Oficina%20de%20Desarrollo%20Sostenible%20y%20Medio%20Ambiente

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Oficina de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL EN LAS AMÉRICAS
2
Instrumentos de Regulación Ambiental

• Instrumentos y mecanismos para alcanzar objetivos
  de políticas ambientales
• Instrumentos tributarios
• Regulaciones obligatorias
• Instrumentos mixtos
• Impuestos ambientales y subsidios
• Instrumentos voluntarios
• Programas de regulación propia

Intervención del Estado
3
Clasificación de los Instrumentos de Política
Basados en la Descentralización y la Flexibilidad
de la Toma de Decisiones Individuales
4
El Sector de Gestión Ambiental en América Latina
y El Caribe
Fuente Huber et al.1999
5
Aplicación de Instrumentos de Mercado en América
Latina
Fuente Huber et al.1999
6
Gestión de la contaminación industrial Un Nuevo
Enfoque
7
El Estado
Ley
Estado
Mecanismos reguladores
Plantas
Tradicionalmente el Estado ha sido el principal
actor en el tema de regulación ambiental. Sus
principales agentes, la ley y los mecanismos
reguladores, determinan e imponen las reglas de
conducta ambiental. Así, se tienen mecanismos
regulación ex-ante (Estándares vs. Instrumentos
de Mercado) y ex-post (Demandas de
Responsabilidad) por las partes afectadas
Fuente DECRG, World Bank
8
Países en Desarrollo

• En los países en vías de desarrollo, el Estado es
  débil y se caracteriza por tener
• Escasos recursos tanto humanos como tecnológicos
• Capacidad analítica y de información pobre
• Demasiada burocracia
• Poco apoyo político

Fuente DECRG, World Bank
9
La Comunidad

• A cambio de un Estado débil, otros actores son
  importantes
• Poder
• Normas Sociales
• Negociaciones

Plantas
Ciudadanos
Comunidad
ONGs
Fuente DECRG, World Bank
10
Los Mercados
Consideraciones Ambientales ? mercados locales,
nacionales e internacionales

• Factor significativo en la decisión del
  consumidor
• Interés de inversionistas en nuevos mercados en
  la bolsa de valores
• Conocimiento del público de la política
  ambiental de la empresa puede resultar en grandes
  ganancias o pérdidas

Plantas
Consumidores
Mercados
Inversionistas
Fuente DECRG, World Bank
11
El Nuevo Modelo Agentes Múltiples e Incentivos
Múltiples
ESTADO
COMUNIDAD
MERCADOS
Fuente DECRG, World Bank
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PROPER Programa de Exposición Pública
El Gobierno de Indonesia reconoce la necesidad de
atender el problema de contaminación ambiental de
la industria manufacturera así como su débil
capacidad institucional que hace poco efectivos
los estándares de regulación y los instrumentos
de mercado Por ello, la Agencia Nacional de
Control de Contaminación (BAPEDAL) instauró el
programa PROPER, para calificar y publicar la
gestión ambiental de las fábricas
Fuente DECRG, World Bank
13
Esquema de Colores PROPER
ORO
AZUL
VERDE
ROJO
NEGRO
Reconocimiento Público
Incentivos
Presión Pública Aplicación Legal
Fuente DECRG, World Bank
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Programas de Certificación Ambiental Mecanismos
Reguladores bajo el Nuevo Enfoque
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Certificación y Etiquetado

• Los programas de certificación y etiquetado son
  estrategias de conservación ambiental en los que
  el consumidor elige la huella ambiental de cada
  producto
• Estos programas permiten la verificación del
  cumplimiento de ciertas prácticas por un tercero.
  En general, los programas de certificación
  ambiental incluyen normas de responsabilidad y
  justicia social asociadas a sus estándares
• Su implementación no corresponde al estado, como
  sí lo hacen otros instrumentos de mercado (cobro
  de tasas, generación de cuotas para uso, entre
  otros)

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Formas de Certificación

• Según el Proceso
• Miden intención mas que resultado
• Se implementa un Sistema de Gestión Ambiental
• Da lugar a mejoras continuas al sistema
• Ejemplos
• ISO 14001
• Green Globe

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Formas de Certificación

• Según el Desempeño/Resultado
• Miden resultados más que intención
• Establecen estándares sociales y ambientales
  claros
• Miden más fácilmente los impactos ambientales y
  socioeconómicos de un negocio
• Permiten hacer comparaciones claras
• Incluyen a varios actores
• Son más transparentes y menos caros
• Pueden ser aplicados a negocios grandes y chicos
• Ejemplos
• Certification for Sustainable Tourism

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Metodología

• Asuntos verdes
• Certificación del sector agropecuario
• Certificación del sector forestal
• Certificación del sector turístico

• Atención a
• Crecimiento de programas
• Beneficios económicos
• Beneficios laborales

• Fuentes
• Internet
• Correo electrónico
• Entrevistas telefónicas

• No se considera ISO 14000

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CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
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Implicaciones de la Agricultura Orgánica

• ?

