Title: Diapositiva 1
1Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
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XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina GOBERNANZA,
DESCENTRALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Jaime
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julio de 2008 - Cartagena de Indias,
Colombia. Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de
la Juventud (OIJ)
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(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
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ESTRUCTURA DE CONTENIDOS
GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD
Conceptos y ejemplos DESCENTRALIZACIÓN Enfoques Au
tonomía Cambio Institucional Bienes
públicos RENDICIÓN DE CUENTAS Rendición de
cuentas política Arreglos Institucionales Corrupc
ión Incentivos POLÍTICAS PÚBLICAS Niveles y
escalas Sujetos de las PP Ventanas de
Oportunidad
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GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD (Capacidades de los
actores) Fortalecimiento Institucional Participa
ción Ciudadana Fortalecimiento Organizacional Mode
los de Gestión Pública Rendición de
Cuentas Fortalecimiento de actores GOBERNANZA
(Reglas de juego) Reforma Institucional Diálogo
de Políticas Descentralización Alianzas Público
Privadas Reforma de Estado
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ENFOQUES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
- Los estudios de descentralización en América
Latina una revisión sobre el estado actual de la
temática - Montecinos Revista EURE (2005)
- Cinco enfoques teóricos sobre descentralización
económico, sociológico, politológico, de la nueva
gestión pública y organismos internacionales. - Proceso político / Nueva forma de gobernar /
Reconfiguración del Estado/ Inclusión de la
ciudadanía en las decisiones públicas /
Fortalecimiento de la democracia / Eficiencia - ? INTERPRETACIONES DEL CAMBIO INSTITUCIONAL
(Gobernanza) - Federalismo fiscal y regionalismo
- Revisar las causas y necesidades de la
descentralización - Carácter interdisciplinario de la
descentralización
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DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA
- Estado, sociedad y territorio el debate actual
sobre descentralización y autonomías en la región
andina - Barrera Revista NUEVA SOCIEDAD (2007)
- Reformulación del estado
- Aumento de las disparidades territoriales
- Efectos de la globalización
- El estado es mucho más que la burocracia pública
- Énfasis municipalista (abandono de políticas
regionales) - ? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
- Procesos constituyentes / Participación
ciudadana - Larga disputa sobre el territorio / Asimetría
en el desarrollo territorial - Reestructuración del poder político /
Sociedades de base territorial - Ordenamiento territorial / Claridad en las
competencias / Sistema de planificación - Presupuestos predecibles / Redistribución
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DESCENTRALIZACIÓN Y BIENES PÚBLICOS
- Descentralización en América Latina teoría y
práctica - ILPES CEPAL (2001)
- Crisis del centralismo y cambio de paradigma
(competitividad, equidad, participación, y
reducción de la corrupción) - Descentralización administrativa, fiscal y
política - Bienes públicos Diferencia entre provisión y
producción - ? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
- Más cobertura de servicios sociales, pero menor
eficiencia fiscal - Bienes públicos locales y redistribución
- Desarrollo local, a través de la participación
ciudadana en la descentralización política - Descentralización política es limitada en ALC
- Sistemas políticos no favorecen la transparencia
- La SC no contribuye a la provisión de servicios
- Se han incrementado las desigualdades
territoriales
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ACTORES Y CAMBIO INSTITUCIONAL
- Jóvenes, Agentes de Cambio Guía Práctica
- Banco Interamericano de Desarrollo y MTV (2007)
- Vinculación de MTV
- 25 proyectos seleccionados
- Contexto Ser agente de cambio en ALC
- Beneficios / Habilidades / Recursos
- Expansión de los proyectos
- ? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
- Acogida del sitio de Internet
- Pasos para ser un agente de cambio (Líderes y
Emprendedores) - Evaluación de los procesos y permanencia de los
cambios - Lecciones de jóvenes para jóvenes (Gobernanza
multinivel)
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RENDICIÓN DE CUENTAS POLÍTICA Y CALIDAD DEL
GOBIERNO
- Are You Being Served? Political Accountability
and Quality of Government - Banco Interamericano de Desarrollo (2000)
- Principal Agente Mecanismos de control y
electorado informado - Limitaciones presupuestales
- Variables independientes (Limitaciones del
análisis) - ? ARREGLOS INSTITUCIONALES (Gobernanza)
- Instituciones bien diseñadas Aumentan los
flujos de información e Incentivan la
competitividad de las élites - Distribución de prácticas de corrupción
- Baja efectividad del Gobierno
- Tres dimensiones de la Gobernanza Proceso
mediante el cual los Gobiernos son elegidos,
monitoreados y reemplazados / Capacidad de los
Gobiernos de formular e implementar PP / Respeto
de los ciudadanos y el estado por las
Instituciones - Control de burocracia Elecciones regulares, y
Volumen y calidad de la Información
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DESCENTRALIZACIÓN Y CORRUPCIÓN
- Corruption, Political Accountability, and
Decentralization in Developing Countries - Nupia, O. Pompeu Fabra University (2005)
- Análisis comparativo
- Relación positiva Competencia entre
jurisdicciones / Rendición de cuentas política - Relación negativa Discrecionalidad / Captura
