Diapositiva 1

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Propuesta Plan Estrategico para la Reforma
Policial y Reestructuracion del CSOPEA
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
I ) PROPOSITO GENERAL DEL PLAN Implantar
el nuevo modelo policial, mediante un marco
jurídico institucional y de gestión que permita
concebir la policía como una institución pública,
de función indelegable, civil, que opera dentro
del marco de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y de los tratados y
principios internacionales sobre protección de
los derechos humanos, orientada por los
principios de permanencia, eficacia, eficiencia,
universalidad, democracia y participación,
control de desempeño y evaluación de acuerdo con
procesos y estándares definidos y sometida a un
proceso de planificación y desarrollo conforme a
las necesidades del Estado
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA

• II ) ESTRATEGIAS PRELIMINARES A LA EJECUCION DEL
  PLAN
• Difusión y Estudio del Modelo Policial planteado
  por CONAREPOL
• Abrir ciclo de conferencias (Reforma Policial,
  Policía Comunal - etc.)
• Participación representativa en un proceso de
  consulta y mesas técnicas de funcionarios
  policiales, Comunidades, Instituciones)
• Convocar y designar un equipo de trabajo
  multidisciplinario
• Definir un Plan Estratégico y Medidas
  Inmediatas.
• Fijar cronogramas de actividades, precisar
  agendas, y establecer acuerdos con Comunidades e
  Instituciones.
• Presentar un Plan de Trabajo al Ejecutivo
  regional.
• Convocar participación de una Comisión
  Regional Ejecutiva para la Reforma Policial del
  C.S.O.P.E.A que evalúe los resultados del comité
  técnico y las mesas de trabajo.

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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA

• III ) OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Elaborar un diagnóstico específico de la
  situación actual de la Policía estadal en su
  vinculación con la comunidad en general y con los
  otros cuerpos de seguridad y el sistema de
  administración de justicia.
• Aplicar Estándares MRIJ sobre uso de fuerza,
  carrera policial, gestión y eficiencia
  policial, rendición de cuentas, atención a las
  víctimas, relación con la comunidad y estructura
  gerencial.
• Elaborar manuales de procedimientos policiales de
  cara a las mejores prácticas policiales.
• Aplicar medidas inmediatas que favorezcan la
  efectividad en el servicio policial, la
  disminución de las violaciones a los
  derechos humanos y el control de la gestión
  policial con miras al diseño propuesto.
• - Diseño de un Plan de Medios para la
  divulgación de las actividades sobre el Plan de
  Reforma Policial del C.S.O.P.E.A
• - Diseño, preparación y ejecución de un Plan
  Piloto para la implementación del Modelo de
  Policia Comunal

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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
IV.- MEDIDAS INMEDIATAS
Constituyen recomendaciones con miras a
resolver problemas inmediatos
relacionados con la efectividad del
servicio policial, el control de
gestión policial, las violaciones a los
derechos humanos, régimen de carrera policial y
la formación.
- Designación de un Comité
de Reforma Policial de la institución. -
Diseño de un Plan Estratégico para Reforma
Policial del C.S.O.P.E.A - Elaborar
Diagnóstico Institucional Comunitario
- Desarrollar programa masificado de
reentrenamiento para funcionarios
Uso progresivo de la fuerza.
Derechos humanos Documentación
policial y sustanciación. Policía
Comunal - Construir en conjunto un
Sistema de Rendición de Cuentas
Modelo de Policía Comunal (Controles Externos)
Sistema Disciplinario (Controles
Internos)
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
IV.- MEDIDAS INMEDIATAS

Resultados esperados de la aplicación de las
medidas inmediatas
Establecimiento de Convenios para alcanzar
la nivelación académica de
todos los funcionarios y funcionarias de la
policía. Un programa especial
de entrenamiento sobre uso de fuerza, ddhh ,
y tiro policial. Un
programa piloto de aplicación de estándares y
buenas prácticas de policía
comunal. Gestión
de proceso de pase a retiro de personal
de oficiales superiores antiguos
que han cumplido su tiempo máximo de servicio.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
V ) COMISION REGIONAL PARA LA REFORMA POLICIAL
DEL C.S.O.P.E.A (PROPUESTA) Estructura
Organizativa de la Comisión (Reforma Policial del
C.S.O.P.E.A) a.- Comité Ejecutivo
A cargo del Gobernador o Delegado, que
evaluara
resultados del Plan
Estratégico, seguimiento y
control de
la Secretaria Técnica y designación
de
miembros. b.- Secretaría Técnica
Organizara y desarrollara los
estudios,
evaluaciones y propondrá las
medidas a ser
adoptadas y sometidas al
Comité Ejecutivo para
su discusión y
aprobación c.- Comité de Ejecución
Jefe de Operaciones Jefe de Inspectoría
Jefe o Implementación de
Personal Programar, implementar y dar

