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Limpatto della crisi in Europa sulle relazioni
industriali Come è potuto accadere che i costi
della crisi del debito siano stati fatti pagare
alle sue vittime

• Corso Dimensione territoriale del dialogo
  sociale e contrattazione collettiva in tempi di
  crisi
• Firenze, 11.03.2015

Slawomir Adamczyk
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Negli ultimi sette anni lUE ha conosciuto due
fasi di crisi che hanno profondamente segnato il
suo ambiente economico e sociale. Completamente
diversi i modi con cui le due crisi sono state
affrontate. Nella prima fase è stato possibile
vedere molti esempi di comportamento in linea con
le regole del modello sociale europeo. Nella
seconda fase è stato possibile violare tali
regole adducendo a pretesto la maggiore
necessità..
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La prima fase crisi economica e finanziaria
globale -2008

• I motivi quadro regolamentare insufficiente dei
  mercati finanziari, aumento della disparità di
  reddito, squilibrio economico globale
• Sarebbe stato possibile prevedere la crisi? Sì,
  era la conseguenza naturale del capitalismo
  casinò in tutto il mondo dopo la caduta del
  consenso sociale postbellico (turbocapitalismo)
  
• Conseguenze in Europa indebolimento delle grandi
  istituzioni finanziarie (talvolta sullorlo della
  bancarotta), crollo della domanda in determinati
  settori industriali

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Contrastare gli effetti negativi nello spirito
del dialogo

• Governi e parti sociali hanno fatto gioco di
  squadra per superare la crisi
• Ruolo essenziale del dialogo sociale
• Pacchetti anticrisi (e di impulso)
• Misure avviate dalle autorità pubbliche per
  salvaguardare loccupazione (lavoro a tempo
  breve, disoccupazione tecnica/temporanea,
  sostegno alla formazione)
• Sostegno al reddito dei disoccupati
• Contrattazione collettiva finalizzata a
  introdurre soluzioni temporanee per tutelare i
  posti di lavoro in settori esposti (Svezia,
  Germania)

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La seconda fase la crisi del debito pubblico
europeo dal 2010

• I motivi
• Diretti gli alti costi dei precedenti pacchetti
  di impulso (compresi gli enormi quantitativi di
  denaro iniettato nelle banche) quasi il 3,3
  del PIL UE nel 2009-10 -, hanno causato
  linstabilità delle finanze pubbliche in molti
  paesi UE
• Indiretti (ma di grande importanza) architettura
  non completata dellUEM, per quello che era
  chiaramente un progetto politico non era
  possibile monitorare il sistema della valuta
  unica senza gli strumenti necessari, come
  lunione fiscale o bancaria, oppure il
  coordinamento fiscale
• Il disastro, quindi, era solo una questione di
  tempo. È stato causato da flussi finanziari
  incontrollati da paesi in eccedenza a paesi in
  disavanzo. E la crescita rapida del debito
  pubblico, derivante dalle attività di impulso
  nella prima fase della crisi, ha agito da
  catalizzatore

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Misure anticrisi. Lobiettivo principale
salvare la moneta unica

• Semestre europeo e patto Euro Plus
• Coordinamento delle strategie nazionali
  macroeconomiche
• Raccomandazioni specifiche per paese (RSP)
• Patto fiscale
• Nuova governance economica
• Paesi in disavanzo Interventi della Troika

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Ma a chi tocca pagare il conto? Ai lavoratori
ovviamente

• Rimedio alla crisi misure di austerità
  incentrate su moderazione salariale e riduzione
  della spesa pubblica (nonché taglio del costo del
  lavoro)
• In molti casi non è possibile senza smantellare
  i sistemi nazionale di contrattazione collettiva
• Forte protesta dei sindacati violazione
  inaccettabile delle regole del modello sociale
  europeo, nonché dellautonomia della
  contrattazione collettiva
• Il dialogo sociale sta diventando un problema
  anziché un contributo alla soluzione del
  problema Commissario Andor, conferenza IR,
  Budapest 2013
• Le relazioni industriali in Europa sono diventate
  lobiettivo dellattacco

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• Non è uno scherzo. La filosofia della Commissione
  europea delle riforme per favorire
  loccupazione nel campo della contrattazione
  salariale(cambiamenti positivi, voluti secondo
  la DG Finanza, 2012)
• Ridurre i salari minimi legali e contrattuali
• Ridurre la copertura delle contrattazioni
• Limitare lestensione (automatica) dei contratti
  collettivi
• Riforma del sistema di contrattazione collettiva
  in modo meno centralizzato, ad esempio eliminando
  o limitando il principio di maggior favore
• Introdurre/estendere la possibilità di derogare
  dagli accordi di livello superiore o di negoziare
  accordi a livello aziendale
• Promuovere misure che portino a una riduzione
  generale del potere dei sindacati di determinare
  i salari

