Diapositiva 1

1
TALLER 3 El Control SocialY la experiencia de
la Licitación 001 de 2005
Nicolás Hernández González Diciembre 20 de
2005. Montelíbano, Córdoba.
2
Plan de trabajo

• Introducción El Camino recorrido.
• I. EL CONTROL SOCIAL COMO INSTRUMENTO DE
  DESARROLLO
• 1. El Control Social Aspectos fundamentales y
  Mecanismos para ejercerlo.
• 2. Actividad Importancia del Control Social el
  caso de la Guajira y la iniciativa de
  Cartagena.
• II. EL PACTO, LA LICITACIÓN Y LOS JÓVENES
• 1. En qué va la Licitación? Adendas,
  decisiones y actividades.
• 2. Control Social en Montelíbano.
• Logros, y la ejecución del proyecto en el 2006.
• ConclusiónY ahora qué?

3
Contexto

• Asistencia de Transparencia por Colombia a la
  Licitación 001 de 2005.
• Pacto de Integridad.
• Acompañamiento de Ocasa a la Escuela de Liderazgo
  de la FSI.
• 2 visitas de planeación del acompañamiento.
• 2 visitas de seguimiento a las actividades de la
  Licitación.
• Orientación y apoyo en actividades visita a la
  carretera, audiencia de aclaraciones, firma del
  pacto de Integridad y audiencia de adjudicación.
• Taller No.1 Nuestras Instituciones.
• Taller No.2 La Contratación Pública en
  Colombia.
• Taller No.3 El Control Social Juvenil como
  instrumento de desarrollo.

4
A qué se le puede hacer control social?

• Contratación al interior de Entidades Públicas
• Cumplimiento de leyes
• Ejecución de obras públicas ( para garantizar que
  se ejecuten en el tiempo debido, con las
  condiciones técnicas específicas y por un valor
  adecuado)
• Prestación de un servicio público
• Otorgamiento de contratos o licencias del Estado.
  (Ej Contratación de la pavimentación de la
  carretera)
• A todo lo que emplee recursos públicos

5
Los momentos para hacer control social
Evaluación del proyecto cumpli- miento de lo
ejecutado frente a lo planeado. Metas y
objetivos.
Ejecución del proyecto cumplimiento de
crono- grama, ejecución de presupuesto, calidad
de los avances, impacto del proyecto,
etc.................
Contratación convocatoria, selección de la
propuesta, contratación.
Planeación diseño y formulación del
proyecto Viabilidad y pertinencia
6
Control Social Y Participación Ciudadana

• Marco Legal que lo Fundamenta
• Constitución Política
• Art. 103. Inc.3 Mecanismos de Participación
  Democrática.
• El Estado contribuirá a la organización,
  promoción y
• capacitación de las asociaciones profesionales,
  cívicas,
• sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o
  de utilidad
• común no gubernamentales, sin detrimento de su
• autonomía con el objeto de que se constituyan
• mecanismos democráticos de representación en las
• diferentes instancias de participación
  concertación, control
• y vigilancia de la gestión pública que se
  establezcan.

7

• Art. 270 Vigilancia Ciudadana de la Gestión
  Pública
• La ley organizará las formas y los sistemas de
  participación ciudadana que permitan vigilar la
  gestión pública que se cumple en los diversos
  niveles administrativos y sus resultados.

8
Actividad la importancia del control social

• Cada grupo
• Leerá la noticia de El Tiempo.
• Discutirá y presentará una idea sobre lo que
  podrían hacer los guajiros para mejorar su
  situación.
• Leerá el texto de la experiencia de Cartagena y
  destacará un aspecto relevante de esta
  experiencia.
• Se abrirá un espacio para discutir por qué puede
  ser importante ejercer el control social.

