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ESTUDIO EXTERNO DEL MOVIMIENTO CIUDADANO PARA
QUE NO SE REPITA EN EL PERÚ INFORME
FINAL EQUIPO CONSULTOR Narda Henríquez Gina
Arnillas Noviembre de 2008
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CONTENIDO

• PERIODIZACIÓN
• ESTRUCTURA Y DINÁMICA
• GIR UNA MIRADA COMPARATIVA
• ACTORES TEMAS Y DEBATES
• DESAFIOS Y PERSPECTIVAS

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TRAYECTORIA Y PERIODIZACIÓN

• Antecedentes
• La transición política y el Informe CVR.
• Primera etapa
• Momento fundacional y vigilias.
• Segunda etapa (2004, 2005)
• Constitución de la red, construcción de los
  colectivos.
• Campaña Caminata por la Paz y la Solidaridad.
• Tercera etapa (2006-2007)
• Incidiendo en políticas y la agenda de las
  elecciones.
• Cinco años después
• Un nuevo escenario y un nuevo interlocutor en
  medio de avances y retrocesos.

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Qué es el Para Que No Se Repita?

• Una iniciativa cuya tarea es mantener viva como
  voz pública el Informe CVR y sus recomendaciones.
• Ha continuado y se ha expandido por
• el apoyo de las iglesias
• la convicción de organismos de DDHH y activistas,
  
• el trabajo voluntario y la capacidad movilizable
• Se ha constituido en fuerza moral, corriente de
  opinión y grupo de presión.
• Se ha legitimado en algunas regiones a nivel
  nacional sigue enfrentando resistencias.
• Su mayor logro el recordatorio de la deuda
  pendiente

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
GRUPO FUNDADOR/ DE INICIATIVA
ENCUENTROS NACIONALES
COLABORADORES Y VOLUNTARIADO
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Composición del Comité Coordinador
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Instituciones integrantes de Grupos Impulsores
Regionales
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Evolución de composición de GIR
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Funciones, decisiones e instancias responsables
ETAPA I DECISIONES
ETAPA II EJECUCION

• Entre Octubre y Diciembre
• ENCUENTRO NACIONAL II
• Participan delegados regionales
• Aprueba Informe Secretaría Ejecutiva
• Analiza Coyuntura, Contextos
• Presenta ajustes y enriquece Evaluación Nacional
  de Campaña.
• Sugiere idea de contenidos de Campaña del
  siguiente año.
• Aprueba Pronunciamiento

ETAPA III EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN
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Campañas Nacionales PQNSR
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Orientaciones Generales del PQNSR Objetivos y
Avances
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Estrategias del PQNSR

• Líneas estratégicas
• Incidencia política
• Sensibilización
• Fortalecimiento organizativo

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Resultados del PQNSREfectos
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Resultados del PQNSRTercera etapa (2006-2007)
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Niveles de Financiamiento monetario y aporte
voluntario valorado
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Distribución de los recursos monetario y aporte
voluntario valorado
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GIR UNA MIRADA COMPARATIVA GIR y visiones de
Futuro Testimonios

• Gracias a Dios hemos conseguido muy buenos
  logros con este grupo, porque se llegó a tener el
  acceso directo al Instituto Víctor Álvarez
  Huapaya, que ofrecen seis carreras técnicas, te
  ayudan a sacar el título (no te cobran) e incluso
  ellos mismos te consiguen un puesto de trabajo
  con esos parámetros nosotros llegamos a hacer el
  convenio. Esa fue una iniciativa nuestra, porque
  queríamos superarnos ().
• Judith Paredes,
• Dirigente de AJOHVISOP, Representante al CCR,
  Ayacucho

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TESTIMONIOS (2)

• El reto del GIR es grande. Trabajar el PIR
  con autoridades que no tienen voluntad política
  es bien difícil. Para lograr la ordenanza hemos
  luchado un montón, nos retrasaba muchísimo el
  tratar de hacer incidencia, lobby con los
  consejeros, con los regidores tampoco es fácil.
• Janeth Briceño, CODEH, Ucayali
• Yo tengo muchísima esperanza porque hay grupos
  de universidades, gente joven que puede impulsar
  al grupo, no solamente instituciones, grupos
  juveniles que entren, que formen parte del grupo
  tal vez nos hace falta cambiar de aire o sangre
  nueva, que tenga ganas. Creo que las cosas que
  van saliendo, salen porque viene gente, y los
  chicos tienen muchísimo entusiasmo, ilusión y
  mueven cosas
• Gabriela Rentería, Manitos Creciendo , Piura

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TESTIMONIOS (3)

