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Il ruolo di AGEA nel coordinamento dei Sistemi
Informativi Territoriali a supporto
dell'erogazione dei contributi comunitari
Maurizio Piomponi AGEA (m.piomponi_at_agea.gov.it)
Pierpaolo Guerra Agrisian (p.guerra_at_agrisian.it)
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SOMMARIO

• In seguito alla costituzione degli Organismi
  Pagatori Regionali il ruolo dellAGEA si è
  radicalmente modificato, affiancando a quello
  tradizionale di pagatore (esercitato oggi per
  sole le regioni che non hanno ancora costituito
  una propria struttura), un nuovo ruolo di
  coordinamento dei soggetti regionali e di
  interfaccia unitaria nei confronti della
  Commissione Europea.
• In tale contesto fra le diverse problematiche
  relative alla gestione distribuita delle
  informazioni del Sistema Integrato di Gestione e
  Controllo, un elemento di grande criticità è
  rappresentato dalla corretta gestione dei dati
  territoriali, GIS e catastali, sia per garantire
  lunivocità dei dati di base come previsto dai
  regolamenti comunitari, sia per una efficiente
  esecuzione delle attività di controllo mediante
  attività di telerilevamento o di rilievo in
  campo.

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AGENDA

• Il Sistema Informativo Agricolo Nazionale -
  SIAN
• Il Sistema Integrato di Gestione e Controllo
• Linterfaccia verso i soggetti esterni
• lOrganizzazione dei controlli
• Il Sistema TELAER
• I servizi di cooperazione del SIAN
• La gestione distribuita del GIS
• La cooperazione GIS tecnologie e standard
• I servizi di cooperazione sui dati territoriali

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Sistema Informativo Agricolo Nazionale

• 6.000 Mil. Euro di erogazione per integrazione al
  reddito
• 2.000.000 di aziende agricole gestite
• 5.000 uffici periferici collegati al sistema
  (interni ed esterni)
• Protocolli di intesa con P.A. Centrali (Agenzia
  del territorio, Salute, ISTAT, INPS) per
  interscambio dati e servizi
• 3.000 al sportelli cittadino (presso P.A.
  centrali, Regioni, Province, Centri di Assistenza
  Agricola, Unioni, Associazioni, CFS, Comuni, Enti
  Parco ..)

Infrastruttura di servizi diffusa sul
territorio Modello tecnico-organizzativo federato
e cooperativo Banca dati unitaria di dati
alfanumerici e grafici (GIS)
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Modello Organizzativo SIAN
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Il Sistema Integrato di Gestione e Controllo

• Il Sistema Integrato di Gestione e Controllo
  (SIGC) è stato inizialmente definito dai
  regolamenti 3508/92 del Consiglio 3887/92 della
  Commissione poi sostituiti dal regolamento
  796/2004.
• Il SIGC è costituito come una base dati
  informatizzata comprendente
• Un sistema didentificazione delle parcelle
  agricole (LPIS)
• Un sistema alfanumerico didentificazione e
  registrazione degli animali
• Un sistema di controlli (amministrativi e
  oggettivi)
• La registrazione delle domande di aiuto
• Un registro titoli
• Il LPIS in Italia è basato sulla particella
  catastale (più agricoltori, più colture,
  delimitazioni fisiche)
• Land Parcel Identification System

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Le banche dati
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Rapporti con Enti Esterni

• Per garantire lunitarietà e la coerenza
  complessiva del Sistema Integrato di Gestione e
  Controllo i rapporti con i fornitori di dati e di
  servizi esterni al SIAN è assicurato in modo
  unitario dallazione di coordinamento di AGEA per
  conto di tutti gli Organismi Pagatori.
• Servizi di scambio dati e cooperazione
  applicativa con Ministero delle Finanze
• Validazione Anagrafica
• Fornitura dati catastali grafici e alfanumerici
• Servizi di cooperazione applicativa con Ministero
  della Salute Anagrafe Zootecnica

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Organizzazione sistema dei controlli

• Lorganizzazione delle attività di controllo sia
  Amministrativo che Oggettivo è effettuata da AGEA
  in coordinamento con gli Organismi Pagatori
• Esecuzione e gestione controlli amministrativi
  (calcolo anomalie di coordinamento)
• Selezione zone ed aziende a campione
• Acquisizione immagini
• Ortofoto digitali
• Immagini satellitari HRVHR tramite JRC di Ispra
• Definizione specifiche tecniche

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Il sistema TELAER

• Ad AGEA con il D.Lgs 29 marzo 2004 è stata
  assegnata la responsabilità del coordinamento e
  della gestione del SIAN (Sistema Informativo
  Agricolo Nazionale), allo scopo di conseguire la
  razionalizzazione e l'ottimizzazione dei
  controlli in agricoltura, integrando le basi dati
  territoriali, grafiche e alfanumeriche,
  alimentate dagli enti e organismi del comparto
  agricolo.
• In base al disposto dellart. 1 della legge
  268/03 lAGEA acquisisce i beni acquistati o
  prodotti nellambito del progetto TELAER,
  comprendenti, tra laltro, velivoli attrezzati
  per la fotografia del territorio a bassa quota
  ed alta risoluzione.

