Presentacin de PowerPoint

1
El perfil del juez argentino
Informe preliminar
Proyecto JUECES 2004
Horacio M. Lynch (Director)
Laura Bierzychudek - Abogada, UBA Clara Pujol
Estudiante, UBA (Investigadores)
NOTA esta presentación debe ser interpretada
conjuntamente con el estudio de base.
Buenos Aires, agosto 2004
2
Objetivos
Este avance, resumen del informe de base,
presenta un perfil de los candidatos a jueces
seleccionados por el Consejo de la Magistratura
de la Nación (CM) en ternas vinculantes
(ternados) y de los magistrados finalmente
elegidos por el PE (designados). Además,
sintetiza las principales conclusiones que hasta
el momento se han obtenido y que figuran en el
informe que se ha elaborado.
Se realizó a partir de una base de datos cargada
con información de estas personas.
Este informe surgió dentro de un proyecto de
mayores alcances JUECES 2004 que analiza toda
la problemática de la selección de jueces, junto
con su preparación, control y remoción, que FORES
está llevando a cabo con el objetivo específico
de intervenir en el procedimiento instaurado por
el Dto. 588 de agosto de 2003, cuyo fin es pedir
opiniones a instituciones especializadas y a la
ciudadanía para colaborar en la designación final
del PE.
La investigación no se ha terminado. Por el
contrario, se considera que es un primer avance
de un trabajo que debería enriquecerse, en su
momento, con la incorporación a la base de datos
de todas las personas que se han presentado en
los concursos, con todos los seleccionados, y con
todos los designados.
Sin embargo, entendemos que por la cantidad de
personas y de seleccionados considerados
constituye una excelente base de estudios del
perfil de los aspirantes y jueces designados, en
un intento de colaborar con la tarea que se está
desenvolviendo y, especialmente, en dar una
opinión más acabada sobre el sistema de
designación de magistrados en la Argentina.
Buenos Aires, agosto de 2004 Horacio M. Lynch
Director de la investigación
3
Método y fuentes
FUENTE/S DE LA INFORMACIÓN
- Página web del Consejo de la Magistratura de la
Nación - www.pjn.gov.ar- (concursos, vacantes,
jurado, ternas y fecha de remisión al PEN) -
Página web del Ministerio de Justicia, Seguridad
y Derechos Humanos -www.jus.gov.ar- (curriculum
vitae, puntajes y orden de mérito). (Se han
detectado algunos casos de discordancias).
CONTENIDO abarca vacantes de 36 Concursos, desde
que se instaura el procedimiento establecido por
el Dto. 588/03 en agosto del 2003 hasta julio del
presente año.
UNIVERSOS O GRUPOS
(a) total de 183 ternados (equivalentes a 145
personas -varias de ellas se repiten en distintos
concursos-) (b) total de 27 designados por el
P.E. (se consideran tales los que tienen pedido
de acuerdo al HSN y aquellos efectivamente
nombrados en el cargo) y, (c) total de 79
ternados (definido por quienes fueron ternados en
los concurso donde se designaron los del subgrupo
b).
No fue posible obtener y procesar la información
sobre los postulantes no ternados. En
consecuencia, no se han desarrollado
comparaciones entre el universo de presentados a
los concursos y sus seleccionados, aunque se
espera hacerlo en un segundo informe.
CONFIABILIDAD Y ACTUALIDAD DE LA INFORMACIÓN Los
CV son suministrados por los concursantes por
declaración jurada. El CM exige certificación
notarial o judicial de los documentos que avalen
los CV y prevé un proceso de impugnación. En
algunos casos la información no es completa
faltan 6 CV y alguna información relativa a datos
personales, puntajes y/o antecedentes en otros 39
CV. En particular, el estado civil y la cantidad
de hijos sólo se publicaron en 5 casos (v. Datos
Faltantes en el Informe completo). Resta
información no analizada antecedentes,
composición de los jurados y datos relativos al
control de avance de los procesos de designación.
Esperamos incorporarla en el segundo informe.
4
Panorama
5
Designaciones
Información del Consejo de la Magistratura
(actualización al 11 de agosto de 2004).
- la investigación abarca los concursos desde
AGOSTO DE 2003, coincidiendo con la sanción del
Decreto 588/03 que dispuso extender el método
promovido por el Decreto 222 del mismo año, cuyo
objetivo es recabar opiniones a la ciudadanía e
instituciones sobre las personas propuestas como
jueces de la Corte Suprema - comprende desde el
Concurso No. 29 en adelante, aunque no se sigue
necesariamente un orden cronológico pues algunos
Concursos están retrasados.
6
Universos o grupos analizados
7
3 grupos o universos analizados
1
2
Ternados
Designados
27
183
(
)
3
Ternados correspondientes a los concursos de los
designados
En realidad son 145 personas, pues en muchos
casos se repiten ya que se presentan en
diferentes concursos y también son elegidos. A
los efectos estadísticos deben ser considerados
cada vez que son elegidos.