• Mientras no se explique a las personas, no se
  va a entender qué es cultura de paz. Actitud
  futura? Eso está pendiente. Mientras estemos
  pensando en ver el pasado, por muy doloroso y
  trágico y la violación de los derechos, el futuro
  nos está pisando los talones. Han pasado muchos
  años y eso se está agravando. El tema de
  educación por ejemplo, cómo está? los que hemos
  tenido suerte hemos podido estudiar, pero los
  otros? cuando se apruebe la exoneración ya van a
  ser bastante adultos A los huérfanos, de
  adultos, les hacen sentir como si ya no lo
  fueran, porque se asocia huérfano sólo con
  chiquitos.
• Adolfo Espinoza,
• Dirigente de HUVIPO, Huánuco

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GIR y estrategias

• Gran interés por tareas de incidencia y
  sensibilización.
• La incidencia tiene resultados tangibles en las
  regiones difícil de establecer aporte
  diferenciado a nivel nacional.
• GIR identifican el ciclo de la campaña, pero no
  con claridad las estrategias de PQNSR (menos
  definidas estrategias de capacitación y
  comunicación).
• Resultados de eventos formativos son auspiciosos,
  pero existen limitaciones para el seguimiento de
  su aplicación.
• La comunicación se trabaja sobretodo para la
  campaña.

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GIR y Secretaría Ejecutiva

• Entre coordinadores GIR y SE sentido de
  identidad como PQNSR se refuerza con relación
  directa y la socialización masiva de información.
  
• Vinculación estrecha y continua de SE y GIR,
  logró que el funcionamiento se institucionalice.
• SE función de información y respaldo a GIR muy
  valorada.
• Mística en la tarea vocación de servicio público
  y de solidaridad.
• Conciencia de necesidad de horizontes de trabajo
  más definidos.

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Dinámica GIR

• Se han multiplicado los espacios de participación
  en regiones y grupos de trabajo en Lima.
• Organizaciones de afectados encuentran canales de
  interlocución y reconocimiento.
• Trabajo de incidencia a nivel de autoridades.
• Donde no hay trabajo sobre DDHH, llena un vacío.
• Iniciativas de activistas se articulan a
  iniciativas del PQNSR, aportando a campañas y
  otros.
• Actividades aglutinadoras campañas anuales,
  comunicados y manifiestos, cartas y
  pronunciamientos

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Identidad y prioridades

• Comparten el compromiso con la agenda CVR y los
  debates del período actual.
• En GIR de regiones y Lima, el PQNSR fortalece
  identidad en torno a la agenda CVR, pero no ha
  priorizado el perfil institucional.
• Los GIR encuentran poca diferenciación entre
  agenda CVR y agenda de DDHH.
• Los GIR asumen con flexibilidad sus modalidades
  de organización y funcionamiento.

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GIR y agenda regional

• Ni los DDHH ni las recomendaciones CVR son
  prioridad en agendas regionales
• no obstante se han incorporado en espacios de
  concertación, coordinación y diálogo.
• En regiones, hay tendencias progresivas pero
  también regresivas se reproducen condiciones de
  abandono y pobreza en muchos distritos.
• Ejes principales en la agenda regional
• La pobreza vinculada al tema del desarrollo,
• Oportunidades de empleo (en general) y de
  registro y reparaciones (para los afectados).
• Dudas sobre procesos de judicialización.
• Las reformas no son tema.

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ACTORES TEMAS Y DEBATES Núcleo central

• Lo conforman
• El Grupo Fundador, el Comité Coordinador, la
  Secretaría Ejecutiva
• Los Coordinadores de GIR y las instituciones
  miembros con mayor dedicación (masas críticas
  locales a favor de CVR y DDHH)
• Las Instituciones que le dan soporte de manera
  sostenida el IBC, el CEP a nivel nacional y el
  CIDSE a nivel internacional.
• Está integrado por 70 a 100 personas (estimado).
• Destacamos dos cambios
• La búsqueda de mayor representatividad en la
  composición de instancias de decisión.
• Una creciente presencia de grupos de afectados a
  nivel de grupos regionales

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Colaboradores y aliados para campañas y
sostenibilidad

• Instituciones que han sido parte de los GIR.
• Su red de colaboradores regional y local.
• Activistas de DDHH y líderes locales y regionales
  que se suman permanentemente a la convocatoria,
  movilizaciones y campañas.
• Desde el 2004 la MCLCP y la Defensoría (con gran
  legitimidad en las regiones).
• Funcionarios y colaboradores del sector público
  (usualmente a título personal), alcaldes o
  regidores distritales y provinciales
• Medios de comunicación local.
• Jóvenes voluntarios (no siempre con continuidad)
• Son entre 400 y 600 (estimado)

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Colaboradores y aliados

• Dos sectores a destacar
• Organizaciones de afectados
• En una primera etapa actuaron como colaboradores
  y a veces como interlocutores
• en los últimos años se consideran parte del
  movimiento.
• Iglesias
• Las Iglesias Católica y Evangélica en la defensa
  de los derechos humanos desde los años del
  conflicto armado (perspectiva ecuménica)
• Algunos laicos y grupos religiosos.

