía que
  cuando esto pasa es porque los glóbulos blancos
  ya no están respondiendo, mientras tanto ella me
  decía Sandra me muero, mis hijos, mi esposo, mi
  familia..

45

• La muerte a las puertas del INRA...
• Varios transeúntes se acercan al lugar donde la
  maestra se encontraba herida y minutos después
  los Bomberos Municipales la trasladan al Hospital
  General San Juan de Dios, a cuadra y media de
  donde se dieron los hechos.
• Según el relato de varios testigos presenciales
  al momento de la explosión se observa a dos
  individuos correr en direcciones distintas, uno
  rumbo a la 1a. avenida y 8a. calle y el otro
  rumbo a la 2a. avenida.

46

• La muerte a las puertas del INRA...
• Ya en el Hospital se hace constar que ingresa
  a la emergencia paciente de sexo femenino,
  proveniente de la primera avenida y novena calle,
  quien responde al nombre de Hilda Zulema
  Castañeda López, con herida provocada por arma de
  fuego en la región lumbar sin orificio de
  salida.
• Según los reportes médicos la maestra llegó en
  estado de shock, poco orientada y poco conciente
  y derivado de la gravedad es llevada a la sala de
  operaciones.
• Su muerte se declaró a las 1325 horas.

47

• La muerte a las puertas del INRA...
• Según el informe del médico forense, las lesiones
  que ocasionaron la muerte de la maestra fueron
  herida penetrante producida por proyectil de
  arma de fuego tipo escopetazo con orificio de
  entrada de 5 cm de diámetro, de bordes
  irregulares, con múltiples orificios satélites,
  cada uno de 0.3 cm de diámetro. El orificio de
  entrada se encuentra ubicado en la región dorso
  lumbar derecha (...) por debajo de la última
  costilla. Trayecto hacia delante, arriba y a la
  derecha. A su paso los perdigones laceraron
  piel, músculos paravertebrales derechos,
  fracturaron la primera vértebra lumbar, laceraron
  hígado, laceraron diafragma y lóbulo inferior del
  pulmón.

48

• La muerte a las puertas del INRA...
• Mientras la maestra lucha por su vida, la PNC
  captura a un presunto responsable del hecho.
• La captura tiene lugar en la octava calle y
  primera avenida de la zona 1, a bordo de un bus
  urbano.
• El joven a quien aprehenden es un estudiante del
  Instituto Nacional Rafael Aqueche de primero
  básico, su nombre Juan Pablo, de 15 años.

49

• La muerte a las puertas del INRA...
• Respecto al hecho Juan Pablo describe que
• alcanzarlas iba para irme con ellas, no me daba
  nada irme solo pero como ellas iban para abajo,
  entonces me dije me voy a ir con ellas, cuando
  las iba a alcanzar, escuché que iban corriendo
  detrás de mí y escuché y miro, cuando escuché la
  detonación entonces yo me tiré rápido y estaba
  cubriéndome la cabeza y a mí me apuntaron y me
  dijeron te querés morir? y yo le dije si yo no
  hice nada, entonces decían él vio vos mátalo, yo
  no hice nada les decía va pues agarrá el arma y
  te vas y yo del miedo la tuve que agarrar y me
  fui corriendo con el miedo de que me fueran a dar
  un tiro, pero gracias a Dios no lo permitió, me
  subí a la camioneta y allí fue donde la
  radiopatrulla paró la camioneta y ahí fue donde
  me agarraron (sic)

50

• La muerte a las puertas del INRA...
• El primer parte policial refiere flagrancia al
  momento de la captura del adolescente.
• Dicen haberlo encontrado con el arma en la mano y
  según éste la captura se dio en la 1a. avenida
  A.
• El informe del investigador del Servicio de
  Información Criminal SIC- al entrevistar al
  oficial III de la Policía Nacional Civil PNC-
  que participó en la captura, menciona que el
  ahora detenido pasó corriendo enfrente del
  serenazgo (1a. avenida A) sin que ellos se
  percataran.
• Posteriormente menciona que algunas personas
  gritaban que el agresor corrió hacia la 1a.
  avenida y se subió a un bus.

