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OBSERVATORIO DE COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
AL-UE Balance del OCD y Perspectivas de la
Cooperación Descentralizada II Encuentro sobre
Cooperación Descentralizada Barranquilla-Colom
bia, 15 y 16 de octubre de 2008

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• El Observatorio de la Cooperación Descentralizada
  UE-AL
• Algunas conclusiones sobre la actividad, el
  impulso de la CD y su estudio
• III Conferencia Articulación entre actores

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1. El Observatorio

• ORIGEN
• Conferencia sobre partenariado local UE-AL
  marzo 2004 en Valparaiso (Chile)
• Programa URB-AL, 2005.
• Proyecto co-financiado entre la Comisión Europea
  y DIBA con tres Antenas y varios socios (MTV,
  FUNPADEM, CIDOB)
• ACTUALIDAD
• DIPUTACIÓN DE BARCELONA a través de la DIRECCIÓN
  DE RELACIONES INTERNACIONALES

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1. El Observatorio

• DIRECCIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES
• La Dirección trabaja desde hace más en torno a
  dos prioridades
• Posicionar y potenciar a la Diputación como un
  actor relevante en el campo del municipalismo
  internacional, especialmente en Europa,
  Latinoamérica y el Mediterráneo.
• Reforzar la acción internacional y solidaria de
  los entes locales de la provincia de Barcelona.
• Tres grandes ejes de trabajo estructurados
  entorno a tres programas
• La cooperación europea
• La cooperación al desarrollo
• La diplomacia municipal

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1. El Observatorio
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1. El Observatorio
OBJETIVO GENERAL Contribuir a consolidar el
partenariado local EU-AL profundizando y
multiplicando sus resultados y fortaleciendo la
CDP entre gobiernos locales de la UE y de AL y
produciendo capacidades y conocimientos a partir
de una investigación y reflexión
sistemáticas TRES MISIONES 1. Estudiar y dar a
conocer el fenómeno de la CD 2. Ofrecer servicios
y recursos a los actores de la CD (municipios y
regiones) 3. Promover reflexiones, estudios y
debates sobre el contenido y los modelos de CD
para incidir en ella
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1. El Observatorio. Un nuevo enfoque de CD
Tres ideas básicas par el consenso

• Importancia de los gobiernos locales en los
  procesos de desarrollo local (en el Norte y en el
  Sur) y como actores clave para la cohesión
  social (concepto de carácter integral)
• Necesidad de reforzar la institucionalidad
  democrática de los gobiernos locales para que
  puedan hacer frente a los retos que tienen
  planteados.
• En este contexto, importancia de la Cooperación
  Descentralizada Pública, no para hacer frente a
  los déficit estructurales (pobreza) sino para
  contribuir a que se generen las condiciones que
  permitan a los gobiernos locales operar en
  condiciones. De ahí la importancia de reforzar
  los procesos de descentralización y la autonomía
  local.

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1. El Observatorio. Un nuevo enfoque de CD
Dos modelos básicos para un punto de partida A)
Relación vertical, de carácter asistencial
Concepción clásica
PRESUPUESTO. 0,7 CONVOCATORIA ADJUDICACIÓN
SUBVENCIONES GESTIÓN DEL EXPEDIENTE JUSTIFICACIÓN
INTERMEDIARIOS
NORTE
R E C U R S O S
Ayuda Vs. Cooperación No política Modelo
burocrático Asistencialismo Dejación de
responsabilidades Intermediarios - ONG
CAZA Y CAPTURA DE RECURSOS VISIÓN POCO
ESTRATÉGICA FALTA DE CAPACIDADES TÉCNICAS RIESGO
DE SUBSTITUCIÓN
SUR
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1. El Observatorio. Un nuevo enfoque de CD
Dos modelos básicos para un punto de partida B)
Relación horizontal, de carácter político
NORTE
SUR
La CDP parte del beneficio mutuo Refuerzo de los
gobiernos locales. Democracia local y
descentralización Actores clave para la cohesión
social Generación de espacios para el debate
político Refuerzo de las políticas públicas
locales Generar condiciones para el
cambio Formación, debate político, investigación,
asistencia técnica No se abordan
infraestructuras, cuyo impacto es
relativo Transparencia
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
Fenómeno Espontáneo, Dinámico y Relevante
GRAN CANTIDAD DE INSTITUCIONES ACTIVAS
SIGNIFICATIVOS RECURSOS MOVILIZADOS
2.186 GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES INVOLUCRADOS
Fuente OCDE
442.8 MILLONES DE DE AOD NETA PROCEDENTE DE
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES DE ESPAÑA EN EL
2006 Fuente Avance de Seguimiento del PACI-2006
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
amplio y desigual
Matriz de relaciones bilaterales UE-AL
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno FOCO COLOMBIA
51 instituciones colombianas participan en
iniciativas de cooperación descentralizada, sea
cual sea su modalidad
DEPARTAMENTOS MÁS ACTIVOS
DISTRIBUCIÓN POR POBLACIÓN Y NIVEL ADMINISTRATIVO
QUÉ MODALIDADES?
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno FOCO COLOMBIA
RELACIONES BILATERALES
REDES ACTIVAS
22 Relaciones bilaterales
2
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PROYECTOS URB-AL
Las administraciones públicas colombianas han
participado en 34 proyectos URB-AL (18 del
total) de los cuales han coordinado 3 (1,6 del
total)
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
motivado por diversas circunstancias
Relaciones históricas coloniales
Relaciones históricas emigraciones UE
Fenómeno de internacionalización local y regional
Relaciones de Solidaridad política y disminución
de desigualdades
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2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
y creciente
Las redes de GL han iniciado su actividad entre
ésta década y la pasada
Cada vez se organización más encuentros de
intercambio entre municipios
Cada vez los GL incrementan más sus aportaciones
en términos de AOD
Cada vez se firman más convenios de cooperación
bilateral por año
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2. Algunas conclusiones sobre las actividades de
impulso de la CD
Cada vez más instituciones interesadas en apoyar
la cooperación descentralizada
La gran mayoría de los países de la UE y de AL
cuentan con instituciones que están o comienzan a
potenciar la CD de sus gobiernos locales y
regionales