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La prospettiva nefasta diventa realtà.
Linterventismo europeo nel campo della politica
salariale

• RSP nel quadro del semestre europeo
• Moderazione degli sviluppi salariali generali -
  Bulgaria, Finlandia, Italia, Slovenia
• Moderazione degli sviluppi salariali minimi -
  Francia, Slovenia
• Sviluppi salariali in linea con la crescita della
  produttività - Germania, Finlandia
• Decentramento della contrattazione collettiva -
  Belgio, Spagna, Italia
• Riforma/abolizione dellindicizzazione automatica
  dei salari - Belgio, Cipro, Lussemburgo, Malta
• Accordi della Troica specifici per paese
• Riduzione/congelamento dei salari minimi -
  Grecia, Italia, Lettonia, Portogallo, Romania
• Congelamenti salariali nel settore privato -
  Grecia
• Criteri più restrittivi per lestensione dei
  contratti collettivi - Grecia, Portogallo,
  Romania
• Riduzione/congelamento dei salari del settore
  pubblico - Grecia, Irlanda, Ungheria, Lettonia,
  Portogallo, Romania
• Nessuna raccomandazione nel campo della politica
  salariale Austria, Repubblica Ceca, Danimarca,
  Estonia, Lituania, Paesi Bassi, Polonia,
  Slovacchia, Regno Unito
• (Schulten, Müller, 2012)

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La prospettiva nefasta diventa realtà (2).
Modifiche legali per quanto riguarda la
contrattazione collettiva dopo il 2008

• Abolizione/risoluzione dei contratti collettivi
  nazionali - Romania, Irlanda
• Introduzione della possibilità di derogare ai
  contratti settoriali a livello aziendale o alle
  disposizioni (minime) di legge - Grecia,
  Portogallo, Ungheria, Italia, Spagna
• In generale, precedenza attribuita ai contratti
  aziendali/abolizione del principio di maggior
  favore - Grecia, Italia, Spagna
• Criteri più restrittivi per lestensione dei
  contratti collettivi - Grecia, Portogallo,
  Romania
• Riduzione delle conseguenze dei contratti
  collettivi scaduti Grecia, Spagna, Portogallo,
  Croazia
• Possibilità di concludere accordi aziendali per
  gruppi di lavoratori non sindacalizzati - Grecia,
  Ungheria, Portogallo, Romania, Spagna
• (Benchmarking Working Europe 2014 e Eurofound
  2014)

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Il paesaggio dopo la distruzione (dopo
lintervento della Troika)

• Spagna negli anni dal 2008 al 2012 il numero di
  contratti collettivi è calato del 43 (da 6.000 a
  circa 3.400), mentre il numero di lavoratori
  coperti da tali contratti è sceso del 41 (da 12
  milioni a poco più di 7)
• Portogallo il numero di contratti collettivi
  registrati è diminuito del 71 e il numero di
  lavoratori coperti è crollato dell84, da 1,9
  milioni a 0,3 milioni
• Lettonia fra il 2007 e il 2011 il numero (già
  basso) di lavoratori coperti dai contratti
  collettivi è sceso del 43
• Romania dal 2011 la copertura della
  contrattazione collettiva è crollata dal 90 al
  20 (stimato)

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La crisi del debito come pretesto per smantellare
la base del modello sociale europeo?

• I diritti collettivi del lavoro sono diventati il
  fattore di aggiustamento nellaumento della
  competitività
• Paesi in disavanzo le cavie del nuovo
  approccio
• Pressione sul decentramento (se non
  smantellamento) dei sistemi di contrattazione
  collettiva
• Riforme del diritto del lavoro che abbassano il
  livello di tutela dei lavoratori
• Promozione di una rappresentanza ad hoc dei
  lavoratori rispetto ai sindacati

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Scelte sbagliate.Effetti collaterali
dellattuale politica

• Aumento della disoccupazione a lungo termine
• Diffusione della povertà
• Aumento del debito delle famiglie
• Polarizzazione indesiderata del mercato del
  lavoro (i contratti a tempo determinato
  sostituiscono quelli a tempo indeterminato)
• Perdita di fiducia nelle istituzioni pubbliche
• (alcuni risultati del rapporto della Commissione
  europea Occupazione e sviluppi sociali in Europa
  2015)

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Cosa possono fare i sindacati?

• Azione legale Lautonomia della contrattazione
  collettiva è un diritto fondamentale garantito
  dal diritto internazionale
• Le controversie sono già state presentate allILO
  (Organizzazione internazionale del lavoro) e alla
  Corte europea dei diritti dellUomo
• Azioni di protesta organizzate dei lavoratori
  per es. Giornata europea di azione e solidarietà
  (2012)
• Il primo effetto la Commissione europea ha
  iniziato a affrontare la dimensione sociale della
  governance economica