Diapositiva 1

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León, 20 al 23 de octubre de 2004
La nueva Ley General de Subvenciones. Aspectos
aplicables a la gestión de la investigación
Coordinadora de Servicios de la Dirección General
de Universidades e Investigación de la Consejería
de Educación de la Junta de Castilla y León
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Administración Pública
Actividad de fomento a las demandas sociales y
económicas
Apoyo financiero Subvención

• Personas entidades públicas entidades privadas
• Régimen jurídico complejo
• - administrativo
• - financiero
• - penal
• - mercantil
• - constitucional
• Falta de seguridad jurídica (dispersión, escasez,
  falta de uniformidad, anacronismo, lagunas)

Beneficiarios
Gestores
Control Financiero
Demandan la Ley
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(No Transcript)
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AJUSTAR LAS SUBVENCIONES A LAS DIRECTRICES DE LA
POLÍTICA PRESUPUESTARIA

• Ley de Estabilidad presupuestaria establece
• a) Cambios en el procedimiento presupuestario
• Transparencia en la elaboración del presupuesto
• Ejecución
• Control presupuestario
• b) Cambios en la asignación y gestión de los
  recursos orientado por
• principios de
• Eficacia
• Eficiencia
• Calidad de las finanzas públicas
• Austeridad en el gasto corriente
• Prioridad en el gasto

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A) AJUSTAR LAS SUBVENCIONES A LAS DIRECTRICES DE
LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA

• La Ley General de Subvención establece
• Necesidad de elaborar un Plan estratégico de
  subvenciones (Art. 8.1)
• Financiación de actividades subvencionables (Art.
  19) Cofinanciación.
• Principios básicos de gestión de las subvenciones
  (Art. 8.2)
• a) publicidad, transparencia, concurrencia,
  objetividad, igualdad, no discriminación
• b) eficacia en el cumplimiento de los objetivos
  fijados por la Administración otorgante
• c) eficiencia en la asignación a utilización de
  recursos
• Publicidad de subvenciones concedidas (Art. 18)
• Información sobre la gestión de subvenciones
  (Art. 20)
• Creación de bases de datos de ámbito nacional
• Control de acumulación y concurrencia de
  subvenciones EFICACIA
• Facilitar la planificación, seguimiento y
  actuaciones de control
• Potenciación del control financiero (TITULO III)
  EFICIENCIA
• Control y evaluación de objetivos con la
  finalidad de eliminar subvenciones ineficaces y/o
  ineficientes

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B) OBJETIVOS DE NATURALEZA JURÍDICA RÉGIMEN
JURÍDICO PROPIO ESPECÍFICO DE SUBVENCIONES.

• DISPOSICIONES GENERALES
• TITULO PRELIMINAR
• Ámbito de aplicación
• Delimitación del concepto de subvención
• Régimen Jurídico de los Beneficiarios y de las
  Entidades
• Colaboradoras
• Procedimiento de concesión y gestión de las
  subvenciones (Título I)
• Regulación de la obligación de reintegrar las
  subvenciones (Título II).
• Específica regulación del control financiero
  (Título III).
• Régimen de Infracciones y Sanciones
  administrativas (Título IV)

Disposiciones generales
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AMBITO DE APLICACIONES DE LA LEY
TITULO PRELIMINAR
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DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO DE SUBVENCIÓN
TITULO PRELIMINAR

• Art. 2 y 4
• Disposiciones Adicionales 5ª a 12ª y 16ª
• Subvención es toda disposición dineraria
  realizada por los sujetos anteriormente
  mencionados a favor de personas públicas y
  privadas y que reúna los requisitos de
• Entrega sin contraprestación directa del
  beneficiario
• Que este objetivo tenga por objeto el fomento de
  una actividad pública o interés social o de
  promoción de una finalidad pública.

