Title:
1ÖNKORMÁNYZATI SZAKMAI NAP
- A törvényességi felügyelet tapasztalatai az
önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban -
Dr. Kollár István -
Jász-Nagykun-Szolnok -
Megyei Kormányhivatal - 2013. december 12.
2A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban
- Möt. 132. (3) bek. a) pont muködés és
döntéshozatali eljárás jogszeruségének vizsgálata - Mötv. 132. (3) bek. b) pont döntések (rendelet,
határozat) jogszeruségének vizsgálata - Möt. 132. (3) bek. c) pont törvényen alapuló
jogalkotási és jogszabályon alapuló döntési
kötelezettség teljesítésének ellenorzése - Mérlegelési jogkörben hozott döntések esetén
csak a döntéshozatali eljárás jogszeruségének
ellenorzése.
3A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban
- A törvényességi felügyeleti eljárás keretében a
kormányhivatal vizsgálja a képviselo-testületek
és átruházott hatáskörben eljáró szerveik
költségvetési és vagyongazdálkodási döntéseinek
jogszeruségét! - Külso ellenorzést végzo szervek
- ÁSZ (téma és átfogó vizsgálatok)
- MÁK (2002-tol szabályszeruségi vizsgálat)
- Ügyészség
- Könyvvizsgálók
- EU támogatások speciális ellenorzése
4A törvényességi felügyelet eszközei az
önkormányzati gazdálkodás ellenorzésével
kapcsolatban
- Felügyeleti eszközök
- - szakmai segítségnyújtás
- törvényességi felhívás (testületi ülés
összehívása) - bírósági eljárás kezdeményezése
- vizsgálat kezdeményezése az ÁSZ-nál
- fegyelmi eljárás kezdeményezése
- felügyeleti bírság kiszabása
- MÁK-nál támogatás visszatartásának, megvonásának
kezdeményezése - aktus pótlás (rendelet, határozat)
5Vizsgált önkormányzati döntések
- Gazdasági program, fejlesztési terv az Mötv
116.-a alapján (alakuló ülést követo 6 hónap) - Költségvetési koncepció (október 31.)
- Átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet
- Költségvetési rendelet (45 nap)
- Költségvetési beszámoló (zárszámadás)
április 30. - Vagyongazdálkodási terv
- Vagyonrendelet
- Gazdálkodást érinto döntések (támogatások,
beruházások, pályázatok, szerzodések)
6Törvényességi felügyeleti tevékenység2013.
november 30-ig
- 466 törvényességi felhívás 1287
jogszabálysértésre vonatkozóan - Gazdálkodást érintoen 67 felhívás 376
jogszabálysértésre vonatkozóan - 130 szakmai javaslat került megfogalmazásra
- 30 szakmai tájékoztató, állásfoglalás
7Jogszabályoknak megfelelo költségvetési
rendeletek aránya
8Törvényességi felügyeleti eljárás megállapításai
az önkormányzatok költségvetési rendeleteivel
kapcsolatban
- Elokészíto eljárás jogsérto 10
- Közvetett támogatások kimutatása hiányzik 24
- Közvetett támogatások részletezettsége nem
megfelelo 76 - Nem szerepel kötelezo és önként vállalt feladatok
szerinti megbontás 34 - Többéves kihatással járó döntések évenkénti
bontásban nem szerepelnek 16 - Költségvetés végrehajtásának szabályai hiányoznak
7 - Nincs tartalék tervezve (általános és cél) 34
- Közfoglalkoztatotti létszámot nem tervezték 10
- 3 településen nem terjesztették be határidore
- 1 település külso finanszírozású muködési
forráshiányt tervezett
9(No Transcript)
10Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás
11Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás
12Adósságot keletkezteto ügyletekhez való
kormányzati hozzájárulás
- Alaptörvény 34. cikk (5)
- 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási tv.) 10.
- 353/2011.(XII.30.) Korm. rendelet
- Költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell
- Március 15-ig adatszolgáltatás Kincstár részére
- Március 31-ig Kormányhivatal véleményezi ÖNEGM
rendszer - Kérelem csak kivételesen nyújtható be elozetes
adatszolgáltatás nélkül. - 2012-ben 6 kérelem
- 2013-ban 4 kérelem
13Költségvetési tervezés
- Külön költségvetési koncepció és határozat
- Nemzetiségi önkormányzatok részére
- Önkormányzati társulások részére
- Adatszolgáltatási kötelezettség a Kincstár
irányába
14KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!