MASTER DE DERECHO URBANISTICO EN CANARIAS

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MASTER DE DERECHO URBANISTICO EN CANARIAS

• CATEGORIZACION DEL SUELO RUSTICO
• ADOLFO JIMÉNEZ

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CATEGORIZACIÓN

• COMPLEMENTA SU CLASIFICACIÓN, DIVIENDO CADA CLASE
  DE SUELO EN DIFERENTES CATEGORÍAS Y DETERMIANDO,
  JUNTO CON LA CLASIFICACIÓN, SU RÉGIMEN JURÍDICO.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• A) PRESENCIA DE VALORES NATURALES, ECOLÓGICOS,
  PAISAJÍSTICOS O CULTURALES QUE REQUIERAN SER
  PROTEGIDOS.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• B) PRESENCIA REAL O POTENCIAL DE VALORES
  ECONÓMICOS MEDIANTE LA EXPLOTACIÓN AGRARIA,
  PECUARIA, FORESTAL, HIDROLÓGICA O EXTRACTIVA.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• C) NECESIDAD DE PROTECCIÓN DESISTEMAS GENERALES O
  LOCALES DE COMUNICACIÓN O INFRAESTRUCTURAS,
  SISTEMA GENERAL DE USOS PÚBLICOS COMUNITARIOS,
  SISTEMA LOCAL DE DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS,
  EXISTENTES O PREVISTAS.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• D) EXISTENCIA DE FORMAS TRADICIONALES DE
  POBLAMIENTO RURAL QUE DEBAN SER CONSERVADAS Y
  ORDENADAS.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• E) NECESIDAD DE PRESERVACIÓN DEL MODELO
  TERRITORIAL INSULAR Y SUS PECULIARIDADES.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• F) NECESIDAD DE PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA INSULAR
  Y SU SOSTENIBILIDAD.

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CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN

• G) INADECUACIÓN OBJETIVA DE LOS TERRENOS PARA
  SERVIR DE SOPORTE A APROVECHAMIENTOS URBANOS POR
  RAZONES ECONÓMICAS, GEOTÉCNICAS O MORFOLÓGICAS.

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CATEGORÍAS PRIMARIAS

• CONFORMAN EL PRIMER NIVEL DE DIVISIÓN DE CADA
  CLASE DE SUELO
• SON LAS ESTABLECIDAS EN EL TEXTO REFUNDIDO DE LAS
  LEYES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y ESPACIOS
  NATURALES DE CANARIAS.

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CATEGORIAS PRIMARIAS

• EL TRLOTCAN LAS DIVIDE EN GRUPOS
• A) DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
• B) DE PROTECCIÓN ECONÓMICA
• C) CON FORMAS TRADICIONALES DE POBLAMENTO RURAL
• D) DE PROTECCIÓN TERRITORIAL.

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DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

• 1) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN NATURAL,
• 2) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA.
• 3) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN CULTURAL.
• 4) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN DE ENTORNOS.
• 5) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN COSTERA.

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1) DE PROTECCION NATURAL

• PARA LA PRESERVACIÓN DE VALORES NATURALES O
  ECOLÓGICOS.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• CUANDO LOS VALORES NATURALES O ECOLÓGICOS TENGAN
  ENTIDAD SUFICIENTE COMO PARA JUSTIFICAR LA
  EXCLUSIÓN DE CUALESQUIERA ACTOS O USOS DISTINTOS
  DE LOS DIRIGIDOS A LA PRESERVACIÓN DE LA
  INTEGRIDAD DE LOS CORRESPONDIENTES ESPACIOS O
  ECOSISTEMAS,

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2) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA

• PARA LA CONSERVACIÓN DEL VALOR PAISAJÍSTICO,
  NATURAL O ANTROPIZADO, Y DE LAS CARACTERÍSTICAS
  FISIOGRÁFICAS DE LOS TERRENOS.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• CUANDO LOS VALORES PAISAJÍSTICOS Y LAS
  CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS CONCURRENTES EN LOS
  TERRENOS TENGAN ENTIDAD BASTANTE COMO PARA
  JUSTIFICAR EL ESTABLECIMIENTO DE UN ESPECÍFICO
  RÉGIMEN QUE GARANTICEN LA PRESERVACIÓN DE
  CONCRETOS PAISAJES O DETERMINADAS
  CARACTERÍSTICAS.