seguimiento, sugerir correctivos y
mejoras
pertinentes
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
VI ) PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA
COMISION DE REFORMA POLICIAL DEL
C.S.O.P.E.A Participación Entendida como la más
amplia, plural y democrática consulta con los
miembros representativos de la organización
(Oficiales, Sub Oficiales, Clases, Funcionarios
Base, comunidad, instituciones, ejecutivo
regional) para alcanzar un acuerdo fundamental
acerca de las necesidades inmediatas a nivel
institucional, y la orientación del servicio
policial del CSOPEA que se propondrá. Imparcialid
ad Entendiendo que en esta labor debe privar el
interés del colectivo y no responder a intereses
particulares. Así mismo que el modelo policial
debe entenderse como un asunto de Estado. La
transparencia Entendida como la difusión de los
hallazgos, criterios, propuestas y prerrogativas,
a fin de que sean ampliamente conocidos y
debatidos por miembros representativos del
colectivo institucional asi como organizaciones e
instituciones que hacen vida en el Estado. La
corresponsabilidad En el entendido de que la
seguridad y por lo tanto, la función policial
supone una responsabilidad compartida entre la
sociedad civil y el Estado.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA

• VII ) ÁREAS DE TRABAJO E INTERVENCION PARA LA
  REFORMA
• INSTITUCIONAL POLICIAL
• Constitución de Comité Ejecutivo,
  Secretaria Técnica,
• Comité
  Ejecución
• Aplicación de Medidas Inmediatas en
  la institución
• Diagnostico Institucional
• Aplicación de Estándares y
  elaboración de Manuales de
• Procedimientos (basados en los
  estándares M.R.I.J)
• Plan Piloto Modelo de Policía
  Comunal
• Plan de Medios (Publicidad en
  Medios impresos Publicaciones
• Pagina Web)

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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-i.- DIAGNOSTICO Esta área
tiene diferentes dimensiones
a )
Censo Policial e inventario de la capacidad
instalada de la policía del
C.S.O.P.E.A, sobre la base del trabajo
realizado previamente por la
Comisión Nacional para la Reforma Policial
(CONAREPOL) mediante un
instrumento estandarizado, la elaboración
de indicadores, coeficientes y
baremos. b ) Diagnóstico de
las modalidades en la formación
policial en el Estado Aragua,
programas de estudio, equipo de profesores,
presupuestos, enfoque educativo
capacidad de recepción y
de formación en el ámbito regional.
d ) Estudio, evaluacion y analisis que
permita identificar las
estrategias, los dispositivos, las tácticas,
las técnicas, y los
mecanismos de funcionamientos de la policía a
fin de evitar violaciones
a los derechos humanos.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-i.- EL DIAGNOSTICO Esta área
tiene seis diferentes dimensiones

e) Revisión de la legislación vigente en
materia de policía en su
ámbito regional con la idea de adecuarla
al nuevo modelo de policía,
según la norma nacional que corresponda.
f) Revisión y evaluación
del modelo Disciplinario
Administrativo que funciona actualmente en
el CSOPEA, con la finalidad
de reformularlo y adaptarlo a las
exigencias del ordenamiento
jurídico vigente y basado en el Modelo
Policial presentado por la
CONAREPOL.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-i.- EL DIAGNOSTICO .
Resultados esperados
Pliego de recomendaciones (basado en la
caracterización del
C.S.O.P.E.A .
Describir del estado actual de la
currícula de formación
policial en el estado y presentar una
propuesta curricular que
responda al nuevo perfil policial y al nuevo
modelo de policía. Informe de
estimación situacional antes y luego de la
aplicación del Diagnostico,
proponiendo luego medidas que puedan ser
incorporadas.

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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-ii.- APLICACIÓN DE
ESTANDARES sobre los 6 ejes (CONAREPOL)
a ) Uso de la Fuerza Física Parámetros
aceptables y deseables b )
Carrera Policial Profesionalismo,
autonomía, incorporación,
desarrollo, ascenso, evaluación, permanencia,
beneficios y retiro
c ) Gestión y Eficiencia Policial Propuestas
y criterios necesarios para
mejorar el servicio policial. .
d ) Rendición de Cuentas Formas de seguimiento y
control interno y externo,
responsabilidad e incorporación de
procedimientos policiales
para supervisar y auditar el desempeño
e ) Atención a las
victimas Definir dependencias internas y
procesos necesarios
desarrollar una administración sencilla,
transparente, moderna y capaz de ofrecer un
servicio oportuno quienes resulten
vulnerados en su integridad y derechos.
f ) La relación con
la comunidad (servicio de policía comunal)
Criterios necesarios para
definir una policía que atienda las
demandas de la comunidad.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-ii.- APLICACIÓN DE
ESTANDARES sobre los 6 ejes (CONAREPOL)