• Mano de obra
• Salud humana
• Primas sobre el precio

• Fertilizantes químicos
• Herbicidas
• Fitohormonas

• Costos
• Productividad
• Utilidades

Certificación Agropecuaria
21
Programas de Certificación Agropecuaria Más
Activos

• Cereales

• Flores

• Hortalizas

• Cítricos

• Carne

• Café

• Banano

Certificación Agropecuaria
22
Estado Actual (Febrero 2005)
Áreas certificadas bajo los programas
agropecuarios antes mencionados
Años 1999 a 2004. Datos en millones de hectáreas.
Fuente IFOAM
Certificación Agropecuaria
23
Estado Actual (Febrero 2005)
Áreas certificadas en distintos países de América

• En términos de área cultivada, Argentina es el
  mayor certificador (sus 3 millones de hectáreas
  certificadas representan más del 40 del área
  certificada en todo el continente el 98 de esta
  cifra lo constituye la ganadería extensiva)
• En términos de porcentaje de área cultivable,
  Uruguay y Costa Rica son los países que poseen
  más certificaciones

Fuente IFOAM
Certificación Agropecuaria
24
CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR FORESTAL
25
Programas de Certificación Forestal Más Activos
FSC Consejo de Manejo Forestal
(Forest Stewardship Council ) ONG internacional,
con estándares de manejo forestal y cadena de
custodia para la sostenibilidad y conservación
ambiental.
SFI Iniciativa de Silvicultura Sostenible
(Sustainable Forestry Initiative
) Programa en EEUU y Canadá con estándares más
laxos que los de FSC. Utilizado por muchas
empresas para mejorar su imagen corporativa
CSA Asociación Canadiense de Estándares
(Canadian Standards Association) Sistema creado
con estándares aprobados por PEFC de procesos
similar a la norma ISO14001
26
Estado Actual (Mayo 2005)
Certificación Forestal
27
Crecimiento del ProgramaFSC vs. CSA y SFI


Sólo países OEA
Mientras que CSA y SFI certifican, en promedio,
áreas superiores a 600.000 ha, FSC se concentra
en pequeñas plantaciones en países con diferentes
condiciones de tenencia de la tierra. Además su
política de acreditación es más rigurosa, lo que
le da mayor credibilidad dentro del mercado
verde. Así, el FSC es un modelo apropiado para
ser implementado en Latinoamérica y el Caribe.
28
FSC en Países de la OEA
TIPOS DE EXPLOTACIONES CERTIFICADAS EN LAC
Millones de hectáreas
Certificación Forestal
29
CERTIFICACIÓN PARA EL SECTOR TURÍSTICO
30
Programas de Certificación Turística Más Activos
Planeta Verde 21 (Green Globe 21) Opera en 58
países del mundo (10 miembros de la OEA).
Certifica hoteles, comunidades, agencias de
turismo y diseño y construcción de
infraestructura turística.
Bandera Azul (Blue Flag) Certifica calidad de
agua, así como educación, información y gestión
en el área ambiental, seguridad y servicios.
Sólo en los países en azul existen programas
nacionales de certificación turística además de
los programas Green Globe 21 y Blue Flag
31
Estado Actual (Mayo 2005)
Certificación Turismo
32
BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN
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Beneficios Ambientales

• MENOS
• Contaminantes
• Erosión
• Gasto energético
• Tala ilegal ? cacería y ocupación de tierras
  ilegalmente.

