El R

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El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Argentino
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

• Orígenes, Evolución y Perspectivas en la
  Coyuntura Actual

Seminario La Plata, Marzo de 2010
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El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino
1. Reglas Fiscales
2. Antecedentes de reglas fiscales en la
República Argentina
3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal
4. Ámbito de aplicación y Objetivos RFRF
5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento
6. El Régimen en el contexto de crisis
internacional.
7. Experiencias adquiridas
8. Perspectivas del Régimen
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1. Las Reglas Fiscales

• Confieren credibilidad y sostenibilidad a las
  políticas públicas al limitar la intervención
  discrecional

• El cumplimiento de las reglas fiscales
  constituye un excelente signaling al mercado

Reducción del riesgo sub-soberano
Mejor acceso al crédito
Mayores márgenes de acción para enfrentar las
fluctuaciones macro

• Los controles son realizados por organismos
  independientes lo que incrementa la credibilidad
  de la jurisdicción cumplidora

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2. Antecendentes Normativos

• Ley Nacional de Administración Financiera (1992)

• Ley Nacional de Solvencia Fiscal (1999)

• Programa de Financiamiento Ordenado (2002)

• Se establecieron reglas fiscales para controlar
  los déficit provinciales.

• Se impusieron limitaciones a la emisión de deuda
  y cuasimonedas

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3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

• Altos niveles de endeudamiento en provincias
  (reestructuradas luego con BOGAR, PUM y PFO)

• Negociación y reestructuración de la deuda del
  Gobierno Nacional

Contexto Nacional (2004)

• Comienzo del proceso recuperación de la actividad
  económica

• Elevada participación del gasto corriente en
  detrimento de la inversión en infraestructura

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Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

• Controlar nivel de endeudamiento

Expectativas del Régimen

• Priorizar inversión en infraestructura

• Contener expansión del gasto corriente

• Mantener equilibrio financiero

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4. Ámbito de aplicación y Objetivos del RFRF

• Gobierno Nacional
• 21 Jurisdicciones Adheridas

Alcance

• Continuo avance hacia la transparencia
• Actualización y seguimiento de la información y
  la situación fiscal

Objetivos
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5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

• Órgano de Aplicación

• Evalúa la observancia de lo establecido
• Aplica sanciones por incumplimiento
• Monitorea la publicación de la información

Comité Ejecutivo de Responsabilidad Fiscal
Órgano Ejecutor

• Diseña metodologías de trabajo y procedimiento
• Organiza talleres de formación

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Conformación, Instituciones y Funcionamiento
Pautas Cuantitativas

• Endeudamiento sostenible

• Presupuesto Equilibrado

• Contención del Gasto

Provincias en cada ejercicio los servicios de la
deuda no deberán exceder el 15 de los recursos
corrientes netos de coparticipación a municipios
Las jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios
fiscales con equilibrio financiero
El gasto primario no debe exceder el crecimiento
del PBI nominal
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Régimen Federal de Responsabilidad FiscalPautas
Cualitativas
Buscan generar estándares de transparencia y
homogeneizar la exposición de información entre
jurisdicciones.
Pautas Cualitativas

• Publicación de información

• Estimaciones del gasto tributario

• Constitución de fondos anticíclicos

• Metodología para el cálculo de los recursos

• No creación de fondos u organismos que no
  consoliden

• Destino específico del producido de activos
  fijos y endeudamiento

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6. El Régimen en el Contexto de la Crisis
Internacional
Crisis Política con el Sector Agropecuario (2008)
Impacto de la crisis financiera mundial sobre la
Argentina
Caída en el precio de las exportaciones argentinas
Desde mediados de 2008 se desacelera la economía
En el 2009 continúa el impacto de la crisis
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Contexto de Crisis Principales Modificaciones en
la Ley (por 2 años)
Se permite excluir las erogaciones destinadas a

• promoción de la actividad productiva,
• sostenimiento del nivel de empleo
• emergencia sanitaria
• asistencia social

Crecimiento del gasto y equilibrio financiero
Se eliminan ciertas restricciones sobre
Financiamiento y Endeudamiento

• reasignación entre gasto corriente y capital
• ratio de endeudamiento

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7. Experiencias Adquiridas

• Institucionalización de la evaluación y
  seguimiento de las finanzas públicas

• Mejora en la comparabilidad interjurisdiccional,
  transparencia y calidad de la información fiscal

• Ordenamiento y contención del endeudamiento en
  los 3 niveles de gobierno

• Lineamientos estratégicos explícitos al orientar
  recursos hacia el gasto de capital, priorizando
  la inversión pública en infraestructura social
  básica

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8. Perspectivas del Régimen

• Crear una cultura presupuestaria fiscal en los
  hacedores de la política para que la gestión se
  realice en forma eficiente, transparente y
  previsible

El cambio cultural debiera trascender la
coyuntura económica
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Muchas Gracias