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Messa alla prova

• a cura di Luca Gessaroli,
• Tirocinante presso il Tribunale di Rimini
• Rimini
• 23 febbraio 2015

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Art. 27, co. 3, CostituzioneLe pene non
possono consistere in trattamenti contrari al
senso di umanità e devono tendere alla
rieducazione del condannato
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Art. 3 C.E.D.U.

• Nessuno può essere sottoposto a tortura né a
  pene o trattamenti
• inumani o degradanti

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• La politica sociale è la migliore politica
  criminale e il diritto penale è l'extrema ratio
  della politica sociale

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Funzione special-preventiva della pena1)
favorire il reinserimento del reo nella
società2) evitare che il reo ricada nel reato
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Criticità della pena detentiva

• Sovraffollamento carcerario Italia condannata
  nel 2013 dalla Corte europea dei diritti e
  delluomo con la sentenza Torreggiani per
  sovraffollamento carcerario
• Non comprovata finalità rieducativa per reati
  bagatellari e micro-criminalità

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Soluzione deflazione carceraria.

• Misure alternative o sostitutive alla detenzione
• Misure di detenzione domiciliare o extracarceraria

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Messa alla prova (cd. probation)

• Antecedenti
• artt. 28 e 29 del d.P.R. 448/1988
• Messa alla prova dei minorenni
• Ottimi risultati conseguiti

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Legge n. 67 del 2014

• Introduzione dellistituto della messa alla prova
  anche per gli adulti con finalità deflattive
• del procedimento
• del sistema carcerario

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La disciplina normativa

• I presupposti per quali reati?
• Reati puniti con pena edittale, escluse le
  aggravanti
• Pecuniaria
• Detentiva non superiore nel massimo a 4 anni ( ad
  esempio spaccio di lieve entità, furto semplice,
  lesioni gravi e gravissime, falsi in bilancio,
  evasione fiscale etc.)
• Congiunte o disgiunte
• Reati indicati allart. 550 c.p.p.
• Ad esempio violenza o minaccia ad un pubblico
  ufficiale, resistenza ad un pubblico ufficiale,
  furto aggravato, ricettazione

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Termini quando si può chiedere?

• Nel corso delle indagini preliminari
• Nelludienza preliminare, prima delle conclusioni
• Fino alla dichiarazione di apertura del
  dibattimento di primo grado
• Nel giudizio direttissimo
• Nel procedimento a citazione diretta a giudizio
• Con latto di opposizione
• Nel procedimento per decreto
• Con deposito della richiesta entro 15 giorni
  dalla notificazione del decreto che dispone il
  giudizio
• Nel giudizio immediato

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Gli effetti che cosa comporta la messa alla
prova?

• Sospensione del processo
• Sospensione della prescrizione (art. 168 bis
  c.p.)
• Estinzione del reato per cui si procede in caso
  di esito positivo (art. 168 ter c.p.)
• Salve le sanzioni amministrative accessorie

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La concessione della messa alla prova cosa deve
verificare il giudice?

• Assenza dei presupposti di cui allart. 129
  c.p.p.
• Ascolto della persona offesa
• Verifica della volontarietà della richiesta
• Verifica ai sensi dellart. 133 c.p. che deve
  portare ad una valutazione di
• Idoneità del programma in chiave riparatoria del
  danno ed in chiave di risocializzazione
• Prognosi favorevole, non ricaduta nel reato
• Acquisizione, anche dufficio, informazioni sulle
  condizioni di vita, personale o familiare,
  sociale ed economica dellimputato

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Tempi quanto dura la sospensione del
procedimento con messa alla prova?

• Non più di 2 anni
• Reati per cui è prevista pena detentiva sola o
  congiunta a quella pecuniaria
• Non più di 1 anno
• Reati per cui è prevista la sola pena pecuniaria
• Art. 464 quinques, c.p.p. proroga del termine
  entro cui devono essere adempiute le prescrizioni
  relative ai soli obblighi riparatori per non più
  di una volta

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La richiesta cosa deve presentare?