9
La Importancia del control social

• El caso de la Guajira
• Noticia publicada en El Tiempo. Nov 6 de 2006.
• El Departamento recibió 2,4 billones en los
  últimos 25 años, pero media población vive en la
  pobreza.
• Explotación del carbón, al departamento le
  llegaron regalías superiores a los 149.000
  millones de pesos.
• Dicen personas como Ana Elena Arévalo, a ellos no
  les ha tocado nada
• Y dónde está la plata?
• Departamento Nacional de Planeación suspendió
  para La Guajira y otros 110 entes territoriales
  el pago de regalías.
• Considera que uno de los pecados cometidos con
  el manejo de esa plata es que al guajiro nunca
  antes se le informó sobre el tema.
• Falta más control ciudadano

10
La importancia del control social

• La experiencia de Cartagena Leer páginas 32,
  39,40, 41.
• NOMBRE DEL EJERCICIO VEEDURÍA CIUDADANA A LAS
  REGALÍAS PETROLERAS DIRECTAS EN LA COMUNA 11,
  ZONA SUROCCIDENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS.
• DESCRIPCIÓN vigilancia al ingreso e inversión de
  los recursos de Regalías Petroleras Directas en
  Cartagena.
• PROBLEMAS ESPECÍFICOS A LOS QUE RESPONDIÓ alto
  índice de necesidades básicas insatisfechas en la
  comuna 11 de Cartagena y poca inversión de los
  recursos provenientes de regalías petroleras en
  esta zona, por parte de la administración
  distrital.
• ORGANIZACIÓN EJECUTORA Veeduría Voz Ciudadana -
  Cartagena.
• OTRAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS Corporación
  para el Desarrollo Urbano CONVERGENCIA, Escuela
  de Liderazgo de Viva la Ciudadanía, Juntas de
  Acción Comunal y Junta Administradora Local de la
  Comuna 11 de Cartagena, y Corporación Cartagena
  Honesta..

11
Para qué?
Mejorar la forma en que se hace la gestión
pública

• Eficiente.

• Legal.

• Transparente.

• Participativa

• Pertinente

• Oportuna

12
Los mecanismos
13
Herramientas jurídicas
Derecho de petición Consulta Audiencias Públicas
Para obtener información
Acción de tutela Acción de cumplimiento Acción
popular y grupo Denuncia y Queja
Para intervenir ante riesgos de la función
pública
14
Derecho de Petición

• Código Contencioso Administrativo
• Art. 5 Toda persona podrá hacer peticiones
  respetuosas a la autoridades verbalmente o por
  escrito, a través de cualquier medio.
• Art. 6 Las peticiones se resolverán o
  contestarán dentro de los 15 días siguientes a la
  fecha de su recibo. Cuando no fuere posible
  resolver o contestar la petición en dicho plazo,
  se deberá informar así al interesado, expresando
  los motivos de la demora y señalando a la vez la
  fecha en que se resolverá o dará respuesta.

15
Derecho de Petición

• Art. 7 La falta de atención a las peticiones de
  que se trata este capítulo, la inobservancia de
  los términos para resolver o contestar,
  constituirán causal de mala conducta para el
  funcionario y darán lugar a las sanciones
  correspondientes.

16
Derecho de Petición

• Ley 57 de 1985. Art. 12 Todas persona tiene
  derecho a consultar los documentos que reposan en
  las oficinas públicas y a que se les expida copia
  de los mismos, siempre que dichos documentos no
  tengan el carácter de reservado.
• Cada grupo leerá el modelo.

17
Acción de Tutela

• La acción de tutela tiene como función evitar
  vulneraciones a los derechos fundamentales, esta
  puede ser instaurada por cualquier persona, sin
  importar su edad, origen, raza, nivel económico,
  social o profesional y por su puesto mediante un
  procedimiento preferencial y ágil, sin que para
  tramitarla y decidirla sean indispensables los
  requisitos formales de los asuntos judiciales
  propios de los demás procesos.
• Leer modelo.

18
Acción de Cumplimiento

• La acción de cumplimiento puede instaurarla
  cualquier persona, con el propósito de hacer
  cumplir la ley o un acto administrativo. Se trata
  de una acción judicial que ofrece celeridad y
  rapidez, por tanto su trámite es preferencial,
  después de la tutela. Procede contra toda acción
  u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute
  actos o hechos que permitan deducir inminente
  incumplimiento de normas con fuerza de ley o
  actos administrativos.
• Leer Modelo.

19
Acciones Populares

• Constitución Política. Art. 88 La ley regulará
  las acciones populares para la protección de los
  derechos e intereses colectivos, relacionados con
  el patrimonio, el espacio público, la seguridad y
  la salubridad, la moral administrativa, el
  ambiente, la libre competencia económica y otros
  de similar naturaleza que se definan en ella.

