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VIOLENCIA URBANA EN AMERICA LATINA
Sonia Baires Tercer Curso Centroamericano en
Gestión Urbana, Junio 2003 BM-UCA-Lincoln
Institute
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• Indice la presentación
• Algunos elementos conceptuales clave
• Caracterización de la violencia en las ciudades
  centroamericanas. El caso de San Salvador
• 3. Qué se está haciendo para prevenir la
  violencia en Centroamérica?

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• Por qué la violencia en general y la
  violencia urbana se está convirtiendo en un punto
  de agenda de los diferentes actores sociales y
  políticos de nuestras ciudades y países?
• En América Latina
•  
• Al menos 140,000 personas mueren violentamente
  cada año y un ataque callejero ocurre cada 24
  minutos.
• Uno de cada tres ciudadanos ha sido directa o
  indirectamente victimizado por violencia.
• En El Salvador 80 de cada 100,000 habitantes
  muere anualmente. Una tasa de homicidio de las
  más altas del continente.
• En Venezuela, los adultos promedio se convierten
  en blanco de 17 crímenes a lo largo de sus vidas,
  4 de los cuales son violentos.
• En México, 97 por ciento de todos los crímenes
  reportado no son castigados.

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I. ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE
Qué entendemos por violencia? y por violencia
urbana?

• La violencia es un fenómeno sistémico
  (estructural) y no sólo individual

• Es un fenómeno multicausal y multidimensional,
  determinado por la especificidad de las
  realidades socio-culturales, históricas y
  políticas de cada país.

• La violencia se sucede en los ámbitos rural y
  urbano, pero es en las ciudades donde adquiere
  mayor intensidad. Es por esto que se tiende a
  utilizar violencia urbana para designar a la
  violencia sucediéndose en las ciudades.

• Hablar sobre violencia es ir más allá de las
  prácticas brutales, las estadísticas de
  homicidios, violaciones, o secuestros implica
  también considerar la construcción cotidiana de
  los miedos y la inseguridad en el imaginario de
  la población.

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Las percepciones de (in)seguridad y de la
violencia

• La violencia ha adquirido relevancia en la
  subjetividad de la ciudadanía. Nosotros
  comprendemos y construimos nuestro entorno a
  partir de nuestra percepciones, a partir de los
  datos e informaciones de la realidad que cada
  cual interpreta y que se decanta por los
  múltiples factores que le condicionan.

• El papel de los medios de comunicación es clave
  en la construcción de estas percepciones de
  seguridad/inseguridad y en la reproducción y
  aumento de los miedos urbanos y de la
  estigmatización de ciertos grupos sociales,
  generalmente los pobres como los delincuentes,
  criminales, etc.

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• Los medios de comunicación tienen un papel
  relevante en la construcción de la geografía de
  la violencia, de los mapas mentales de donde en
  la ciudad se puede circular o no, de los espacios
  violentos o no violentos.
• El temor o la preferencia hacia determinadas
  zonas de la ciudad está relacionado tanto con las
  propias vivencias como con las experiencias de
  otros que se dramatizan y explotan en los medios.

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En El Salvador diversos estudios coinciden en
señalar como factores causantes de la violencia
actual

• Secuelas de la guerra civil.

• La proliferación de armas, municiones y
  explosivos.

• Los patrones culturales que reproducen la
  violencia, producto de diversos agentes
  socializantes que contribuyen a esta
  reproducción.

• La existencia de factores psicosociales que
  predisponen a la violencia.

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Otros estudios ubican las causas del crecimiento
actual de la violencia en A.L. en al menos tres
direcciones

• Los cambios en la sociedad y en los patrones
  convencionales de delincuencia y violencia
  mayores niveles de organización e irrupción del
  crimen organizado como una fuerza transnacional.