• (Art. 464 bis, co. 4, c.p.p.) istanza
  presentata personalmente dallimputato (o
  indagato) o per tramite del suo procuratore
  speciale
• All'istanza è allegato un programma di
  trattamento, elaborato d'intesa con l'ufficio di
  esecuzione penale esterna, ovvero, nel caso in
  cui non sia stata possibile l'elaborazione, la
  richiesta di elaborazione del predetto programma.
  Il programma in ogni caso prevedea) le modalità
  di coinvolgimento dell'imputato, nonché del suo
  nucleo familiare e del suo ambiente di vita nel
  processo di reinserimento sociale, ove ciò
  risulti necessario e possibileb) le
  prescrizioni comportamentali e gli altri impegni
  specifici che l'imputato assume anche al fine di
  elidere o di attenuare le conseguenze del reato,
  considerando a tal fine il risarcimento del
  danno, le condotte riparatorie e le restituzioni,
  nonché le prescrizioni attinenti al lavoro di
  pubblica utilità ovvero all'attività di
  volontariato di rilievo socialec) le condotte
  volte a promuovere, ove possibile, la mediazione
  con la persona offesa

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Forme dellistanza

• Istanza con allegato il trattamento già
  predisposto
• Istanza con allegata la richiesta di elaborazione
  del programma
• Rinvio a successiva udienza per acquisire il
  programma di trattamento

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Il contenuto del programma, dunque, in che cosa
consiste?

• Riparazione delle conseguenze dannose del reato e
  risarcimento del danno
• Mediazione con la persona offesa
• Affidamento dellimputato (ed eventualmente del
  nucleo famigliare) ai servizi sociali per un
  programma che può implicare attività di
  volontariato o prescrizioni comportamentali
• Lavoro di pubblica utilità presupposto
  necessario per la concessione della messa alla
  prova.

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Lavoro di pubblica utilità

• Art. 168bis c.p.
• il lavoro di pubblica utilità consiste in una
  prestazione non retribuita, affidata tenendo
  conto anche delle specifiche professionalità ed
  attitudini lavorative dellimputato, di durata
  non inferiore a dieci giorni, anche non
  continuativi, in favore della collettività, da
  svolgere presso lo Stato, le regioni, le
  province, i comuni, le aziende sanitarie o presso
  enti o organizzazioni, anche internazionali, che
  operano in Italia, di assistenza sociale,
  sanitaria e di volontariato.
• La prestazione è svolta con modalità che non
  pregiudichino le esigenze di lavoro, di studio,
  di famiglia e di salute dellimputato e la sua
  durata giornaliera non può superare le otto ore

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Attenzione
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Differenze con il lavoro di pubblica utilità ex
art. 54 d.lgs. N. 274/2000

• Art 54 d.lgs. n. 274/2000

• Messa alla prova l. n. 67/2014

• Tempi
• Minimo 10 giorni
• Massimo 6 mesi
• Tempo calcolato convertendo la pena irrogata in
  giorni di lavoro (per es. guida in stato di
  ebbrezza 250 1 giorno di lavoro di pubblica
  utilità)
• 6 ore di lavoro settimanale (o superiore se
  richiesto dal condannato), massimo 8 ore
  giornaliere

• Tempi
• Minimo 10 giorni
• Massimo 1 o 2 anni a seconda del tipo di reato e
  delle determinazioni del giudice.
• Non cè condanna, ma sospensione del
  procedimento, quindi non cè pena da convertire.
• Massimo 8 ore giornaliere

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Differenze con il lavoro di pubblica utilità ex
art. 54 d.lgs. N. 274/2000

• Art 54 d.lgs. n. 274/2000

• Messa alla prova l. n. 67/2014

• Natura
• Pena sostitutiva di pena detentiva o pecuniaria
  (in taluni casi estingue il reato es. art. 186
  c.d.s.)
• Presuppone sentenza di condanna

• Natura
• Causa di sospensione ed estinzione del reato
  sospensione del procedimento prima della condanna
  con estinzione del reato in caso di esito
  positivo
• Presuppone lassenza di una sentenza di condanna

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Differenze con il lavoro di pubblica utilità ex
art. 54 d.lgs. N. 274/2000

• Art 54 d.lgs. n. 274/2000

• Messa alla prova l. n. 67/2014

• Presupposti
• Reati di competenza del giudice di pace
• Ipotesi tassativamente previste dalla legge
• Art. 186 c.d.s.
• Art. 73, co. 5, d.p.r. 309/1990

• Presupposti
• Reati con pene fino a 4 anni
• Reati per cui si procede a citazione diretta a
  giudizio