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LEGISLACIÓN BÁSICA

• Disposición final primera
• En la LGS constituyen legislación básica del
  Estado, los siguientes preceptos
• En el Título preliminar
• El cap. I.
• El cap. II excepto - párrafo d) del apdo. 4 del
  Art.. 9
• - el Art.. 10
• - el Apdo. 2 y los párrafos d), 3), f), g),
  h), i), j), k), l) y m) del Apdo. 3 del Art..
  16
• - los apdos. 1, 2 y los párrafos c), f), h),
  i), j), k), l), m) y n) del apdo. 3 del Art..
  17
• - el Art.. 21
• En el Título I, el cap. I y el cap. IV, excepto
  los Art.. 32 y 33
• En el Título II, los Art.. 36, 37 y el apdo. 1
  del Art.. 40
• En el Título III, los Art.. 45 y 46
• En el Título IV, el cap. I y los Art..
  59,65,67,68 y 69 del cap. II
• El apartado 1 de la disposición adicional segunda
  y la disposición adicional decimosexta
• Disposición final segunda
• Las normas que en desarrollo de esta Ley
  apruebe la Administración General del estado
  tendrán carácter básico cuando constituyan el
  complemento necesario respecto a las normas que
  tengan atribuida tal naturaleza conforme a la
  disposición final primera.

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INCLUSIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS
BENEFICIARIOS Y DE LA ENTIDADES COLABORADORAS
TITULO PRELIMINAR

• Art. 11 Beneficiarios
• Art. 12 Entidades colaboradoras
• Art. 13 Requisitos comunes y causas de exclusión
• Art. 14 y 15 Obligaciones de los beneficiarios y
  de las entidades colaboradoras

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ESTABLECIMIENTO DE UN PROCEDIMIENTO COMÚN DE
CONCESIÓN Y GESTIÓN DE LAS SUBVECIONES

• Modalidades del procedimiento de concesión (Art.
  22)
• Concurrencia competitiva (Arts. 23 a 27)
  Iniciación, Instrucción, Resolución, Modificación
  y Reformulación)
• Concesión directa Supuestos 8art 22.2) y
  procedimiento (Art.. 28)
• Gestión y Justificación de las subvenciones
  (arts. 29 a 31)
• Subcontratación de las actividades
  subvencionables (Art. 29)
• Justificación (Art.. 30)
• Gastos subvencionables ((Art.. 31)
• Comprobación de subvenciones (arts 32 y 33)
• Gestión presupuestaria (arts. 34 y 35)
• Aprobación del gasto y pago (Art.. 34)
• Retención del pago ((Art.. 35)

TITULO I. de L.G.S.
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REGULACIÓN EXHAUSTIVA DE LA OBLIGACIÓN DE
REINTEGRAR LAS SUBVENCIONES

• Causas de nulidad y anulabilidad (Art.. 36)
• Causas de reintegro (Art.. 37)
• Interés de demora y prescripción (arts. 38 y 39)
• Obligados al reintegro y procedimiento (arts. 40
  a 43)

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IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA COMPLETO DE CONTROL
FINANCIERO PARA LAS SUBVENCIONES
TITULO III.

• Objeto y competencia para el ejercicio del
  control financiero de subvenciones (Art.. 44)
• Control financiero de ayudas y subvenciones
  financiadas total o parcialmente con cargo a
  fondos comunitarios (Art.. 45)
• Obligación de colaboración (Art.. 46)
• Facultades del personal controlador (Art.. 47)
• Deberes del personal controlador (Art.. 48)
• Procedimiento de control financiero (Art.. 49)
• Documentación de las actuaciones (Art.. 50)
• Efectos de los informes del control financiero
  (Art. 51)

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INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN
MATERIA DE SUBVENCIONES
TITULO Iv

• Concepto y elementos de las infracciones (arts.
  52 a 54)
• Infracciones leves (Art.. 56)
• Infracciones graves (Art.. 57)
• Infracciones muy graves (Art.. 58)
• Sanciones (arts. 59 a 63)
• Pecuniarias Fijas o Proporcionales
• No pecuniarias
• Graduación de las sanciones
• Sanciones previstas para infracciones leves,
  graves, muy graves
• Competencia para la imposición de sanciones
  (Art.. 66)
• Procedimiento para la imposición de sanciones
  (Art.. 67)
• Supuestos de responsabilidad (Art.. 69)