79
8
Perfil de los ternados
9
Ternados (I) Sexo
Base 183 ternados.
En este gráfico debe considerarse que no se
cuenta con información sobre el total de los
concursados. En consecuencia, no es posible
calcular si existe una correspondencia entre el
total de hombres y mujeres que se han concursado
con el de los elegidos. Más adelante se compara
la proporción de los géneros entre los ternados y
los elegidos, comprobándose que la proporción de
mujeres designadas es levemente superior a esta
proporción.
10
Ternados (II) sus edades
Edad promedio 45 años
Base 131 ternados. Sin datos 52.
11
Ternados (III) Justicia o profesión?, origen de
los seleccionados
Base 175 ternados. Sin datos 8.
12
Ternados (IV) Universidad
El 60 corresponde a la UBA
Base 175 ternados. Sin datos 8.
13
Ternados (IV) PUNTAJE
Anticipamos nuestro desacuerdo con respecto al
método, al sistema y a la forma con la cual se
define el puntaje. Este es, precisamente, uno de
los ejes donde a nuestro juicio - falla el
sistema de selección. En particular, se considera
que yerra al establecer un examen de oposiciones
y al evaluar desbalanceadamente aspectos como la
especialidad, las publicaciones y el ejercicio de
la actividad docente. Creemos que se marginan
aspectos cruciales de la persona del juez. Se lo
considera también discrecional e incoherente con
las necesidades actuales de administración de
justicia. Es el resultado de no haber definido
previamente el perfil del juez que necesitamos.
Pero el tema será objeto de un estudio especial.
Específicamente, el Reglamento de Concursos fija
el puntaje en base a
Generalmente se producen diferencias de puntaje
entre la calificación del Jurado y la de la
Comisión de Selección del CM, a veces menores (de
1 o 2 puntos ) pero en ocasiones llegan a 30.
Con las salvedades consignadas sobre el método,
en las páginas siguientes se analizan los
puntajes de la Comisión de Selección.
14
Ternados (V) Puntajes alcanzados
Puntaje promedio 151.5
158.17
Mujeres
150.96
Varones
191
Mayor puntaje
101
Menor puntaje
Base 176/183 ternados. Sin datos de puntaje 7.
15
Ternados (V) Puntajes alcanzados 2
Base 131/176 ternados. Sin datos de puntaje 7.
Sin datos de edades 52.
16
Ternados (V) Puntajes alcanzados 3
Base 176 ternados. Sin datos de puntaje 7.
17
Ternados (V) Puntajes por zonas de las vacantes
Base 176 ternados. Sin datos de puntaje 7.
18
Ternados (VI)
Base 130 ternados. Sin datos 53.
19
Perfil de los designados
20
Designados (I) Cantidad
27
79
Cantidad de ternados que intervinieron en los
concursos donde se han producido las
designaciones.
11 Jueces
16 camaristas
Fueros
Penales 17 - No penales 10
Tribunales
Capital Federal 13 - Interior 14
21
Designados (II) EDADES
Promedio general
Según los cargos
49
47
Base 16 camaristas.
Base 23 designados. Sin datos 4.
42
Base 7 jueces. Sin datos 4.
22
Designados (III) PUNTAJES
177
157
Promedio de los 27 designados
150
111
Promedio general de los 74 ternados que
participaron en estos concursos (faltan 5)
Mayor y menor puntaje de los designados
23
Designados (IV) JUSTICIA O PROFESIÓN?
27
Justicia
Aunque entre los ternados para estos concursos
había un 4 provenientes de la profesión (sin
antecedentes en la Justicia) el PE. no designó a
nadie de este origen.
0
Base 27 designados.
Profesión
24
Designados (V) Cómo se respeta el orden de
mérito?
El PE. ha respetado el orden de mérito en 18
oportunidades, en tanto se ha apartado en 9 casos
en que se ha designado a los segundos, en un caso
al tercero y en otro al quinto.
Base 27 designados.
25
Designados (VI) universidad
UBA 14 Univ. Nac
.Comahue 1 Univ. Mar del Plata 1 Univ. Nac.
Mendoza 1 Univ. Nac. Rosario 1 Univ. Nac.
Tucumánn 1 Univ. Nac. Litoral 3 Univ. Nac. La
Plata 1 Univ. Belgrano 2 UCA 1 Univ. Morón 1
Públicas 85
Privadas 15
La proporción entre los ternados para estos
concursos era de Públicas 85 y Privadas 15.
Base 27 designados.
Base 75. Sin datos 4.
26
LYNCH ASOCIADOS Abogados
Horacio M. LYNCH
Abogado
Paraguay 824, piso 4 (C1057AAL) Buenos
Aires Argentina
TE 54 11 4315 2332 FAX [phone]
hmlynch_at_interlink.com.ar
http//www.lynch-abogados.com.ar/