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3) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN CULTURAL

• PARA LA PRESERVACIÓN DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS
  Y DE EDIFICIOS, CONJUNTOS O INFRAESTRUCTURAS DE
  VALOR HISTÓRICO, ARTÍSTICO O ETNOGRÁFICO ASÍ COMO
  SU ENTORNO INMEDIATO.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• CUANDO LOS VALORES HISTÓRICOS, ARTÍSTICOS O
  ETNOGRÁFICOS QUE SE HAGAN PRESENTES EN LOS
  TERRENOS JUSTIFIQUEN LA PERTINENCIA DE UN RÉGIMEN
  QUE GARANTICE LA PRESERVACIÓN DE LOS BIENES EN
  QUE DICHOS VALORES SE CONCRETEN O PLASMEN, CON
  INCLUSIÓN, EN SU CASO Y DE FORMA INSEPARABLE DE
  AQUELLOS BIENES, DE SUS CORRESPONDIENTES
  ENTORNOS, DEBIDAMENTE DELIMITADOS

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4) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN DE ENTORNOS,

• PARA LA PRESERVACIÓN DE PERSPECTIVAS O PROCESOS
  ECOLÓGICOS, DIFERENCIANDO LOS ENTORNOS DE
  ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS, DE NÚCLEOS DE
  POBLACIÓN Y DE ITINERARIOS.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• CUANDO LA PRESERVACIÓN DE LOS PROCESOS ECOLÓGICOS
  EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y LA DE
  PERSPECTIVAS PROPIAS DE ITINERARIOS Y DE NÚCLEOS
  DE POBLACIÓN HAGAN ACONSEJABLE, PARA SU PLENA
  EFECTIVIDAD, LA DELIMITACIÓN DE ENTORNOS
  ADECUADOS Y SUFICIENTES.

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5) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN COSTERA

• PARA LA ORDENACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO
  TERRESTRE Y DE LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE DE
  TRÁNSITO Y PROTECCIÓN CUANDO NO SEAN CLASIFICADOS
  COMO URBANO O URBANIZABLE. LA ADSCRIPCIÓN A ESTA
  CATEGORÍA ESPECÍFICA SERÁ COMPATIBLE CON
  CUALQUIERA OTRA DE LAS ENUMERADAS EN ESTE
  ARTÍCULO.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• DEBERÁN ADSCRIBIRSE
• SUELOS RÚSICOS QUE ESTÉN INCLUIDOS EN ZONAS DE
  DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE O QUE
  PERTENEZCAN A LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE DE
  TRÁNSITO Y PROTECCIÓN.
• TERRENOS COLINDANTES QUE SEA CONVENIENE SOMETER A
  UN RÉGIMEN ESPECÍFICO DE PROTECCIÓN PARA LA
  MEJOR ORDENACIÓN DEL ESPACIO LITORAL.

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DE PROTECCION ECONÓMICA

• CUANDO LOS TERRENOS PRECISEN DE PROTECCIÓN DE SUS
  VALORES ECONÓMICOS, POR SER IDÓNEOS, AL MENOS
  POTENCIALMENTE, PARA APROVECHAMIENTOS AGRARIOS,
  PECUARIOS, FORESTALES, HIDROLÓGICOS O EXTRACTIVOS
  Y PARA EL ESTABLECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.

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CATEGORIAS DE PROTECCIÓN ECONÓMICA

• 1) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN AGRARIA, PARA LA
  ORDENACIÓN DEL APROVECHAMIENTO O DEL POTENCIAL
  AGRÍCOLA, GANADERO Y PISCÍCOLA.2) SUELO RÚSTICO
  DE PROTECCIÓN FORESTAL, PARA LA ORDENACIÓN DE LOS
  APROVECHAMIENTOS DE ESTE CARÁCTER O EL FOMENTO DE
  LA REPOBLACIÓN CON TAL FIN. 3) SUELO
  RÚSTICO DE PROTECCIÓN HIDROLÓGICA, PARA LA
  PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS, EVITAR LOS PROCESOS
  EROSIVOS E INCREMENTAR Y RACIONALIZAR EL USO DE
  LOS RECURSOS HÍDRICOS, TANTO EN EL SUELO COMO EN
  EL SUBSUELO.4) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN
  MINERA, PARA LA ORDENACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE
  RECURSOS MINERALES.5) SUELO RÚSTICO DE
  PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS, PARA EL
  ESTABLECIMIENTO DE ZONAS DE PROTECCIÓN Y DE
  RESERVA QUE GARANTICEN LA FUNCIONALIDAD DE
  INFRAESTRUCTURAS VIARIAS, DE TELECOMUNICACIONES,
  ENERGÉTICAS, HIDROLÓGICAS, DE ABASTECIMIENTO,
  SANEAMIENTO Y ANÁLOGAS.

