Diapositiva 1

1
LA MODERNIZACIÓN AGRÍCOLA EN LAS REGIONES
SEMI-ÁRIDAS DE CHILE Y SUS EFECTOS EN LA CALIDAD
DE VIDA DE LAS COMUNIDADES LOCALES. Hugo
Romero Departamento de Geografía de la
Universidad de Chile y Centro EULA de Ciencias
Ambientales de la Universidad de Concepción
2
(No Transcript)
3
(No Transcript)
4
La Geografía del Desarrollo debe relacionar los
procesos locales con decisiones tomadas a
diferentes escalas geográficas mediante el
concepto de redes. Considera las interrelaciones
entre las estrategias de toma de decisiones de
las corporaciones comerciales por un lado, y de
los productores locales, geográficamente
removidos de tales decisiones. Las corporaciones
transnacionales transforman los espacios y los
lugares orientados a la exportación en tipos
distintos de capitalismos así como sus
características económicas y sociales. En Chile,
desde 1970, los tomadores de decisiones han
impulsado la liberalización del comercio
internacional argumentando que un enfoque
orientado hacia fuera generará un crecimiento
económico rápido, basado en la operación de las
ventajas comparativas a escalas regional y
local. No se diferencian las ventajas
comparativas según tipos de bienes y servicios.
En América Latina predominan los senderos hacia
el desarrollo basados en productos y servicios de
naturaleza intensiva en recursos antes que los
industriales intensivos en industrias y
conocimientos. En Chile predominan las Empresas
Transnacionales en la producción,
comercialización y distribución de las
exportaciones agrícolas. Debido a su experiencia
en el mercadeo internacional de recursos
naturales, su acceso potencial a grandes
cantidades de capital y su gran capacidad
tecnológica en ciertas áreas como la distribución
agroindustrial El concepto de cadena global de
commodities aplicado a la agricultura de
exportación en los países de la semi-periferia
global que beneficia a los actores aguas abajo
(supermercados, distribuidores de las CTN) antes
que a los de aguas arriba (productores).
5
Cuatro compañías transnacionales controlan el 50
de las exportaciones de frutas de Chile mediante
la formación de redes globales que atienden
mercados diversificados en sus destinos y
productos. El control de las transnacionales se
basa en la falta de mecanismos reguladores del
trabajo, de las tierras y del agua por parte del
Estado. Las transnacionales han logrado
integrarse verticalmente hacia arriba comprando
tierras e impidiendo la participación de los
pequeños y medianos productores en la toma de
decisiones. Las transnacionales han llegado a
ser los principales agentes que vinculan los
espacios locales de producción a los mercados,
inversiones y tecnologías globales. Las
transnacionales retienen la mayor parte del valor
agregado en el encadenamiento de las
commodities. La vinculación de las
transnacionales con las transformaciones
económicas y sociales reproduce a través de
contratos que reflejan imperfecciones en los
mercados para crédito, seguros,. Información,
factores d eproducción y materias primas y
depende del tamaño del productor con el cual se
relacionan. En el caso de Chile el contrato
entre las transnacionales y los agricultores se
basa en acuerdos anuales e, los cuales los
precios se relacionan con el precio de
transacción entre la transnacional y el comprador
en el país de consumo. Las transnacionales
toman un porcentaje del precio que corresponde al
transporte, almacenaje, y distribución al
mercado. Los riesgos del mercado internacional
son completamente traspasados al
productor. Gwynne, Robert N. 2002. Transnational
Capitalism and Local Transformation in Chile.
Tijdschrift voor Economische en Sociale
Geografie, Vol.94, Nº3, pp-310-321.
6