• La crisis en el sistema de justicia criminal que
  tiene como resultado la impunidad penal. Esta
  genera poca credibilidad de la ciudadanía en las
  instituciones encargadas de la justicia, poca
  denuncia y más bien que la gente se tome la
  justicia en sus manos.

• La desigualdad social y la segregación urbana.
  Los efectos de la globalización están
  profundizando las desigualdades socio-económicas
  y la separación física y social entre ricos y
  pobres.

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Las relaciones entre violencia y pobreza,
violencia y exclusión social

• La relación entre violencia y pobreza no es de
  causalidad. No todos los pobres son violentos,
  como no todas las personas violentas son pobres.
  No es la pobreza únicamente la que determina que
  una ciudad sea violenta o más o menos violenta.

• Sin embargo, las condiciones de pobreza y de
  exclusión social hacen posible el desarrollo de
  formas de violencia o de identidades
  individuales o grupales- con fuerte dosis de
  violencia en sus patrones de comportamiento
  social (Ramos, 2000)

• La coincidencia entre zonas pobres y zonas
  violentas hace que se produzca una
  estigmatización que afecta a toda la población
  residente en ellas. Difícil distinción entre
  víctimas y victimarios.

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La clasificación de la violencia según tipos
(problemas metodológicos y de políticas)

• La violencia delincuencial o criminal. Esta
  definida por la relación con el delito definido
  legalmente, por las características de su acción,
  con los efectos mediatos e inmediatos que
  presenta para la gente.
• Delitos contra las personas (homicidios,
  lesiones, agresiones, violaciones y secuestros).
• Delitos contra la propiedad (robos y
  hurtos).

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• La violencia social, es un concepto problemático
  cuando se trata de delimitar su naturaleza y los
  tipos de delito que van incluidos dentro de ella.
  
• Es aquel tipo de violencia en el cual ciertos
  patrones culturales se orientan a una convivencia
  social violenta propiciada desde diferentes
  agencias de socialización (escuela, pandilla,
  familia, etc.) y puesta en evidencia en las
  relaciones interpersonales.
• Esta definición permite establecer que la
  violencia social no es del ámbito exclusivo de
  acción de las instituciones policiales, sino que
  es un ámbito donde otras instituciones pueden y
  deben actuar para prevenir la violencia,
  especialmente la juvenil (ONGs, sistema escolar,
  organizaciones comunitarias, etc.)

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La violencia social se expresa actualmente en

• Violencia en las escuelas La violencia en las
  escuelas se manifiesta por acoso, intimidación o
  victimización. Es aquella en la que un alumno o
  alumna es agredido o se convierte en víctima
  cuando está expuesto de forma repetida y durante
  un tiempo, a acciones negativas que lleva a cabo
  otro alumno o grupo de ellos. Por acciones
  negativas se entiende tanto las cometidas
  verbalmente o mediante contacto físico y las
  psicológicas de exclusión (D. Olweus, 1998).

• Violencia en las pandillas Fenómeno de
  organización y socialización violenta de la
  juventud, denominado pandillas o maras (Smutt,
  M. 2002)

• Violencia en las carreteras Son las defunciones
  provocadas por vehículos automotores a peatones,
  motociclistas, ciclistas, pasajeros y
  conductores. (PNUD, 2003)

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• La violencia intrafamiliar son todas aquellas
  acciones efectuadas por uno o más miembros de
  una familia que dañan, perjudican y deterioran
  severamente la integridad física, psicoemocional
  y socioeconómica de aquellos miembros de esa
  familia que por su edad y sexo están en una
  posición de debilidad y dependencia. En esta
  posición de debilidad y dependencia se encuentran
  la mujer, los niños y las niñas, las personas de
  la tercera edad y discapacitadas, quienes por
  esta razón se convierten en los receptores de
  todas las formas de violencia. (PNUD, 1998).