Validados por Oficiales,
Sub Oficiales y Clases del C.S.O.P.E.A,
Resultados esperados
Protocolo con estándares e indicadores
sobre uso de fuerza física. Protocolo con
estándares e indicadores sobre carrera policial.
Protocolo con estándares e indicadores
sobre gestión y eficiencia.
Protocolo con estándares e indicadores sobre
rendición de cuentas Protocolo con
estándares e indicadores sobre atención a
víctimas. Protocolo con estándares
e indicadores sobre estructura gerencial.
Protocolo con estándares e indicadores sobre
Policía Comunal
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-ii.- APLICACIÓN DE
ESTANDARES sobre los 6 ejes (CONAREPOL)

- Elaboración de estándares aplicados
sobre los 6 ejes (CONAREPOL) - Diseño
de Indicadores para evaluar los protocolos
Manuales de procedimiento policial
sobre la base de las normas
nacionales y regionales y las directrices
emanadas del M.I.J.
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Propuesta Plan Estrategico Reforma CSOPEA
AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-iii.- EJE TRANSVERSAL Y
CONTINUO PLAN DE MEDIOS
Resultados esperados
.- Mejoría en la percepción publica de la
policía. .- Una serie de
dípticos sobre la policía democrática que
recojan las áreas de
intervención Uso de fuerza, Rendición de
cuentas, Gestión y
eficiencia, Atención las víctimas,
Estructura y competencias,
Relación con la comunidad (policía comunal).
.- A través de la página web difundir
el proceso de reforma policial
policial en Aragua. .- Una
publicación con los talleres de
información y validación a
propósito del diseño de los estándares policiales.
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AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-iv.- PLAN PILOTO DE POLICIA
COMUNAL

• Modelo Está fundamentado en un modelo de
  policía donde ésta interactúe con la comunidad
  para crear estrechos lazos con ella, lograr la
  confianza necesaria para generar una
  retro-alimentación e implique la prestación de un
  servicio policial efectivo, transparente,
  oportuno, y el manejo de información
• Propósito del Plan Piloto
• Ofrecer resultados favorables a corto plazo
  que permitan visibilizar la utilidad, y alcances
  de la restructuración institucional del
  C.S.O.P.E.A.
• Demostrar en la práctica a los funcionarios
  que participen que con asesoría externa
  cualificada, serán capaces de liderar la
  transformación institucional necesaria y
  convertirse en agentes multiplicadores.
• - Proporcionar a las comunidades organizadas las
  herramientas necesarias para planificar y
  ejecutar conjuntamente con la policía la
  co-producción de seguridad.

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AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-iv.- PLAN PILOTO DE POLICIA
COMUNAL

• Potenciales resultados esperados de su
  aplicación
• - Mejora sustancial en la calidad del servicio al
  ciudadano, principalmente trato y aplicación de
  uso progresivo de fuerza.
• Participación ciudadana en la identificación de
  problemas de orden público, sus soluciones, y en
  otras demandas de servicio.
• Mejora en las condiciones de trabajo y actitud
  del funcionario policial.
• Disminución significativa y progresiva de la
  inseguridad.
• - Aumento en el nivel de preparación profesional
  del personal policial.

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AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-iv.- PLAN PILOTO DE POLICIA
COMUNAL

• Actividades que implica
• Escoger un área geográfica para su aplicación.
• - Captación, Evaluación y Selección
  del personal
• - Desarrollo de un curso preparatorio ( para
  funcionarios y comunidades)
• - Diagnostico participativo comunitario Formas
  de organización social comunitarias,
  características del área geográfica, percepción
  social de la policía y de los problemas de
  seguridad.
• Ejecución del Plan Implementación nuevo esquema
  operativo. Promoción en medios comunicacionales.
• - Evaluación de los resultados Por parte de la
  comunidad, por parte de la policía, y por parte
  de otras instituciones.

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AREAS DE TRABAJO EN LA REFORMA POLICIAL
VII-iv.- PLAN PILOTO DE POLICIA
COMUNAL

• Áreas de Intervención en el tema de Policía
  Comunal
• Diagnostico Participativo Levantamiento
  Análisis e Interpretación de Información a través
  del trinomio Policía Instituciones - Comunidad
  
• - Planificación Estratégica.
• - Contraloría Social. Mecanismos de Auditoria
  de la gestión de la policía.
• - Redes de Información Comunitarias.
• Prevención del Delito. Estrategias, Planes,
  Programas
• - Vigilancia Comunitaria. Ejecución de las
  labores del Policía Comunitario o Comunal.