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 1 Fase preliminare alla ammissione
• Art. 141 ter c.p.p l'imputato rivolge richiesta
  all'ufficio locale di esecuzione penale esterna
  competente affinché predisponga un programma di
  trattamento. L'imputato deposita gli atti
  rilevanti del procedimento penale nonché le
  osservazioni e le proposte che ritenga di fare.
• LUEPE, all'esito di un'apposita indagine
  socio-familiare, redige il programma di
  trattamento, acquisendo su tale programma il
  consenso dell'imputato e l'adesione dell'ente o
  del soggetto presso il quale l'imputato è
  chiamato a svolgere le proprie prestazioni.
  L'ufficio trasmette quindi al giudice il
  programma accompagnandolo con l'indagine
  socio-familiare e con le considerazioni che lo
  sostengono. Nell'indagine e nelle considerazioni,
  l'ufficio riferisce specificamente sulle
  possibilita' economiche dell'imputato, sulla
  capacita' e sulla possibilita' di svolgere
  attivita' riparatorie nonche' sulla possibilita'
  di svolgimento di attivita' di mediazione, anche
  avvalendosi a tal fine di centri o strutture
  pubbliche o private presenti sul territorio.

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 1 Fase preliminare alla ammissione Ruolo
  dellEnte.
• Lente può avere necessità di conoscere
• 1) natura del reato
• 2) tempi prevedibili di espletamento del
  programma
• 3) tempi di svolgimento del lavoro
• 4) disponibilità logistiche e tempistiche
  dellimputato.
• Tale attività conoscitiva può essere stimolata
  dallo stesso legale o dallimputato, ma, in ogni
  caso, occorre fare riferimento allUEPE poiché è
  questultimo che
• 1) predispone il programma in base alle
  informazioni assunte
• 2) si relaziona con il giudice sullo svolgimento
  della messa alla prova.

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 2 Ammissione alla Messa alla prova
• Il giudice pronuncia lordinanza con cui sospende
  il procedimento con messa alla prova.
• art. 464 quater, co. 1, c.p.p.
• Lordinanza può essere pronunciata direttamente
  in udienza o in una udienza ad hoc ai sensi
  dellart. 127 c.p.p., onde sentire la persona
  offesa.
• Lordinanza va immediatamente trasmessa allUEPE
  che deve prendere in carico limputato.

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 3 Svolgimento della Messa alla prova
  ruolo dellUEPE
• Art. 141 ter disp.att.c.p.p
• Le funzioni dei servizi sociali per la messa alla
  prova, disposta ai sensi dell'articolo 168-bis
  del codice penale, sono svolte dagli uffici
  locali di esecuzione penale esterna.
• LUEPE informa il giudice, con la cadenza
  stabilita nel provvedimento di ammissione e
  comunque non superiore a tre mesi, dell'attività
  svolta e del comportamento dell'imputato,
  proponendo, ove necessario, modifiche al
  programma di trattamento, eventuali abbreviazioni
  di esso ovvero, in caso di grave o reiterata
  trasgressione, la revoca del provvedimento di
  sospensione.

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 3 Svolgimento della Messa alla prova
  ruolo dellEnte
• LEnte svolge il controllo sul rispetto delle
  prescrizioni lavorative e informa tempestivamente
  lUEPE delle trasgressioni poste in essere
  dallimputato.
• La reiterazione di trasgressioni o la loro
  gravità può comportare la revoca della messa alla
  prova e la prosecuzione del procedimento penale.

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 3 Svolgimento della Messa alla prova
  patologia
• Art. 464, quinques, c.p.p.
• Il giudice, sulla base delle relazioni dellUEPE,
  può modificare con ordinanza le prescrizioni
  originarie.
• Se lUEPE segnala gravi o reiterate
  trasgressioni, può proporre la revoca
  dellordinanza.
• Art. 464, octies, c.p.p
• Il giudice può revocare anche dufficio
  lordinanza di sospensione del procedimento con
  messa alla prova, fissando ludienza ai sensi
  dellart. 127 c.p.p..
• Art. 464, novies, c.p.p.
• Se lordinanza viene revocata, il processo
  riprende il suo corso e listanza di messa alla
  prova non può più essere riproposta

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Modalità operative della Messa alla prova

• Fase 4 Conclusione della messa alla prova
  esito positivo
• Art. 141 ter disp.att.c.p.p.
• Alla scadenza del periodo di prova, lUEPE (anche
  sulla base di quanto riferito dallEnte per
  quanto riguarda il lavoro di pubblica utilità)
  trasmette al giudice una relazione dettagliata
  sul decorso e sull'esito della prova medesima non
  meno di dieci giorni prima della udienza prevista
  per verificare lesito della messa alla prova e
  dichiarare lestinzione del reato.
• Art. 464 septies, co. 1., c.p.p.
• Il giudice, acquisita la relazione e avvisata
  anche la persona offesa della udienza alluopo
  prevista, se lesito è stato positivo, dichiara
  con sentenza la estinzione del reato

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Rieducare per risocializzare