• LA NUEVA ESTRATEGIA DEL BANCO MUNDIAL (2003)
  ALCANZANDO LOS POBRES
• FOCALIZACIÓN EN LOS POBRES QUIÉNES SON? CÓMO
  VIVEN? CUÁLES SON LOS DESAFÍOS QUE IMPONE LA
  POBREZA EN SUS PROPIAS LOCALIDADES?.
• EL PRINCIPAL OBJETIVO ES ESTIMULAR EL
  CRECIMIENTO ECONÓMICO EN SENTIDO AMPLIO SOBRE LA
  BASE DEL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y
  CRECIMIENTO DE LA AGRICULTURA Y LA PROMOCIÓN DE
  LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS NO GRANJERAS
• CONSIDERA A LAS AREAS RURALES EN SU TOTALIDAD
  INCLUYENDO TODA LA SOCIEDAD RURAL Y TODOS LOS
  ASPECTOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES DEL
  DESARROLLO RURAL.
• El desarrollo sustentable rural requiere enfoques
  multidisciplinarios y plurales para la reducción
  de la pobreza, aumento de la equidad social y de
  género, el desarrollo económico local, el manejo
  de los recursos naturales y la buena
  gobernabilidad.
• El banco se desplaza de objetivos de corto plazo
  , sector por sector hacia enfoques sectoriales
  cruzados para la reducción sostenida de la
  pobreza rural
• Se reconoce que los pobres urbanos y rurales
  poseen rasgos comunes y distintivos y se sugieren
  políticas para cada sector pero manteniendo las
  vinculaciones entre ambas áreas y sus actividades
• Las areas urbanas y rurales son un continuum pero
  también internamente heterogéneas
• Propone alianzas con la totalidad de los
  stakeholders para facilitar su participación
  amplia en el diseño e implementación de los
  proyectos
• Se deben superar los enfoques parciales y
  top-down no incluyentes, trabajando con
  gobiernos, agencias de desarrollo, sociedad
  civil, sector privado, academia, en una coalición
  global que comparta el objetivo de reducir la
  pobreza rural en una década.

7

• 5. CONSIDERA EL IMPACTO DE LOS DESARROLLOS
  GLOBALES SOBRE LOS PAÍSES.
• El proceso de globalización ha hundido la
  distancia espacial y reducido los costos de
  tranbsacciones
• aumentando la interdependencia de las economias,
  los mercados y los pueblos mundiales
• La globalización abarca una apertura del comercio
  mundial de bienes y servicios financieros,
  crecimiento de las
• compañías multinacionales, uniformidad de la mano
  de obra y estandarización ambiental y las cadenas
  globales de
• abastecimiento
• Los mercados expandidos de bienes, servicios e
  información deberían significar oportunidades
  para el desarrollo
• rural y la reducción de la pobreza
• La globalización y la liberalización económica
  trae riesgos y oportunidades y crea ganadores y
  perdedores. Crear
• las formas de tomar las oportunidades de
  crecimiento mientras se manejan los riesgos y se
  compensa a los
• perdedores es el desafío de los tomadores de
  decisiones en todas partes
• LOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
• ESTIMULAR Y CAPACITAR EL AMBIENTE PARA
  CRECIMIENTO RURAL SOBRE BASES AMPLIAS Y
  SUSTENTABLES

8

• GENERAR UN AMBIENTE DE POLÍTICAS SÓLIDA EN
  PAÍSES EN DESARROLLO QUE FACILITEN LA RESPUESTA
  DE LOS PRODUCTORES DOMÉSTICOS A LAS CONDICIONES
  EXTERIORES Y DOMÉSTICAS
• Mejorando el ambiente macroecoómico para el
  desarrollo rural y agrícola corrigiendo sesgos
  macroeconómicos remanentes
• Sostener una política que genere el ambiente al
  acceso al mercado y al comercio reduciendo las
  barreras y los sesgos anti-exportadores y
  desarrollando políticas para dismunuiir los
  efectos de las disminuciones de los precios de
  las commodities
• Introducir políticas sólidas para sostener el
  desarrollo de mercados efectivos para los insumos
  y productos de la agricultura
• Diseñar y estabklecer redes de seguridad àra
  proteger a los pobres y las propietarios rurales
• Asistir en el establecimiento de marcos de
  referencia legales y regulatorios que sostengan
  las empresas privadas
• Mejorar la operación de los mercados de la tierra
  y la administración de la tierra promoviendo
  reformas agrarias por egiones que consigan una
  distribución de la tierra igualitaria
• 3. DESARROLLAR ADECUADAS INSTITUCIONES Y
  GOBERNABILIDAD
• Descentralización de las instituciones económicas
  y políticas (gobiernos locales)
• Concentrar en el gobierno la producción de bienes
  públicos, los sistemas regulatorios, legales y
  administrativos que corrijan las fallas de
  mercado, faciliten la operación del sector
  privado y protejan los intereses de los
  desventajados