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1) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN AGRARIA

• PARA LA ORDENACIÓN DEL APROVECHAMIENTO O DEL
  POTENCIAL AGRÍCOLA, GANADERO Y PISCÍCOLA.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• PROCEDERÁ LA ADSCRIPCIÓN A ESTA CATEGORÍA CUANDO
  EN LOS TERRENOS CONCURRA ALGUNA DE LAS
  CIRCUNSTANCIAS SIGUIENTES
• 1) VALOR AGROLÓGICO, PRODUCTIVIDAD AGRARIA,
  EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA EXISTENTE O POTENCIAL.
• 2) CARACTERÍSTICAS QUE ACONSEJEN EL MANTENIMIENTO
  DEL POTENCIAL PRODUCTIVO PRIMARIO ENDÓGENO.
• 3) VINCULACIÓN A ACTIVIDADES DE PASTOREO O A
  EXPLOTACIONES GANADERAS.

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2) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN FORESTAL,

• PARA LA ORDENACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS DE
  ESTE CARÁCTER O EL FOMENTO DE LA REPOBLACIÓN CON
  TAL FIN.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• PROCEDERÁ LA ADSCRIPCIÓN A ESTA CATEGORÍA CUANDO
  LOS TERRENOS TENGAN YA DESTINO FORESTAL O ÉSTE
  VENGA DETERMINADO O SEA PROCEDENTE DE ACUERDO CON
  LA LEGISLACIÓN SECTORIAL APLICABLE O LAS MEDIDAS
  ADMINISTRATIVAS APROBADAS AL AMPARO DE LA MISMA.

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3) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN HIDROLÓGICA,

• PARA LA PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS, EVITAR LOS
  PROCESOS EROSIVOS E INCREMENTAR Y RACIONALIZAR EL
  USO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, TANTO EN EL SUELO
  COMO EN EL SUBSUELO.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• PROCEDERÁ LA ADSCRIPCIÓN A ESTA CATEGORÍA DE LOS
  TERRENOS QUE TENGAN LA CONDICIÓN DE CAUCE, ÁLVEO
  O RIBERA O FORMEN PARTE DE ACUÍFEROS Y, EN SU
  CASO, SUS RESPECTIVAS LÁMINAS DE AGUA, ASÍ COMO
  LOS COLINDANTES CON ELLOS QUE SEAN PRECISOS PARA
  LA ADECUADA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS
  HIDROLÓGICOS, TODO ELLO DE ACUERDO CON LA
  LEGISLACIÓN REGULADORA DE LAS AGUAS.

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4) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN MINERA

• PARA LA ORDENACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
  MINERALES.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• LOS TERRENOS QUE FORMEN PARTE DE EXPLOTACIONES
  MINERAS YA EXISTENTES O ESTÉN REGISTRADOS DE
  ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN MINERA O CUANDO LA
  EXISTENCIA EN ELLOS DE RECURSOS SUSCEPTIBLES DE
  INVESTIGACIÓN Y, EN SU CASO, EXPLOTACIÓN TENGA LA
  SUFICIENTE IMPORTANCIA ECONÓMICA COMO PARA
  JUSTIFICAR AQUELLA ADSCRIPCIÓN.

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5) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

• PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ZONAS DE PROTECCIÓN Y
  DE RESERVA QUE GARANTICEN LA FUNCIONALIDAD DE
  INFRAESTRUCTURAS VIARIAS, DE TELECOMUNICACIONES,
  ENERGÉTICAS, HIDROLÓGICAS, DE ABASTECIMIENTO,
  SANEAMIENTO Y ANÁLOGAS. ESTA CATEGORÍA SERÁ
  COMPATIBLE CON CUALQUIER OTRA DE LAS PREVISTAS EN
  ESTE ARTÍCULO.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN (I)

