Presentacin de PowerPoint

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PILAR DE MEJORA REGULATORIA DEL PROCESO
MARCO 2a Reunión del Grupo Consultivo de Alto
Nivel 26 de mayo de 2008
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México ha experimentado importantes avances en
materia de estabilidad macroeconómica y expansión
del mercado interno.
.sin embargo, no ha logrado explotar por
completo su potencial competitivo.
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• SON EXTRALEGALES
• Empresas no registradas ante la autoridad
  pertinente.
• Empresas cuya forma organizacional no incluye el
  estatus de entidad legal o persona legal.
• Empresas cuya forma organizacional no permite
  tener el status de responsabilidad limitada.

Fuente Instituto Libertad y Democracia y el
Banco Interamericano de Desarrollo. Evaluación
preliminar de la economía extralegal en 12 países
de Latinoamérica y el Caribe. Caso México (2005).
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• La situación anteriormente descrita hace
  indispensable generar propuestas para mejorar la
  posición competitiva de nuestro país.
• Con el Proceso Marco, el Presidente Felipe
  Calderón y el Secretario Eduardo Sojo,
  proporcionan a la COFEMER un apoyo sin
  precedentes en términos de recursos económicos y
  personal para poder ejercer a cabalidad su
  mandato de revisión del marco regulatorio
  nacional (art. 69-E, LFPA ) diagnósticos
  propuestas del acervo (stock) regulatorio.

COFEMER
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Las siguientes propuestas de reforma derivan de
una estrategia clara del gobierno federal para
facilitar el clima de negocios, especialmente
para las micro, pequeñas y medianas empresas.
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• Estas propuestas, así como las que se presentarán
  en el futuro, siguen los siguientes criterios
  establecidos por el Presidente Calderón
• Ser acciones concretas
• Estar pensadas desde la perspectiva del
  ciudadano
• Ser instrumentables, preferentemente, en el corto
  plazo.

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Propuesta 1 Eliminación del permiso de la
Secretaría de Relaciones Exteriores para la
Constitución de Sociedades.
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Antecedentes

• El origen histórico del permiso de la SRE para la
  constitución de sociedades se remonta a la
  Segunda Guerra Mundial.
• El Presidente Manuel Ávila Camacho expide, en
  1944, un Decreto temporal que establece la
  obligación de un permiso para constituir
  sociedades mexicanas con socios extranjeros y
  realizar operaciones de compra venta de acciones
  que se transmitieran a socios extranjeros.
• Hoy en día, el objeto del permiso de la SRE se
  limita a supervisar que las denominaciones o
  razones sociales no se repitan.

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Problemática (preguntas motivadoras para el
cambio)
Es la SRE la institución más adecuada para
autorizar las razones o denominaciones sociales?
Es necesario mantener el permiso de la SRE para
los fines para los que fue creado?
Se requiere una mayor coordinación con el IMPI?
Es posible hacer más eficiente el trámite para
la constitución de sociedades?
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Problemática
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Propuesta de reforma

• Eliminar
• El permiso de la SRE para la constitución de
  sociedades.
• El permiso de la SRE para el cambio de la
  denominación o razón social de las sociedades
  constituidas.
• El aviso de uso de los permisos anteriores.
• La Secretaría de Economía absorbería la
  responsabilidad de otorgar la denominación o
  razón social.

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Propuesta de reforma

• Transferencia de archivos históricos de
  denominaciones o razones sociales - de la SRE a
  la SE (intragubernamental).
• Interconexión de la SE con base de datos del IMPI
  (intragubernamental).
• Mecanismo SE-SHCP para verificar el uso de la
  denominación o razón social (intragubernamental).

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Propuesta 2 Mecanismo Alternativo a los
Fedatarios Públicos para la Constitución de
Sociedades Mercantiles.
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Problemática

• Diversos estudios muestran que las cargas y
  costos administrativos para la constitución de
  nuevas empresas o sociedades mercantiles en
  México son muy elevados.
• Los costos de la fe pública representan el rubro
  de gasto más importante al momento de constituir
  empresas en nuestro país, llegando a ser hasta el
  81 del costo total de apertura en algunas
  entidades federativas.

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Problemática

• Además, estudios internacionales resaltan que los
  montos que cobran los fedatarios públicos por sus
  servicios para la constitución de una sociedad
  varían considerablemente, sin que haya
  transparencia en la determinación de los mismos a
  lo largo de todo el país.
• El tiempo para realizar los trámites notariales,
  y frente al Registro Público de Comercio (RPC) es
  otro factor que impacta negativamente en la
  apertura de empresas.

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Propuesta de reforma

• Establecer un mecanismo alternativo al de los
  fedatarios públicos para la constitución de
  sociedades mercantiles en nuestro país (tercera
  vía).
• En lugar de ir con un notario o corredor públicos
  para constituir una sociedad, se podrá optar por
  acudir a la Secretaría de Economía (personalmente
  o a través de internet) para constituir una
  sociedad y realizar, en el mismo acto, otros
  trámites como la inscripción de la nueva sociedad
  en el Registro Público de Comercio.