por grupos de interés - Debilidad del sistema político
- ? RELACIÓN ENTRE ARREGLOS INSTITUCIONALES
(Gobernanza) - Incremento del poder de las élites, más escaso
ingreso, inequidad y régimen de transferencias,
explican porque la descentralización no ha
reducido la corrupción. - Efectos sobre la calidad de vida
- Rendición de cuentas / Transparencia / Control /
Publicidad / Informes de Gestión
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CORRUPCIÓN Y BIENES PÚBLICOS
- Foros sobre Lucha contra la Corrupción
- OCASA Konrad Adenauer Stiftung (2008)
- Definición de la Corrupción
- Medios de comunicación Alianzas con la SC /
Independencia / Papel en las Elecciones - Ambiente Bien público / Derecho colectivo /
Índice de sostenibilidad ambiental /
Responsabilidad social empresarial - OCASA Ejes estratégicos / Líneas metodológicas
- ? INCENTIVOS PARA LOS ACTORES (Gobernanza)
- Claridad en el problema público a resolver
- Objetivo de la Información / Acceso
- Libertad de Expresión
- Bienes públicos como derecho colectivo
- Importancia de la medición (S-M-E)
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POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL NIVEL LOCAL
- PP de J y Plan Decenal del Municipio de Sibaté,
Colombia - Colombia Joven GTZ Municipio (2006)
- Objetivos Programa Pacipaz de la GTZ
- Desarrollo de Capacidades Individuales y
Colectivas - Política Nacional de Juventud / Marco Normativo
- Principios Orientadores / Enfoque / Ejes
estratégicos - Plan Decenal de Juventud
- ? EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
(Gobernanza) - Relación entre el nivel nacional y local
- Papel de la Cooperación Internacional
- Individuos vs. Grupos
- Ciudadanía Joven
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IMPLEMENTACIÓN DE LA PP Y JÓVENES
- Diseño e Implementación de la Política de
Juventud en Colombia - GTZ Colombia Joven (2006)
- Ciclo de la PP / Procesos de largo plazo
- Diferentes niveles administrativos
- Diversidad de actores involucrados
- Articulación de la PP y los Planes de
Desarrollo Claridad en las competencias /
Gestión y Oferta Institucional / Liderazgo /
Herramientas de gestión / Sistemas de Información - ? VENTANAS DE OPORTUNIDAD PARA LAS PP
(Gobernabilidad) - Ventanas de oportunidad
- Evaluación de ofertas / Recursos
- Formación de líderes
- Voluntad política
- Socialización / Redes
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y JÓVENES
- Promover la Participación Ciudadana de los
Jóvenes como Actores Creíbles e Informados - Programa de Pequeñas Donaciones ALC Banco
Mundial (2007) - USD4,000
- Diversidad
- Lecciones sobre metodología
- Lecciones sobre programas
- Efectos sobre los jóvenes
- ? FORTALECIMIENTO DE LOS JÓVENES COMO ACTORES
(Gobernabilidad) - Políticas Públicas especializadas
- Programas focalizados
- Efectos sobre toda la sociedad
- Efectos sobre los procesos de desarrollo
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POLÍTICAS PÚBLICAS Y JÓVENES
- Retos en la Formulación e Implantación de PP de
Juventud - Krauskopf FLACSO (2007)
- Relación del estado con los jóvenes Pérdida de
derechos - Redistribución del poder
- Dificultades en el reconocimiento del sujeto
juvenil de las PP - ? SUJETOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
(Gobernabilidad) - Características de una política de juventud
- Representación o discurso sobre la juventud y su
realidad ciudadana - Marco normativo que propicia y respalda la
realización de la ciudadanía - Rubro presupuestario de transferencia de la
nación/ Recursos para implementación - Mecanismos de evaluación y seguimiento
- Modelos de gestión abiertos a la participación
(género-sensitiva) - Construcción y coordinación de políticas a nivel
local y sectorial - Sistema de Juventud / Mecanismos de comunicación
pública
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REFLEXIONES (a partir de los resultados de la
sesión de martes en la tarde)
Dónde está la relación? PP sectoriales ? PP de
Juventud ? ODM Cuáles son los límites de las
PP? Agenda Pública / Recursos / Capacidades de
los actores Cómo medir los resultados de las
PP? Indicadores / Problemas de Comunicación Cuál
es la relación entre los jóvenes y la
Administración Pública? Problema organizacional /
Capacidad de los actores Los problemas de las PP
se parecen entre los sectores...
entonces? Información / Acceso / Diversidad /
Recursos / Priorización
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REFLEXIONES GENERALES
(Lente / Perspectiva) GOBERNANZA DESARROLLO Polí
ticas Públicas DEMOCRACIA GOBERNABILIDAD (Estrat
egias / Fortalecimiento)
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Actores
Determinantes de las PP Oportunidades y
Restricciones
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BIBLIOGRAFÍA
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y lucha contra la corrupción en Colombia y Medio
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Colombia. Konrad Adenauer y OCASA. Colombia
Joven (2006). Diseño e Implementación de
Políticas de Juventud en Colombia Sublínea de
sistematizaciones Tomo II. GTZ y Colombia Joven.
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ENLACES ENTRE LOS TEMAS DEL CURSO
- Organizadores y Auspiciadores
- CAJ Derechos Humanos / Fortalecimiento de
Instituciones Democráticas / Participación
Ciudadana - Participantes Diversidad de Actores
- Temas generales
- Derechos Humanos / Políticas Públicas /
Democracias Participativa - Temas específicos
- Derecho internacional / Convención
Iberoamericana de Derechos de la J. - Globalización / Sistema Andino de Integración y
Promoción de la Democracia / Gobierno Local - Educación / Salud / Empleo Corrupción
- Jóvenes como Agentes de Cambio
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