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Colaboradores coyunturales

• Líderes que participan en campañas y memoriales
• gremios nacionales (como la CGTP),
• gremios campesinos,
• colegios profesionales,
• colegios religiosos y
• medios de comunicación.
• Desde el 2007 se ha reforzado el vínculo con
• la CGTP,
• la FEMOCCPAALM,
• la CONAMOVIDI.

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Opositores

• Primer momento
• Resistencia al Informe CVR.
• Oposición abierta.
• sector empresarial,
• clase política.
• Sectores Iglesia Católica
• Segundo momento
• Agresión y enfrentamiento a nivel nacional
• Mayor receptividad y legitimación CVR y DDHH a
  nivel regional y local
• Oposición soterrada

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Interlocutores

• Primer momento
• Sociedad civil
• Población afectada
• Segundo momento
• Organizaciones y gremios sociedad civil
• Funcionarios del sector publico, gobiernos
  locales y regionales

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Opinión pública

• Primer momento
• Entusiasmo en la acogida Informe y gran
  expectativa, a la vez que debate polarizado.
• Escasa atención agenda DDHH a nivel nacional y
  regional, en coyunturas electorales como no
  electorales.
• Segundo momento
• Debates polarizados en torno a juicio Fujimori
  
• Opinión pública local mayor receptividad

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LOGROS, DIFICULTADES Y DESAFÍOS Logros y
dificultades

• El PQNSR ha constituido colectivos a nivel
  nacional.
• El PQNSR ha actuado como un factor catalizador
  para mantener vivo el legado de la CVR.
• El PQNSR ha logrado socializar información y
  compartir información con los GIR.
• Capacidad de movilización y sensibilización a
  través de las campañas, destacando la del 2005.

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Logros y dificultades

• Hay logros importantes a nivel de la opinión
  local respecto del legado CVR, pero todavía una
  opinión polarizada a nivel nacional.
• Es necesario reforzar los procesos de
  retroalimentación entre el GIR y la secretaría
  ejecutiva.
• Necesidad de concentrar esfuerzos definiendo
  prioridades e interlocutores

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GIR logros y limitaciones

• Los GIR expresan el fortalecimiento de las
  capacidades críticas locales.
• Logros importantes de incidencia a nivel local.
• Han acompañado la organización y fortalecimiento
  de organizaciones de afectados.
• Avance en formación de escenarios de acción y
  participación (CORE, registro, política de
  reparaciones) significa sobrecarga de trabajo
  para los integrantes del Movimiento.
• Adecuaciones marcadas por la coyuntura hacen que
  los GIR perciban su tarea orientada por
  activismo requiere un marco de mediano plazo.

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DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS

• El PQNSR ha logrado alimentar el interés y debate
  sobre las recomendaciones del informe CVR a
  cinco años es pertinente mantener este eje como
  prioridad.
• El PQNSR debe enfrentar el reto de la
  redefinición del escenario que algunos denominan
  post CVR ó postconflicto.
• El PQNSR tiene que adecuar su institucionalidad a
  la dinámica de la agenda CVR y a las
  redefiniciones de los escenarios su vigencia
  depende de los retos que sus asociados se
  propongan.

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Desafíos y perspectivas

• En el proceso de los GIR enfrenta nuevos
  desafíos
• organizaciones de afectados están ingresando a
  coordinación de GIR ello plantea requerimientos
  a todos los niveles
• mantener la convocatoria y capacidad de
  movilización de los voluntarios jóvenes que
  forman parte de las redes permanentes
• incorporación de nuevos contingentes
• colectivizar orientaciones a corto y mediano
  plazo, precisando objetivos y planes y aclarando
  criterios para precisar logros y desafíos.
• Se requieren
• esfuerzos de pedagogía política y formas de
  comunicación,
• proyectos político culturales unidos a los
  proyectos de desarrollo.

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Desafíos y perspectivas

• En el nuevo escenario debe atender los siguientes
  procesos en curso
• fortalecer las capacidades locales para responder
  a las dinámicas regionales heterogéneas
• la relevancia de los GIR y sus agendas locales y
  la dificultad para retroalimentar la agenda
  nacional con dichas experiencias
• tomar en cuenta que tanto los jóvenes como los
  afectados, tienen sus propias lecturas del
  Informe CVR
• poner más atención a la relación entre
  reparaciones y reformas.
• Poner mayor atención a los nexos entre la agenda
  local y la agenda nacional.
• Tomar en cuenta los procesos de cambio en las
  comunidades más afectadas que han merecido poca
  atención.