• CUANDO LA PRESERVACIÓN DE LA FUNCIONALIDAD DE LAS
  CORRESPONDIENTES INFRAESTRUCTURAS O LA PREVISIÓN
  DE NECESIDADES FUTURAS DE AMPLIACIÓN DE ÉSTAS
  DEMANDEN O HAGAN ACONSEJABLE LA SUJECIÓN DE
  DETERMINADOS TERRENOS COLINDANTES CON TALES
  INFRAESTRUCTURAS A UN RÉGIMEN IDÓNEO PARA
  CONSEGUIR TALES FINALIDADES.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN (II)

• 1) HIDRÁULICAS, EN LAS QUE SE ENTENDERÁN
  INCLUIDAS, EN TODO CASO, LOS EMBALSES Y LAS
  PRESAS LAS INSTALACIONES ASOCIADAS A POZOS Y
  GALERÍAS LAS BALSAS Y LOS ESTANQUES, CUANDO SE
  CONSIDERE NECESARIA SU PROTECCIÓN LAS PLANTAS
  POTABILIZADORAS LAS GRANDES CONDUCCIONES DE
  AGUA, ESPECIALMENTE ENTRE CUENCAS, Y SUS
  INSTALACIONES ASOCIADAS PARA BOMBEO, DISTRIBUCIÓN
  Y OTRAS.
• 2) TRANSPORTE TERRESTRE, AÉREO Y MARÍTIMO.
• 3) GENERACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
  ENERGÍA.
• 4) TELECOMUNICACIONES.
• 5) INSTALACIONES MILITARES.

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C) CON FORMAS TRADICIONALES DE PROBLAMIENTO RURAL

• CUANDO EN LOS TERRENOS EXISTAN FORMAS
  TRADICIONALES DE POBLAMIENTO RURAL Y DE ACUERDO
  CON LOS CRITERIOS DE RECONOCIMIENTO Y
  DELIMITACIÓN QUE PARA CADA COMARCA ESTABLEZCA EL
  PLANEAMIENTO INSULAR.

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1) SUELO RÚSTICO DE ASENTAMIENTO RURAL

• REFERIDA A ENTIDADES DE POBLACIÓN EXISTENTES CON
  MAYOR O MENOR GRADO DE CONCENTRACIÓN,
  GENERALMENTE SIN VINCULACIÓN ACTUAL CON
  ACTIVIDADES PRIMARIAS, CUYAS CARACTERÍSTICAS NO
  JUSTIFIQUEN SU CLASIFICACIÓN Y TRATAMIENTO COMO
  SUELO URBANO, DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS QUE
  ESTABLEZCAN LAS NORMAS TÉCNICAS DEL PLANEAMIENTO
  URBANÍSTICO.

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2) SUELO RÚSTICO DE ASENTAMIENTO AGRÍCOLA

• REFERIDA A ÁREAS DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA EN
  LAS QUE HAYA TENIDO LUGAR UN PROCESO DE
  EDIFICACIÓN RESIDENCIAL RELACIONADO CON DICHA
  EXPLOTACIÓN, PARA LA ORDENACIÓN, CON LA DEBIDA
  PROPORCIÓN, ENTRE LA EDIFICACIÓN Y LA ACTIVIDAD
  AGROPECUARIA CORRESPONDIENTE.

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D) SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN TERRITORIAL

• PARA LA PRESERVACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL, SUS
  PECULIARIDADES ESENCIALES Y ESPECÍFICAS Y EL
  VALOR DEL MEDIO RURAL NO OCUPADO, ASÍ COMO LA
  SALVAGUARDA DEL ECOSISTEMA INSULAR Y SU CAPACIDAD
  DE SUSTENTACIÓN DE DESARROLLO URBANÍSTICO.

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CRITERIOS PARA SU CATEGORIZACIÓN

• A) UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO, EN TANTO QUE
  RECURSO ESCASO Y NO RENOVABLE, EXPRESADO
  CONCRETAMENTE EN1) LA PRESERVACIÓN DEL MODELO
  TERRITORIAL, SUS PECULIARIDADES ESENCIALES Y
  ESPECÍFICAS Y EL VALOR DEL MEDIO RURAL NO
  OCUPADO.2) LA PROTECCIÓN DEL ECOSISTEMA INSULAR
  Y SU CAPACIDAD DE SUSTENTACIÓN DE DESARROLLO
  URBANÍSTICO B) INADECUACIÓN OBJETIVA DE LOS
  TERRENOS PARA SERVIR DE SOPORTE A APROVECHAMIENTO
  URBANO POR RAZONES ECONÓMICAS, GEOTÉCNICAS O
  MORFOLÓGICAS.