9
4. PROPORCIONAR SERVICIOS FINANCIEROS PARA
ALCANZAR EL CRECIMIENTO ECONOMICO AMPLIAMANTE
DEFINIDO Y REDUCIR LA VULNEABILIDAD
PROPORCIONANDO PRODUCTOS E INSTITUCIONES QUE SE
AJUSTEN A LAS NECESIDADES ESPECIALES DE LOS
CLIENTES POBRES LO QUE IMPLICA INSTRUMENTOS
FINANCIEROS PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS Y LA
REDUCCIÓN DE RIESGOS Y RECONOCE LA MULTIPLICIDAD
DE MECANISMOS POTENCIALES DE DISTRIBUCIÓN
5. AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE
LA AGRICULTURA La experiencia internacional ha
demostrado la relación directa entre el
crecimiento de la agricultura y la reducción de
la pobreza
10
Promoviendo un ambiente para el desarrollo de las
políticas y las instituciones para el
crecimiento Intensificación de la producción
empleando tecnologías Aumentar la calidad de la
producción de alimentos Aumentar el uso de
insumos y reducir las perdidas post-cosechas Aume
ntar la productividad en el uso del agua en
especial de los sistemas de riego Diversificar
la agricultura hacia productos de mayor valor y
calidad frutas y verduras frescas, flores y
peces Fortalecer los vínculos entre los
granjeros y el mercado Aplicar estrategias
diferentes a los tipos de granjas comercial,
familiar y subsistencia Aumentar la
infraestructura física y de servicios agua
potable, educación y salud, transporte,
información y energía 6. AUMENTAR LA INCIDENCIA
DE LAS LABORES NO AGRÍCOLAS EN EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO DE LAS ÁREAS RURALES Remoción de
barreras y generación de instituciones para
diversificar la economía a escala nacional,
subnacional, regional, comunitaria y
local Fortalecer las habilidades y el capital
organizacional orientados al mercado del trabajo,
Gestión administrativa y gerencial incluyendo
evaluación de mercados y detección de
oportunidades de negocios Promover el desarrollo
económico local y los vínculos intersectoriales
con la participación integrada pública y privada
para que direccionen la competitividad a escala
local y establezcan el ambiente amplio para el
desarrollo de los sectores de granjas y no granja
y exploren los mecanismos para remover
barreras Fortalecer los vínculos entre las
cadenas de abastecimiento y de productos
proveedores de insumos, productores primarios,
comerciantes, procesadores para vender a detalle.
Aumentar la competitividad depende de bajos
costos de transacción y una logísitica flexible y
eficiente. Sostener empresas medianas y pequeñas
reduciendo la falta de habilidad y de servicios
financieros y tecnológicos Reconocer y sostener
la movilidad de la mano de obra
11

• 7. MEJORAR EL BIENESTAR SOCIAL, GESTIONAR Y
  MITIGAR LOS RIESGOS Y REDUCIR LA VULNERABILIDAD
• Mejorar la salud y la nutrición de la población
  rural
• Asegurar la educación rural y las oportunidades
  de entrenamiento
• Aumentar la seguridad y disminuir los riesgos
  alimentarios seguros meteorológicos, precios de
  los productos, contratos adelantados, pooles de
  precios
• Asegurar la inclusión social mediante derechos a
  las minorías y oportunidades políticas a las
  mujeres, refugiados, minorías étnicas
• AMPLIAR KLA SUSTENTABILIDAD DE LA GESTIÓN DE
  RECURSOS NATURALES
• Reduciendo la desertifficación y otros tipos de
  degradación de tierras
• Mejorando el manejo del agua
• Aumentando la gestión sustentable de las
  pesquerías
• Sostener la producción de productos forestales
  asegurando la protección ambiental