• En un solo trámite ante la SE (1 día)
• Denominación o razón social para la constitución
  de sociedades (incluyendo consultas de marcas
  ante el IMPI).
• Constitución de la sociedad.
• Inscripción ante el RPC.

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Beneficios esperados de ambas propuestas de
reforma
Mediante estas propuestas, se espera disminuir el
costo de constitución de una sociedad mercantil
de 6,550 pesos, en promedio, a 1,200 pesos, lo
que se traduciría en una reducción del 82 con
respecto a los costos actuales.
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Beneficios esperados de ambas propuestas de
reforma
El ahorro neto agregado aproximado para los
emprendedores sería de, al menos, 553 millones
de pesos anuales, en la constitución de nuevas
empresas a nivel nacional.
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Beneficios esperados de ambas propuestas de
reforma

• Al disminuir los tiempos y costos asociados a la
  constitución de empresas en México, aumentaría
  significativamente el número de las mismas,
  principalmente micro, pequeñas y medianas
  empresas en la

legalidad.
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Beneficios esperados de ambas propuestas de
reforma
Implementándose estas dos primeras propuestas de
reforma, se lograrían disminuir los
procedimientos y, por consiguiente, agilizar la
apertura de empresas.
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Propuesta 3 Fortalecimiento del Sistema de
Apertura Rápida de Empresas (SARE)
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Problemática
Para poder abrir un SARE, los gobiernos locales
necesitan recursos, los cuales en buena medida se
obtienen del Fondo PyME.
Hoy en día, el tiempo que un gobierno local debe
esperar para obtener los apoyos del Fondo PyME
que le permitan implementar un SARE es de entre 3
y 5 meses.
Lo anterior, contrasta con el promedio de días
que deben esperar otros beneficiarios de recursos
sujetos a reglas de operación del gobierno en
general (un mes y medio).
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Propuesta de reforma
Modificar las Reglas de Operación del Fondo PyME
en los siguientes aspectos
Establecer como objetivo específico en las Reglas
de Operación del Fondo PyME el tema SARE.
Reducir los plazos máximos de respuesta del Fondo
Pyme para agilizar el otorgamiento de los
recursos a los municipios que pretenden abrir un
SARE, previa aprobación técnica por parte de la
COFEMER.
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Propuesta de reforma
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Beneficios esperados de la reforma
Se agilizaría la asignación de los recursos del
Fondo PyME para el SARE.
Se fortalecería la capacidad de los municipios
para atraer o retener inversiones.
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Conclusión general
En resumen, implementándose estas tres propuestas
de reforma, México escalaría de manera importante
en el índice del Doing Business del Banco
Mundial, así como en otros indicadores domésticos
e internacionales
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Agenda futura
Durante la reunión del mes de julio, se
presentará al GCAN

• Un inventario inicial de temas que serán objeto
  de revisión, así como el calendario de
  entregables correspondiente.
• Un plan para aplicar un modelo de costeo estándar
  al Registro Federal de Trámites y Servicios, el
  cual medirá la carga regulatoria que conllevan
  los trámites federales, con miras a proponer la
  reducción de dichas cargas.

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Grupo Técnico de Expertos Expertos Senior
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Grupo Técnico de Expertos Expertos Senior
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Grupo Técnico de Expertos Expertos Senior OCDE
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Grupo Técnico de Expertos Expertos Junior
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Grupo Técnico de Expertos Expertos Junior
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Transparencia y vinculación con la ciudadanía

• Una de las metas del Proceso Marco, en general, y
  del pilar de Mejora Regulatoria, en particular,
  es generar beneficios concretos para los
  ciudadanos y las empresas a través de la creación
  de un marco regulatorio más eficiente.
• En este sentido, es fundamental informar
  permanentemente a la ciudadanía los esfuerzos que
  el gobierno del Presidente Calderón está
  realizando para alcanzar dicha meta, así como los
  resultados concretos que se vayan obteniendo.
• Además, es de vital importancia involucrar a la
  ciudadanía en el proyecto, así como conocer sus
  opiniones y propuestas.

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Transparencia y vinculación con la ciudadanía

• Por lo anterior, el día de hoy se pone a
  disposición de este Grupo Consultivo de Alto
  Nivel y de la ciudadanía en general, una página
  en internet a la que hemos denominado TNT.
• Esta página tendrá también un mecanismo de
  consulta permanente, mediante el cual los
  ciudadanos podrán indicarnos aquella regulación o
  trámites que estén causándoles alguna molestia,
  así como las sugerencias que, en su caso, tengan
  al respecto.

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Transparencia y vinculación con la ciudadanía
http//www.cofemer.gob.mx/portaltnt
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www.cofemer.gob.mx