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Il sistema TELAER

• TELAER è un progetto per la realizzazione di un
  sistema integrato per il telerilevamento aereo
  finanziato dal Dipartimento dei Servizi Tecnici
  Nazionali (DSTN), attuato dallIstituto
  Programmazione Industriale (IPI) e realizzato da
  un consorzio formato da Alenia Spazio e
  Telespazio
• Attraverso il sistema TELAER viene assicurato ad
  AGEA
• un potente strumento di acquisizione e
  processamento di informazioni geografiche e
  territoriali
• un valido supporto ai compiti istituzionali
  dellAgenzia, compiti che le sono stati assegnati
  con il D.Lgs 29 marzo 2004.

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Sperimentazione TELAER regione Veneto

• A partire dal mese di maggio 2006 è stata avviata
  una cooperazione fra lAGEA e la Regione Veneto
  per la realizzazione con il sistema TELAER di una
  copertura fotogrammetica del territorio
  regionale, finalizzata ad attività di supporto al
  settore vitivinicolo, ma con caratteristiche tali
  da consentire ricadute in numerosi diversi ambiti
  di controllo, gestione e pianificazione del
  territorio da parte della Regione stessa.
• Lattività prevede limpiego integrato di dati
  provenienti da
• Camera fotogrammetrica di immagini a colori
• Immagini multispettrali da sensore Daedalus ATM
  (11 canali)
• Immagini SAR (Radar)
• In particolare è in corso lesecuzione
  sullintera superficie indicata dalla Regione di
  una ripresa a colori e contemporanea ripresa con
  sensore Multispettrale Daedalus ATM (montate su
  due Botole del medesimo aereo) e lesecuzione, su
  di una area rappresentativa della viticoltura
  regionale, per una estensione di circa di circa
  400 kmq, di una copertura SAR.

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Sperimentazione TELAER regione Veneto
Ortofoto digitale colore risoluzione 50 cm.
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Sperimentazione TELAER regione Veneto
Immagine multispettrale sensore Daedalus AADS
1278 Bande 5-3-2 RGB colori naturali
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Sperimentazione TELAER regione Veneto
Immagine multispettrale sensore Daedalus AADS
1278 Banda 11 infrarosso termico. Utile per
rilevare lo stress della vegetazione e delle
colture, lintensità del calore e linquinamento
termico.
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Sperimentazione TELAER regione Veneto
Immagine multispettrale sensore Daedalus AADS
1278 Infrarosso riflettivo. Banda sensibile
soprattutto alla biomassa vegetale presente
utile per identificare colture e tipi vegetali,
nonché per enfatizzare i contrasti suolo/colture,
e terra/acqua.
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I servizi di cooperazione applicativa del SIAN

• Il decentramento delle competenze amministrative
  nel settore agricolo ha modificato negli ultimi
  anni il quadro istituzionale e organizzativo del
  comparto, prevedendo da un lato un progressivo
  ampliamento delle competenze regionali in materia
  e, dallaltro, rafforzando lesigenza di un
  livello nazionale di coordinamento e
  certificazione, al fine di garantire omogeneità
  ed uniformità di gestione del comparto su base
  nazionale.
• Il dominio di cooperazione dellAgricoltura
  consente agli OP Regionali di cooperare a livello
  applicativo tra di loro, con le PA locali e
  centrali e con AGEA, per espletare i propri
  procedimenti amministrativi in un sistema
  distribuito che garantisce lo scambio automatico
  di informazioni relative allagricoltura.

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I servizi di cooperazione applicativa del SIAN

• LAGEA, in qualità di Gestore del Sistema
  Integrato di Gestione e Controllo, svolge
  allinterno del Dominio di cooperazione le
  seguenti funzioni
• Coordinamento definizione dei requisiti,
  collaudo e verifica della qualità dei servizi
  pubblicati nel dominio di cooperazione (es.
  livello di certificazione delle informazioni,
  rispetto delle regole per la creazione del
  fascicolo aziendale ecc.)
• Realizzazione dei servizi di rete del dominio di
  cooperazione
• Realizzazione dei servizi comuni del dominio di
  Cooperazione
• Realizzazione della porta di dominio dellAGEA
• Ladesione al Dominio di Cooperazione presuppone
  la stipula di un accordo che impegna le diverse
  Amministrazioni a rispettare le regole comuni del
  dominio. La verifica del rispetto di tali regole
  sarà compito del responsabile del dominio di
  cooperazione.

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I servizi di cooperazione applicativa del SIAN

• I componenti del DC SIAN sono completamente
  compatibili con le specifiche CNIPA.
• Porta di dominio (Porta applicativa e Porta
  delegata) gestisce la localizzazione del
  servizio, limbustamento (busta e-Gov 1.1),
  lautenticazione/autorizzazione, la tracciabilità
  di rete, la spedizione ed il ricevimento
• Servizi di base offrono, nelle more della
  disponibilità dei servizi infrastrutturali SICA,
  le funzionalità di base per la registrazione e la
  gestione degli accordi di servizio registro dei
  servizi e catalogo dei dati (XSD, WSDL)
• Sicurezza firma dei messaggi gestita con
  WSsecurity, encription a livello di canale
  SSL/TLS
• Architettura Tecnica Application Server Oracle
  IAS 10gR2, Oracle PDDO ver.3.02, Oracle UDDI,
  Gestore Eventi (GE30) Oracle .