20
Jóvenes en qué va la Licitación?
21
Tareas para el tercer taller

• 1. Leer el informe de evaluación publicado en
  Internet y las respuestas del equipo evaluador.
• 2. Leer el pacto de Integridad.
• 3. Asistir a la apertura de las oferta económica.

22
Cronograma
23
Actualización del Cronograma
24
En qué va la Licitación?

• Especificaciones técnicas.
• Cantidades de obra.
• Adendas, 1,2,3,4,5,6.
• Resolución de apertura de Licitación.
• Protocolo de ética.
• Respuestas a la visita de Oct 24-05.
• Acta de cierre de la Licitación.
• Informe final de Evaluación técnica.
• Acta de apertura de sobre económico.
• Informe de evaluación económica.

25
Recordemos el Pacto

• Un Pacto de Integridad es un acuerdo voluntario,
  suscrito entre todos los actores que intervienen
  directamente en los diferentes momentos de un
  proceso de contratación, para fortalecer la
  transparencia, la equidad y la probidad en el
  mismo.

26
En Montelíbano se ha VENIDO REALIZANDO un
ejercicio de control social
27

• Debido a que los jóvenes de Montelíbano
• han participado democráticamente en el
• acompañamiento del Pacto de Integridad y
• adicionalmente se han preocupado por la
• defensa de lo público.

28
Que se ha logrado?

• Los jóvenes que han participado de este ejercicio
  han fortalecido sus conocimientos sobre lo
  público.
• Se ha presentado un acercamiento el Estado al
  ciudadano y viceversa. (Apropiación de los
  conocimientos sobre Instituciones Públicas y la
  Contratación Estatal)
• Este comportamiento y la observación permanente
  de los jóvenes ha incidido en que el Estado sea
  más transparente.
• Un ejercicio como el que se ha venido adelantando
  fortalece la democracia participativa.
• El control social puede prevenir y evitar la
  corrupción y la ineficiencia.
• La observancia de procesos de contratación como
  el de la pavimentación de la carretera, logran
  una mejor y eficaz labor del Estado y de todos
  los organismos y Entidades Públicas.
• Estos son los beneficios al ejercer el
  derecho/deber al Control Social

29
La ejecución

• Cuántos proponentes no pasaron la evaluación
  técnica y por qué?
• Cuál proponente obtuvo mejor puntaje en la
  evaluación técnica?
• Cómo fue el proceso de la Audiencia (Dic 12) de
  respuesta de observaciones formuladas a la
  evaluación tecnica?
• La apertura del sobre económico involucró a
  todos los proponentes?
• Qué proponente obtuvo el mejor puntaje de la
  propuesta económica?

30
Para observar en la Audiencia de
adjudicación

• 1. Observar la sustentación que respalda la
  decisión de los evaluadores.
• 2. Llevar los documentos que contienen las
  evaluaciones técnicas y financieras. Contrastar
  ganador con puntajes de los informes.
• 3. Contrastar la respuesta de su grupo en el
  taller y la decisión del equipo evaluador.

31
Teniendo en cuenta los documentos revisados a
lo largo de la licitación a cuál proponente
cree que se le adjudicará el contrato el próximo
jueves y por qué?
32

• En adelante cómo piensa contribuir?

33
Qué se observa en la etapa de ejecución?

• Contrato (s) y sus anexos
• garantías y documento de aprobación de las
  mismas, cantidad de obra programada, cronograma
  de trabajo, acta de iniciación del contrato.
• Informes de Interventoría.
• Informes del contratista de actividades y de
  ejecución presupuestal.
• Actas de evaluación de avances.
• Actas de suspensión del contrato o de otrosí.
• Actas de recibo final del contrato.

34
Cómo podemos actuar?

• Temas que en Ocasa consideramos prioritarios para
  que los jóvenes ejerzamos un papel activo en la
  lucha contra la corrupción
• Toma de conciencia frente a las consaecuencias
  de la corrupción.
• Fortalecimiento en valores democráticos..
• Control ciudadano y de la rendición de cuentas

35
Gracias por su atención y feliz navidad!