• MÁS
• Conservación de espacios naturales
• Educación ambiental
• Simulación de prácticas sostenibles
• Diversidad

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Beneficios Económicos

• La magnitud y/o existencia de beneficios
  económicos presenta alta variación regional, pero
  en general se presentan los siguientes
• Mejor posicionamiento en el mercado que se tiene.
  Mayor credibilidad entre clientes y proveedores
• Permite el acceso a mercados a los que no se
  había llegado antes.
• Posibilita la creación de nuevos mercados
  (verde)

35
Beneficios Económicos
Agricultura

• Primas sobre el precio
• En 2004, el café certificado Utz Kapeh se vendió
  con prima de 0.04/lb (el precio internacional
  del café osciló entre 0.6/lb y1/lb) (Utz Kapeh)
• El mercado ha crecido y las ventas se han
  mantenido en aumento
• Venta de comidas y bebidas orgánicas en EEUU en
  2002 se estimaron en más de 11 mil millones, 2
  del total (Produce Marketing Association)
• Frutas y vegetales orgánicos en EEUU fueron el 4
  de las ventas en 2002 (Produce Marketing
  Association)

36
Beneficios Económicos
Forestal

• Mejores condiciones de negociación de precio
  (Sociedade Brasileira de Silvicultura)
• Áreas de EEUU con pocas plantaciones
  certificadas los aserraderos están dispuestos a
  pagar mejor (American Tree Farm System)
• Cadenas de custodia pueden mejorar precio de
  venta
• Sólo el 17 de los productos fabricados con
  madera certificada FSC tienen cadena de custodia
  (Diamond)

Comercializadores comprometidos Home Depot,
Lowes, Ikea, Kinkos
37
Beneficios Económicos
Turismo

• La implementación de las normas de certificación
  implica ahorros en
• Energía
• Agua potable
• Tratamiento de aguas residuales
• Generación de desperdicios
• Limpieza personal
• Apoyo del gobierno (Pennsylvania y Georgia)
• Marriott Worsley Park (Manchester, UK) ha
  ahorrado hasta 90.000 anualmente

38
Beneficios Laborales

• Nueva demanda para perfiles profesionales
  requeridos por organizaciones certificadoras
• Ciclos de cosecha mejor manejados llevan a un
  aumento de empleos permanentes
• Promoción de la capacitación
• Mejora condiciones laborales
• Mejor desempeño de los empleados
• Mayor demanda de mano de obra
• Mayor participación de comunidades locales

Empleo justo
39
Caso Green Globe 21

• Encuesta hecha por CAST en 2004 a todos sus
  hoteles certificados

40
Caso Green Globe 21

• Resultados de la encuesta de Caribbean Alliance
  for Sustainable Tourism (CAST) en 2004 acerca del
  programa Green Globe 21.
• Entre 30 miembros encuestados a cerca de su
  experiencia como participantes del programa
• 90 afirma haber obtenido una reducción en las
  cuentas de agua y electricidad
• 67 observa crecimiento en la motivación del
  personal
• 40 afirma haber recibido exposición
  internacional
• 93 dice que ahora tiene implementado un sistema
  de gestión efectivo
• 91 responde estar extremadamente o muy
  satisfechos con estar certificados y 82 está
  extremadamente o muy satisfechos con los
  beneficios de estar certificados

Fuente Green Globe Trotter 2(2), Feb. 2005
41
OPORTUNIDADES
42
Conciencia Corporativa

• Encuesta de Global Environmental Management
  Initiative (GEMI) a 28 empresas de múltiples
  sectores industriales

Existen definición o principios formales en su
compañía para Desarrollo Sostenible (DS)? (n26)
Este porcentaje es de una encuesta de 1999, en la
que solo el 20 de las compañías tenían una
definición de DS
Oportunidades
43
Conciencia Corporativa
Califique el compromiso de las directivas con el
Desarrollo Sostenible (n26)
Califique el conocimiento que las directivas
tienen sobre Desarrollo Sostenible (n24)
Prioridad
Limitado
Limitado
Saben mucho
Muy importante
85 cree que las directivas tienen conocimiento
de asuntos relacionados con DS
81 cree que las directivas están comprometidas
con el DS
Saben
Importante
En la mayoría de las compañías, se considera que
las directivas conocen y están comprometidas con
el Desarrollo Sostenible
Oportunidades
44
Conciencia Corporativa
Dónde cae el Desarrollo Sostenible en la
pantalla de radar de asuntos en su compañía?
En 1999, un 14 sintió que el DS era uno de los
10 asuntos más importantes. En 2004 fue un 50
5 más importantes
10 más importantes
Apenas cae en la pantalla
No se considera
1999
2004
Hoy en día gran parte de las compañías considera
que el Desarrollo Sostenible es un asunto de
importancia
Oportunidades
45
Conciencia Corporativa
Cuánto valor crearía una estrategia basada en
Desarrollo Sostenible?
En 2004, un porcentaje más alto pensó que el DS
crearía un valor bueno o muy alto (De 52 en 1999
aumenta a 85)
Muy alto
En 1999, un 24 pensó que el DS no crearía mucho
valor, comparado con un 0 en 2004
Bueno
Algún
No mucho
1999
2004
Esto se compara favorablemente con 1999, cuando
el 24 de los encuestados pensaba que el
Desarrollo Sostenible no iba a crear mucho valor
Oportunidades
46
Mercado Internacional de Productos Certificados
Oportunidades
47
Fomento Privado de Productos Certificados

• Red de Bosques y Comercio Global del Fondo
  Mundial para la Naturaleza (WWF) ayuda al sector
  productivo con apoyo técnico para la conversión
  de sus prácticas, crea enlaces productor-consumido
  r y promueve la incorporación de nuevos
  comercializadores

Oportunidades
48
Qué Pueden Hacer los Gobiernos?