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I servizi di cooperazione applicativa del SIAN
DC Agricoltura
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Gestione distribuita del GIS

• Modello organizzativo della gestione del GIS in
  ambiente distribuito
• Suddivisione delle responsabilità di gestione
  della componente territoriale del SIGC basata sul
  principio della competenza territoriale
• Condivisione di un insieme di principi
  generali che dovranno essere applicati e
  rispettati in tutti i sistemi periferici che
  gestiscono la base dati GIS del Sistema Integrato
  di Gestione e Controllo
• Servizi informatici di cooperazione per
  garantire lallineamento costante della base dati
  centrale di AGEA Coordinamento con le modifiche
  apportate nelle basi periferiche sotto la diretta
  responsabilità degli OPR e la corretta
  attivazione dei servizi di back-office per la
  gestione e correzione delle anomalie
  territoriali

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Suddivisione responsabilità

• In senso generale la competenza di ciascun
  Organismo Pagatore è relativa ai procedimenti
  amministrativi di cui lo stesso è titolare es.
  domande di contributo presentate presso i
  soggetti da esso delegati.
• La competenza amministrativa degli OP non è
  quindi limitata al territorio regionale di
  appartenenza. La corretta gestione di un Sistema
  Informativo Territoriale richiede però la
  realizzazione di una base informativa con
  caratteristiche tali da garantirne omogeneità,
  coerenza e correttezza topologica. Le regole di
  definizione del Sistema di Identificazione delle
  Particelle (LPIS) richiedono una univocità di
  rappresentazione delle stesse nellambito del
  Sistema Integrato di gestione e Controllo.
• Tali motivazioni hanno portato alla scelta della
  suddivisione delle responsabilità di gestione
  della componente territoriale sul principio della
  competenza territoriale ciascun OP è
  responsabile della componente di base dati
  corrispondente al territorio della propria
  regione di appartenenza ed risponde di tale base
  dati nei confronti di AGEA coordinamento e di
  tutti degli altri OP.

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Principi generali

• Le regole di base riguardano tutti i principali
  aspetti della gestione dellinformazione
  geo-spaziale
• GeoTopografici
• sistema di riferimento, precisioni cartografiche,
  formato dati, risoluzione spaziale,
• Semantici
• modalità descrizione attributi degli elementi
  spaziali, codici nomenclatura, tabelle di
  decodifica,
• Topologici
• Modello geometrico di riferimento, relazioni
  spaziali fra gli oggetti geometrici,
• Metodologici
• Gestione temporale dellinformazione, gestione
  versioni, gestione flussi dati,

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Architettura servizi di cooperazione GIS
PDD
WEB GIS
Repertorio
Back-Office
Dominio di Cooperazione dellAgricoltura
Web Services Composti
OPR
SIM

Web Services Base
WMS
WFS
CAT
OPR
OPR
Spatial DB
Metadata
Images
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Servizi di cooperazione GIS
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Servizi di cooperazione GIS

• AllineamentoGIS Servizio che permette di
  allineare il DB centrale con i DB regionali.
  Ogni OP utilizza questo servizio per mettere a
  disposizione, in una struttura predefinita,
  linsieme delle variazioni intervenute sui dati
  GIS e catastali in un determinato intervallo di
  tempo.
• PubblicazioneGIS Servizio che permette di
  pubblicare, a partire da determinati parametri,
  specifiche porzioni di territorio (es. particelle
  catastali). Lutilizzo di questo servizio
  permette, allapplicazione utilizzata dallOPn,
  di accedere in visualizzazone a porzioni di
  territorio diverse dal territorio di propria
  competenza.
• ValidazioneGIS (WMS) Servizio che consente di
  conoscere tutte le informazioni disponibili sulla
  singola particella catastale (informazioni
  catastali censuarie e grafiche, dati tematici,
  dati di eleggibilità, dati di controllo).
• Segnalazione Servizio che permette di inserire
  una richiesta di lavorazione (catastale o di uso
  del suolo) mediante linterimento in una lista di
  lavorazione centralizzata.
• Esito permette di conoscere lesito della
  lavorazione di una Segnalazione richiesta con lo
  specifico servizio.

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Servizi di cooperazione GIS
Organismi Pagatori
Front End
Pubblicazione
ValidazioneGIS (WMS)
DB GIS
Back Office
AllineamentoGIS
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
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Servizi di cooperazione GIS
Organismi Pagatori
Front End
Anomalia
Segnalazione
DB GIS
Esito
Back Office
Segnalazione
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
29
Servizi di cooperazione GIS
Organismi Pagatori
Front End
Esito
Esito Anomalia
PubblicazioneGIS (WMS)
VaidazioneGIS
DB GIS
Back Office
Allineamento
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
DB GIS REG
30
Grazie per lattenzione!