51

• La muerte a las puertas del INRA...
• El agente antes señalado dice haberse subido a la
  moto de una persona que ofreció colaboración y
  después una radiopatrulla que no fue
  identificada, logra darle alcance al bus en la
  8a. calle entre 1a. y 0 avenidas, donde fue
  capturado con el arma en la mano.
• Por su parte Juan Pablo refiere que le amenazan
  de muerte y le obligan a llevarse el arma y
  correr, por lo que se dirige sobre la 9a. calle,
  cruza en la 1a. avenida y aborda el bus por la
  puerta trasera, dejando el arma debajo de los
  asientos.
• Según su relato, lo capturan sin el arma y
  después la encuentran en el interior del bus.

52

• La muerte a las puertas del INRA...
• El adolescente es trasladado al serenazgo en
  donde es esposado a un poste del alumbrado
  eléctrico y es golpeado reiteradamente en la cara
  y el pecho por los agentes de policía.
• La situación se extrema y un maestro del INRA les
  solicita le quiten las esposas ya que sus manos
  presentan un color oscuro por lo ajustado de las
  mismas.
• Mientras permanece esposado al poste la maestra
  auxiliar que acompañaba a la profesora Castañeda,
  llega al lugar y manifiesta ante la PNC que no le
  fue posible identificar al autor porque todo
  sucedió a sus espaldas.

53

• La muerte a las puertas del INRA...
• Posteriormente el aprehendido es trasladado y
  puesto a disposición del Juzgado Segundo de
  Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, en
  donde es indagado y remitido al centro juvenil de
  detención provisional Las Gaviotas, por los
  delitos de homicidio y portación ilegal de armas
  experimentales.
• En dicho centro de privación de libertad aún se
  encuentra detenido a la espera del inicio del
  juicio correspondiente.

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IX. UNA VÍCTIMAA PLENA LUZ DEL DÍA...

• La maestra Castañeda nació en el departamento de
  Chiquimula, en 1960.
• Realizó sus estudios primarios en el Colegio La
  Sagrada Familia y la secundaria en el Colegio
  La Salle de aquel departamento.
• Concluye sus estudios de Bachiller en Ciencias y
  Letras en el Colegio Sagrado Corazón en 1980.

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• ... A plena luz del día
• Obtiene el título de Profesora de Educación Media
  en Biología en la USAC.
• Contrae matrimonio y procrea 2 hijos.
• Inicia sus actividades como docente en el INRA en
  el 2001 en horario de 730 a 1230 horas, de
  lunes a viernes.
• En 2005 la profesora Castañeda impartía el curso
  de Ciencias Naturales en las 4 secciones de
  segundo básico y Biología en el último año de
  magisterio.
• Sufría de una enfermedad, que afecta los
  músculos, la piel y el corazón de las personas
  que lo padecen.

56

• ... A plena luz del día
• Su enfermedad la forzaba a asistir constantemente
  al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
  IGSS- y a permanecer bajo medicación permanente.
• Sus compañeros de trabajo dicen que era una
  persona tranquila, servicial y colaboradora.
• Los estudiantes dijeron que se trataba de una
  maestra muy amigable y una muy buena persona.
• Sin embargo, derivado de su enfermedad, tenía
  dificultades motrices por lo que frecuentemente
  dictaba a los estudiantes el contenido de sus
  cursos. Esto resultaba desagradable a los
  estudiantes.

57

• La profesora Castañeda es asesinada de varios
  disparos el 5 de agosto de 2005, mientras
  caminaba por la novena calle de la zona 1, a
  plena luz del día.
• El día de su muerte la maestra Hilda Castañeda
  estaba celebrando un aniversario de bodas.

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X. LA MUERTE RONDA

• Con posterioridad a la muerte de la maestra, se
  produjeron una serie de amenazas de muerte en
  contra de la directora del establecimiento y de
  la maestra auxiliar de primero básico, quien
  acompañaba a Hilda Castañeda el día de su muerte.
• Algunas amenazas han sido vía telefónica y otras
  a través de escritos dejados en el interior del
  instituto.
• La primer amenaza se da un día después de la
  muerte de la maestra (06 de agosto de 2005), por
  medio de una llamada recibida en la residencia de
  la maestra auxiliar que la acompañaba el día de
  su muerte.