• Ayudar a dar a conocer los mercados certificados
  y los programas de certificación
• Financiar la certificación / Crear programas a
  bajo costo
• Promover la compra de productos certificados
• Desestimular la compra de productos no
  certificados
• Enverdecer el gobierno

49
Retos para los Programas de Certificación

• Volverse auto-sostenibles
• Combinar efectivamente los métodos de proceso y
  desempeño
• Darse a conocer mejor
• Mejorar su credibilidad
• Evitar situaciones de conflicto de intereses
• Integrar aspectos sociales

50
Impacto de Programas Voluntarios en Comunidades
Locales

• Impactos benéficos como
• Empleo y capacitación de locales
• Infraestructura eficiente y protección del medio
  ambiente
• Es importante considerar que, si la comunidad no
  está claramente identificada como beneficiaria de
  los programas, puede quedar al margen de los
  mismos
• Se debate que en la fase inicial del proceso de
  certificación los únicos que se benefician son
  las agencias certificadoras

PARTICIPACION PUBLICA
51
Empleo
Verde
52
Empleo Verde

• Existe potencial para la creación de empleo a
  través de iniciativas de control y reducción de
  contaminantes, conservación de energía y agua,
  utilización de tecnologías industriales limpias y
  otras mejoras ambientales
• Plumas Corporation en California, entrena a
  antiguos empleados de la industria maderera para
  la restauración de bosques y de cuencas
• Ventajas incluyen la reducción en dependencia de
  energía extranjera, el surgimiento de
  oportunidades para exportaciones, el aumento de
  demanda laboral doméstica, y la creación de
  puestos de trabajo
• Las industrias responsables hacia el medio
  ambiente suelen requerir mayor mano de obra que
  las de métodos de producción masiva

53
Empleo Verde

• La energía se pierde a través de ventanas y
  puertas ineficientes en edificios que podrían ser
  corregidas generando trabajo directo e indirecto.
  La infraestructura de aguas también es
  ineficiente. Según el reporte Estado del Mundo
  2004 del World Watch Institute, 10-30 por ciento
  de toda el agua suministrada en EEUU se pierde
  por escapes. Corregir esta indiferencia con el
  medio ambiente estimularía la creación de empleo
  y, más que crear trabajo, una iniciativa nacional
  para mejorar el tratamiento y conservación de
  recursos hídricos representaría una inversión
  vital de visión a futuro

Fuente DiPerna Jobs and Environment Initiative
MISI
54
Empleo Verde

• En 1992, gastos para la protección ambiental
  crearon 4 millones de empleos y generaron 355
  billones en ventas de la industria
• La fuerza laboral empleada en protección
  ambiental sumó alrededor de 5.1 millones de
  empleos
• En 2002, programas para la disminución y control
  de contaminantes crearon, directamente e
  indirectamente, alrededor de 12,000 empleos en el
  campo de trabajadores de metal de hoja
• La restauración de las áreas de pesca degradadas
  podría crear 300,000 empleos, y traería
  beneficios a las comunidades costeras
• El reciclaje de 150,000 toneladas de desperdicios
  sólidos crea 9 empleos, mientras que solo 2 son
  creados si se incinera, y 1 si se tira
• Las industrias de petróleo y electricidad generan
  alrededor de 5 empleos por cada 1 millón
  invertido, mientras que la adaptación de
  edificios para mejorar la eficiencia energética
  puede generar 50 empleos

Fuente Management Information Services, Inc.
55
Empleo Verde
Requerimientos Laborales de Tecnologías de
Energía Renovable
Tecnología Escala del Proyecto Años-Personas por MW
FV Solar Sistemas de 2-kW 35.5
Viento 37.5 MW 4.8
Biomasa 100-750 MW 3.8-21.8
Estimados de las horas requeridas para producir,
instalar y mantener equipo solar y de viento, y
para recolectar, transportar y procesar biomasa
Fuente Virinder Singh BBC Research and
Consulting