12
(No Transcript)
13
(No Transcript)
14
(No Transcript)
15
(No Transcript)
16
(No Transcript)
17
(No Transcript)
18
(No Transcript)
19
(No Transcript)
20
(No Transcript)
21
(No Transcript)
22
(No Transcript)
23
(No Transcript)
24
(No Transcript)
25
(No Transcript)
26
(No Transcript)
27
(No Transcript)
28
(No Transcript)
29
(No Transcript)
30
La relación entre pobreza y medio ambiente
depende de la dirección y fortaleza de los
vínculos entre generación de ingresos y las
estrategias de inversión y de una mezcla de
bienes entre los pobres de las áreas rurales, los
tipos de problemas ambientales y los costos de
gestión y producción de las tecnologías, según
Reardon Vosyi, 1995. Los estudios de la
relación entre pobreza y medio ambiente es que
los vínculos entre pobreza, comportamiento de los
habitantes rurales y medio ambiente están
condicionados por las interacciones entre las
características de las políticas, de las
instituciones, y de los recursos naturales. A
los pobres les falta especialmente capital
humano sólo hay un trabajador equivalente por
predio, con poca escolaridad y mucha edad, que
maneja sólo media hectárea de tierra regada,
capaz de producir forraje para alimentar sólo
seis cabras y que obtienen ingresos de pensiones
del gobierno y trabajo fuera del predio (55),
además de la ganadería (18) y los cultivos
(16). Impacto ambiental de las prácticas
agrícolas 1. Cultivos Los sectores pobres y
medianamente pobres desarrollan una agricultura
poco diversificada, y no cultivan más del 50 de
la tierra. Las dos categorías más pudientes
desarrollan una agricultura más diversificada,
incluyendo cultivos perennes y anuales, forraje y
maderas. Los escasos agricultores no pobres usan
riego por goteo y aspersión, mientras que el 59
de los más pobres usan riego por inundación. 14
de éstos no riegan. El 82 de los más pobres y
el 48 de los pobres medianos no usan pesticida
alguno.
31
Bienes de Capital Promedio por niveles en 49
predios del Norte Chico de Chile en 1999. Según
Bahamondes, 2002
32
(No Transcript)
33
(No Transcript)
34
3. Extracción de leña Los predios de las
categorías más pobres en un 43 usan bajos
niveles de leña (lt1.200 Kg./año) y en un 30 en
forma moderada (1.201-1400 Kg./año). Los estratos
menos pobres también consumen cantidades
moderadas. Entre los hogares que consumen leña,
37 la obtienen de las tierras comunes y 43 la
cortan de sus propios predios. Un 50 de los
más pobres obtienen la leña de las tierras
comunes. El 70 de los hogares poueden ser
clasificados como causando un impacto ambiental
medio a alto por el consumo de leña y el 39
causando un alto impacto. Un 53 de los impactos
más altos proviernen de los sectores más
pobres. Conclusiones Las comunidades agrícolas
de Chile árido han experimentado un patrón
inusual de recuperación ambiental que aparece
relacionado con el empleo fuera de la granja y
los programas de apoyo del gobierno. Dentro de
los bienes, el ganado y la tierra son
importantes, pero lo es más el capital humano,
que puede ser redireccionado hacia empleos fuera
del la granja, con lo cual disminuye su presión
sobre la base de recursos naturales. Los
programas de gobierno más significativos son los
que mediante créditos agrícolas y asistencia
técnica han desarrollado la alfalfa bajo riego y
las plantaciones de madera bajo dominio privado.
Las inversiones en la producción de forraje bajo
riego, cultivos perennes e invernaderos bajo
plástico, han intensificado el uso de la tierra
bajo usufructo privado y reducido la presión
sobre las tierras comunes, aún aumentando el
número de cabras. Para concluir, estas
comunidades rurales ilustran sobre una
impresionante recuperación de una base frágil de
recursos naturales en respuesta a una elevación
de los ingresos y debido a programas especiales
del gobierno. La disponibilidad de fuentes
externas de capital desde trabajos fuera del
predio y programas de crédito del gobierno han
permitido a los hogares en estas comunidades,
invertir en actividades agrícolas y forestales
manejadas privadamente que han reducido las
presiones del pastoreo y la recopilación de leña
sobre las tierras comunes Bahamondes, Miguel
(2003), Poverty-Environment Patterns in a Growing
Economy Farming Communities in Arid Central
Chile, 1991-1999. World Development Vol.31, Nº11,
pp 1947-1957, 2003.
35
(No Transcript)
36
(No Transcript)
37
(No Transcript)