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II. CARACTERIZACION DE LA VIOLENCIA EN LAS
CIUDADES CENTROAMERICANAS. EL CASO DE SAN
SALVADOR

• La violencia en las ciudades centroamericanas
  tiene rasgos comunes, aunque con sus
  particularidades y diferencias. Así, en la mayor
  parte de estos países, exceptuando Costa Rica,
  tenemos una historia común de violencia política
  en los años 70, de conflictos armados en los años
  80 y de tránsito a un auge de la violencia
  criminal y de la violencia social durante los
  años 90.

• Esta violencia posguerra es de una magnitud y
  grados de violencia sin precedentes. En la
  posguerra, las tasas de homicidios de los países
  centroamericanos, especialmente El Salvador y
  Guatemala, han sido y continúan elevadas,
  contrastando con las de Costa Rica y Honduras, y
  aún con las de Panamá y Nicaragua.

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Tasas de homicidios por 100,000
habitantes Comparación internacional, varios años
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Tendencias de la violencia urbana pos conflicto
en El Salvador
1- El crecimiento de la delincuencia, en especial
de los crímenes en contra de la propiedad (robo,
extorsión mediante secuestro) y los
homicidios. 2- La emergencia del crimen
organizado (robos a comercios, secuestros, robo
de vehículos con mercadería y de vehículos en
general). 3- El incremento de la violencia
social violencia estudiantil, de pandillas y
los accidentes de tránsito. 4- El incremento de
la violencia intrafamiliar.
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1- El incremento de la violencia criminal y
delincuencial

• Una encuesta de victimización del IUDOP (UCA) de
  1998, reveló que
• casi el 20 de los ciudadanos había sido víctima
  de un robo a mano armada en el lapso de un año y,
• alrededor de un 11 sostuvo que había sido
  víctima de extorsión en el mismo período.

Los porcentajes más altos de robo a mano armada y
de extorsión se presentan entre las personas que
residen en el área metropolitana y zonas más
urbanizadas, entre los individuos de mayor
estrato socio-económico, jóvenes y entre quienes
disponen de un mayor nivel de educación.
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Número de muertes violentas y tasas por 100,000
hab. por municipios del AMSS, 1998
Solo estan incluídos los municipios del
departamento de San Salvador que pertenecen al
AMSS.
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2. La emergencia del crimen organizado
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3. El incremento de violencia social pandillas
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3. El incremento de la violencia social pandillas
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(No Transcript)
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El mayor porcentaje de víctimas de la violencia
homicida son hombres jóvenes, entre 15 y 34 años.
En este grupo de población, las tasas superan
las 200 muertes por homicidio por cada 100,000
habitantes, mientras que para las personas del
sexo femenino de la misma edad, las tasas no
llegan a las 20 muertes (Cruz y otros, 2000).
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3. Violencia intrafamiliar
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3. Qué se está haciendo para prevenir la
violencia en Centroamérica?

• Los programas existentes están sectorializados y
  por grupos de población, observándose una
  dispersión de esfuerzos entre ONGS, gobiernos
  locales y gobierno central. La acción de los
  municipios es muy limitada y tampoco hay
  esfuerzos coordinados a nivel regional.
• Algunos organismos internacionales como OPS,
  PNUD, BID y Banco Mundial han financiado estudios
  y actualmente trabajan en elaboración de
  políticas de prevención al nivel municipal.
• A nivel local, uno de los esfuerzos interesantes
  es el del Consejo Nacional de Seguridad, quien
  impulsa proyectos deportivos en comunidades
  precarias, con prioridad en el AMSS con intento
  de articulación con proyectos de renovación
  urbana.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Frente a este panorama en El Salvador
• cuáles son las formas de violencia urbanas
  existentes en sus ciudades?
• quiénes son los actores principales (grupos
  sociales e instituciones)?
• qué tipo de políticas están predominando en el
  tratamiento de la violencia?
• qué se puede hacer para elaborar y articular
  proyectos o programas de prevención de la
  violencia? qué puede hacer el municipio? qué
  las universidades?