59

• La muerte ronda...
• La amenaza le advertía que no fuera a
  atestiguar, pues si no ya sabía.
• El 08 de agosto, aproximadamente a las 900
  horas, la contadora del Instituto recibe una
  llamada donde se profieren amenazas en contra de
  la integridad física de la directora del plantel.
• En la semana del 08 al 12 de agosto de 2005, se
  recibieron una serie de llamadas telefónicas en
  la sede del instituto, en las que se amenazaba a
  la directora.
• El 24 de agosto a las 925 horas la encargada de
  cuidar la entrada principal del establecimiento
  educativo, encontró un sobre de papel manila que
  contenía un trozo de cartulina blanca con el
  siguiente mensaje

60

• La muerte ronda...
• El 05 de septiembre una llamada telefónica al
  establecimiento advierte de la colocación de una
  bomba.
• Luego de esta serie de amenazas no se tiene
  registro de hechos similares acaecidos con
  posterioridad.

61
XI. EL ACCIONAR DE LA INSTITUCIONESVINCULADAS AL
TEMA

• Ministerio de Educación
• 1. Durante el proceso de investigación llevado a
  cabo por la PDH, se pudo constatar la ausencia de
  políticas educativas que den respuestas
  apropiadas a las difíciles situaciones que
  enfrenta la juventud del país.
• 2. A pesar de que el MINEDUC ha tenido aumentos
  sostenidos en su presupuesto anual, esto no se
  refleja en una mejora sustancial en el
  mantenimiento de los establecimientos públicos de
  educación media, ni en el presupuesto asignado a
  cada establecimiento.

62

• El accionar de la instituciones involucradas...
• 3. En muchas ocasiones son los mismos
  catedráticos quienes, deben comprar los
  materiales didácticos que el MINEDUC tiene la
  obligación de proveer.
• 4. El INRA, de conformidad con la información
  proporcionada por la directora y corroborada por
  el MINEDUC, registra la ausencia del nombramiento
  de docentes para 19 cátedras.
• Entre los casos mencionados hay algunos que
  tienen años de no ser resueltos. Tal es el caso
  de la maestra que funge como directora del
  plantel desde hace tres años, aunque su
  nombramiento oficial corresponde a otra plaza.

63

• El accionar de la instituciones involucradas...
• 5. Los padres de familia denunciaron que para
  que sus hijos reciban el curso de computación es
  necesario realizar un pago de Q 5.00 al mes ya
  que el MINEDUC no le paga el salario al docente.
• 6. El MINEDUC no ha generado lineamientos ni
  mecanismos para la orientación de los jóvenes que
  provienen de hogares precarios, desintegrados y
  en donde son víctimas de violencia.
• En el INRA solo hay una persona encargada de la
  orientación, sin embargo ésta es entendida
  exclusivamente como orientación vocacional. Esta
  persona debe atender a más de 600 estudiantes por
  jornada.

64

• El accionar de la instituciones involucradas...
• Policía Nacional Civil
• 1. Según relato de personas que presenciaron el
  hecho de violencia, la presencia de la PNC en el
  lugar no fue inmediata, aún y cuando el serenazgo
  está ubicado a 10 metros del lugar donde fue
  atacada la maestra Hilda Castañeda.
• 2. El Oficial III de la PNC, encargado del
  serenazgo, ha proporcionado diversas versiones,
  en diversos momentos, sobre cómo se dio la
  captura del adolescente sindicado como sospechoso
  del hecho.
• 3. Se han planteado dudas respecto a los
  siguientes aspectos
• a) La flagrancia del hecho. Se sostiene que la
  captura se dio bajo esas condiciones, aún y
  cuando el presunto responsable del ataque es
  capturado a dos cuadras del lugar y posiblemente
  sin el arma en la mano.

65

• El accionar de la instituciones involucradas...
• b) No hay coincidencia al señalar la ruta sobre
  la cual habría corrido el presunto responsable
  del hecho. En el parte policial se menciona que
  pasó frente al serenazgo y testigos presenciales
  indican haber visto a dos individuos correr en
  dos direcciones distintas, no coincidentes con el
  serenazgo y
• c) El parte policial menciona que al momento de
  la captura el joven llevaba el arma en la mano
  derecha. La declaración del adolescente reconoce
  haber tenido el arma consigo, pero dice haberla
  tirado bajo los asientos lugar en donde,
  sostiene, la PNC la localiza.

