Diapositiva 1

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Sistema Nacional de Inversión Pública
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público
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CONTENIDO

• Por que es necesario el SNIP?
• Que es el SNIP?.
• Que es un PIP?
• Como funciona el SNIP?
• Cuando se logra la viabilidad un PIP?
• Que proyectos financia el Estado?

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1.- Por que es necesario el SNIP?
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La inversión pública está aumentando de manera
significativa
Fuente BCR, MEF Proyecciones del MMM 2008 -
2010
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Tenemos una gran brecha en la provisión de
servicios públicos al ciudadano

• Según estimaciones del MEF el déficit de
  inversión en infraestructura en 4 sectores
  básicos es de US 10,500 millones.

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Somos diferentes
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• Para invertir bien los recursos públicos.

• Para garantizar proyectos de inversión
  socialmente rentables, efectivos y sostenibles.

• Para reducir lo más rápido posible nuestros
  déficit de infraestructura y servicios básicos.

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Necesitamos elevar el rendimiento de la inversión
pública
Rendimiento del capital en el Perú (medido a
través de la productividad media del capital)
Fuente Estimaciones MEF
El Estado puede ser igual de eficiente que el
sector privado
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• 2. QUE ES EL SNIP?

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El Sistema Nacional de Inversión Pública

• Eficiencia
• Sostenibilidad
• Mayor Impacto

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Ciclo del proyecto
Idea
Pre Inversión
Post- Inversión
Inversión
Perfil
Estudios Definitivos/ Expediente Técnico
O M

Pre factibilidad
Fin
Evaluación ex - post
Factibilidad
Ejecución
Retroalimentación
La declaración de viabilidad es un requisito
para pasar de la fase de preinversión a la fase
de inversión.
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Normatividad del

• ANTES
• Ley 27293
• Reglamento
• Directiva General
• Directiva de Gobiernos Regionales y Locales
• Directiva de PIP Menor
• Directiva de Programas de Inversión
• RM de Delegaciones

• HOY
• Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522 D.
  Leg. 1005)
• Reglamento
• Directiva General
• RM delegaciones

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• 3. QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

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• Un proyecto de Inversión Pública es

Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad
productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil
del proyecto
Debe constituir la solución a un problema
vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias, su ejecución puede hacerse en más
de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.
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NO SON PIPs

• Las intervenciones que constituyen gastos de
  operación y mantenimiento.
• La reposición de activos que
• (i) se realice en el marco de las inversiones
  programadas de un proyecto declarado viable
• (ii) esté asociada a la operatividad de las
  instalaciones físicas para el funcionamiento de
  la entidad o
• (iii) no implique ampliación de capacidad para la
  provisión de servicios.

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4.- Cómo funciona el SNIP?
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Entidades Incorporadas al SNIP
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(No Transcript)
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Desde el 2007 SNIP Descentralizado
SECTOR, GR O GL

• Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar
  los proyectos sin límite de monto, según su
  competencia,
• salvo aquellos con endeudamiento o que requieran
  aval del Estado.

(1) UNIDAD FORMULADORA
(2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto
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• 5. Cuando se logra la viabilidad un PIP?

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• La evaluación del PIP debe considerar el análisis
  de
• los aspectos técnicos,
• metodológicos y
• parámetros utilizados en el estudio,
• aspectos legales e institucionales relacionados a
  la formulación y ejecución del PIP.

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Declaración de Viabilidad (1)

• Solo podrá otorgarse si
• La intervención es un PIP, de acuerdo a las
  definiciones establecidas.
• No se trata de un PIP fraccionado.
• La UF tiene las competencias legales para
  formular el PIP.
• La OPI tiene la competencia legal para declarar
  la viabilidad del PIP.
• Las entidades han cumplido con los procedimientos
  que se señalan en la normatividad del SNIP.

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Declaración de Viabilidad (2)

• Los estudios de preinversión han sido elaborados
  considerando los Parámetros y Normas Técnicas
  para Formulación y los Parámetros de Evaluación
  (Anexos SNIP-08 y SNIP-09).
• Los estudios de preinversión han sido formulados
  considerando metodologías adecuadas de evaluación
  de proyectos, las cuales se reflejan en las Guías
  Metodológicas que publica la DGPM.
• Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
  demanda prevista y los beneficios del proyecto no
  están sobreestimados.

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Nueva Directiva General del SNIP (agosto 2007).
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Nuevos Montos mínimos para estudios

• PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos
  menores -como la remodelación de colegios,
  canales de riego, postas médicas, mejoramiento de
  saneamiento rural, construcción de veredas,
  instalación de letrinas, lozas deportivas, entre
  otros- se aprueban con una ficha sustentatoria
  simplificada.
• Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones)
  La construcción y equipamiento de colegios,
  centros de salud del primer nivel de atención,
  saneamiento rural y de ciudades intermedias,
  electrificación rural, rehabilitación de caminos
  rurales, entre otros, se aprueban con solo un
  perfil.

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Proyectos declarados viables en el marco del SNIP
Número de Proyectos de Inversión Pública
declarados viables en el marco del SNIP,
agrupados por el sector que los formuló
Fuente Banco de Proyectos, DGPM, MEF
Nota La información del 2008 es preliminar y
corresponde al número de proyectos declarados
viables a junio del 2008.
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Apoyo de las CATs

• 24 Coordinaciones de Asistencia Técnica (CATs) en
  funcionamiento

Para mayor información sobre las CATs
http//www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php
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CONVENIOS

• Anexo SNIP-11
• Para que un GL sujeto al SNIP encargue la
  evaluación y declaración de viabilidad de sus
  proyectos a su GR o a otro GL sujeto al SNIP.

• Anexo SNIP-16
• Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la
  formulación, evaluación y declaración de
  viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.
• Anexo SNIP-13
• Para que un GL encargue la formulación,
  evaluación y declaración de viabilidad de
  proyectos de competencia municipal exclusiva a su
  GR o al SN.

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• 6. Que proyectos financia el Estado?

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Proyectos de Inversión Pública o Privada?

• Art. 60 de la Constitución Política, establece
  que la iniciativa privada es libre y al Estado
  solo le corresponde actuar de forma subsidiaria a
  la actuación del privado.
• Ley Marco de Promoción de la Inversión
  Descentralizada, Ley N 28059, Art. 2, señala que
  el Estado (en sus tres niveles de gobierno)
  garantiza la INICIATIVA e inversión privada,
  nacionales y extranjeras, promover la
  infraestructura básica, social y económica para
  el mejor desempeño de la inversión privada en la
  actividad productiva y de servicios.
• Un bien público no excluye y no tiene rivalidad
  en el consumo.

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Proyectos con AdR.
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Nuevas Directivas

• DL N1091 Que Promueve los Servicios
  Especializados en elaboración de Estudios de
  Preinversión y Evaluación de PIP.
• Pautas Para el Uso del Protocolo para la
  Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
• Pautas Para La Formulación de Proyectos de
  Inversión Pública Orientados a Mejorar la
  Competitividad de Cadenas Productivas.
• 12/07/08 Contenidos Minimos para PIP de
  rehabilitación carreteras afirmado y asfaltado (
  de 6 millones)

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PARA CONCLUIR

• Las brechas de infraestructura y servicios son
  muy grandes aprovechemos esta oportunidad
• Queremos proyectos
• Que resuelvan problemas con efectividad.
• Que no estén sobrevalorados.
• Que duren.
• Cuya tecnología sea de acuerdo a su realidad.

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• El hombre que hace cosas comete errores, pero no
  comete el más grande de todos los errores, el
  error de no hacer nada

Benjamín Franklin
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