• Entre las actividades que más destacan se
  encuentran
• Cursos de formación
• Elaboración de publicaciones metodológicas
• Organización de encuentros

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2. Algunas conclusiones sobre las actividades de
impulso de la CD
Sin embargo el Observatorio detecta que todavía
existe un importante camino por recorrer para
nutrir la gran demanda de apoyo de los GL para
impulsar sus actividades de cooperación
descentralizada
480 solicitudes de formación para 50 plazas en la
última edición del curso de formación on-line
Gran demanda de Manuales 1 editados por el OCD
UE-AL Casi agotados los 1500 ejemplares
publicados en la 1ª edición
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2. Algunas conclusiones sobre el estudio del
fenómeno
Fenómeno de estudio emergente
La gran mayoría de la bibliografía encontrada por
el Observatorio relativa a CD se ha escrito del
2000 en adelante (gt85)
Se acuñan nuevos términos como cooperación
descentralizada pública, paradiplomacia, etc
Están apareciendo estudios que describen la
actividad de CD en la mayoría de países de AL y
UE
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2. Algunas conclusiones sobre el estudio del
fenómeno
El Observatorio ha significado un gran impulso en
el estudio del fenómeno
Más de 60 textos de análisis y reflexión
producidos
Colección de Estudios (5 finalizados, 1 en
ejecución)
Anuarios
CONSOLIDACIÓN DE UNA COMUNIDAD DE EXPERTOS
(Participación de más de 60 autores de AL y UE)
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2. Algunas conclusiones sobre el estudio del
fenómeno
profundizando en los temas de interés del
fenómeno
CONFERENCIAS ANUALES www.conferenciasocd.org
Cuáles son las prácticas de los actores y los
modelos más apropiados?
Qué es la CD y cómo ha ido evolucionando?
Cómo debe ser la articulación entre actores?
I Conferencia Montevideo
28-30 marzo 2006
II Conferencia Guatemala 8-10 mayo
2007
III Conferencia Barcelona 26-28
mayo 2008
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3. La III Conferencia del OCD Articulación entre
Actores
PUNTO DE PARTIDA

• La CD no actúa de forma aislada
• Incremento de programas nacionales e
  internacionales de apoyo a la CD
• Necesidad de articular las relaciones multinivel

CUESTIONES
Quién tiene el liderazgo en la coordinación? Se
respeta la autonomía local? La coordinación
refuerza el papel de los GL o los limita a un
papel de complemento?
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3. La III Conferencia del OCD Articulación entre
Actores
RETOS PARA UNA RELACIÓN FRUCTÍFERA

• Demostrar la especificidad y valor añadido de la
  CD como un instrumento innovador de Cooperación
• Esclarecer las relaciones multinivel y la
  distribución de papeles. Garantizar que los
  programas de apoyo respeten algunos principios
  (naturaleza política, papel GL en el desarrollo,
  CD parte integrante acción exterior)
• Coordinación e integración de los actores de la
  CD en los procesos generales de cooperación.

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3. La III Conferencia del OCD Articulación entre
Actores
PROPUESTAS PARA LA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

• Las políticas de desarrollo diseñadas con los GL
  desde el principio
• Mejorar capacidad propositiva a nivel
  internacional
• Nuevas metodologías para estrategias compartidas
• Promover programas que faciliten la articulación
• Análisis sobre las oportunidades y riesgos de la
  Declaración de París
• Asegurar complementariedad entre apoyos a la CD
  y programas de descentralización y gobernanza
  local

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MUCHAS GRACIAS El equipo del Observatorio
www.observ-ocd.org