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• El accionar de la instituciones involucradas...
• Ministerio Público
• 1. El Ministerio Público no recogió la ropa que
  llevaba puesta la maestra Hilda Castañeda. La
  ropa fue entregada por el nosocomio a la
  directora del INRA.
• 2. Los perdigones encontrados en el cuerpo de la
  maestra no fueron secuestrados por el MP, aún y
  cuando este hecho resulta relevante para una
  eventual comparación de balística.
• 3. Dos meses después del hecho de violencia, el
  sindicado sostiene no haber sido sometido a
  ninguna prueba para determinar si había disparado
  el día de los hechos.

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• El accionar de la instituciones involucradas...
• 4. A finales de enero del presente año, el Juez
  segundo de adolescentes en conflicto con la ley
  penal dictó resolución absolviendo a Juan Pablo
  por el delito de homicidio cometido contra la
  maestra Hilda Zulema Castañeda López.
• 5. Con fecha 06 de febrero de dos mil seis el
  Ministerio Público, a través de un agente fiscal,
  interpone el recurso de apelación en contra de
  dicha sentencia, razón con la cual se elevan las
  actuaciones a la Sala de la Corte de Apelaciones
  de la Niñez y la Adolescencia.

68

• El accionar de la instituciones involucradas...
• Juan Pablo permanece en el centro juvenil de
  privación de libertad provisional a la espera de
  la sentencia de la sala ya sea confirmando o
  modificando la sentencia en primera instancia.

69
XII. REFLEXIONES FINALES

• Con relación a las responsabilidades del
  Ministerio de Educación
• El presupuesto asignado para la educación en
  Guatemala se focaliza en el nivel primario
  alcanzando casi el 50 de los recursos (alrededor
  del 1 del PIB).
• Mientras, el presupuesto para preprimaria, básico
  y diversificado, así como para los programas de
  apoyo (becas, alimentación, textos y útiles) son
  mínimos y tienden a disminuir desde el 2004.

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• A pesar de los esfuerzos realizados a partir de
  la firma de los Acuerdos de Paz, los limitados
  recursos y el abandono a la educación por parte
  de las autoridades del ramo, no garantiza
• la existencia de escuelas y programas de
  enseñanza en cantidad y calidad suficientes
• la infraestructura adecuada
• el número y calidad de docentes que el sistema
  educativo requiere
• la atención adecuada a sectores específicos que,
  por sus condiciones socio-económicas, se
  encuentran en situación de especial
  vulnerabilidad.

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• Con relación a la educación en el INRA
• La investigación realizada por la PDH evidenció,
  entre otros, los siguientes aspectos
• Las malas condiciones de infraestructura.
• La falta de personal docente para cubrir todos
  los períodos de clase actualmente existen 19
  cátedras sin docentes nombrados para ellas.
• La prolongación injustificada de procesos
  administrativos que no ayudan a solventar la
  situación anterior, tal es el caso de la
  Directora del plantel, quien hace más de 2 años
  funge como tal, mientras su nombramiento es el de
  profesora titular.

72

• El Procurador de los Derechos Humanos concluye
  que el MINEDUC es responsable de no atender,
  adecuadamente, las necesidades de formación
  integral de los estudiantes que se encuentran
  inscritos en el Instituto Nacional Rafael
  Aqueche, violando el derecho a la educación.

73

• Con relación al hecho de violencia
• El Procurador de los Derechos Humanos constató la
  violación del derecho a la vida de la maestra
  Hilda Zulema Castañeda López de Martínez.
• La Policía Nacional Civil, habría ejercido
  innecesariamente la violencia física en contra
  del sospechoso del hecho, con lo cual violó su
  derecho a la integridad y dignidad.
• Las deficiencias del proceso de investigación
  criminal, podrían incidir negativamente en el
  esclarecimiento de la muerte de la profesora
  Hilda Castañeda con lo cual se está vedando el
  derecho a la justicia a los familiares de la
  víctima.