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Título de la investigación Las políticas
educativas en la fundación de los Centros de
Formación Docente de Canelones.-

• IFD San Ramón
• 15 de Octubre de 2010

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Autores

• Néstor Hugo Satrano Curbelo- Macarena Catardo
• Laura Peregalli- Martha Ferraz

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JUSTIFICACIÓN DEL TEMA

• La formación docente en Canelones es en la
  actualidad una actividad que nuclea a un
  colectivo docente de 233 profesionales de la
  educación, a 1616 estudiantes y un número muy
  importante de egresados que no se pueden
  cuantificar hoy con certeza pero que son el
  resultado de 60 ricos años de historia.
• En el Dpto. de Canelones se encuentra casi toda
  la gama de formación presente en el país
  representantes de uno de los Institutos más
  viejos y el más nuevo.
• Los que se comportaban como Institutos Normales
  desde su fundación y los que se especializan o
  especializaron sólo en profesorado como el Centro
  Regional de Profesores del Sur o sólo en
  magisterio como el Instituto Normal Experimental
  de la Costa.
• Una característica de los centros de estudio de
  Canelones, percibida por algunos como problema,
  es su proximidad con Montevideo y por ende ,su
  escasa autonomía de los centros hegemónicos de la
  formación docente el IPA, los IINN y la
  Universidad.
• Viendo que no existen documentos escritos y
  organizados sobre la Historia de la Formación
  Docente en el departamento se busca recabar datos
  que permitan entender qué políticas educativas
  hubo detrás del contrato fundacional de cada
  centro.

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Los seis centros de Formación docente de Canelones

• Antecedentes de la Formación docente en el
  departamento
•  Según bibliografía del autor Aníbal Barrios
  Pintos Canelones su proyección en la Historia
  Nacional, existió en la ciudad de Santa Lucía un
  Curso Normal de formación de maestros que comenzó
  en 1932 y finalizó en 1934, con alumnos
  procedentes de Canelones y Santa Lucía.
• También funcionó en el departamento a partir de
  1959 el Instituto Normal Rural en el paraje Cruz
  de los Caminos en Ruta Nacional N 7 sobre el
  Km.40. Se dictaban cursos de Posgrado para
  maestros rurales de siete meses de duración.
• IFD San Ramón
• En 1950 y por iniciativa de la Prof. Laura
  Barindelli de Del Bó, conjuntamente con un grupo
  de damas que pertenecían al mismo barrio, se crea
  el Instituto Normal, primero de su género en el
  Departamento. Se constituyó en el Primer
  Instituto Normal del departamento de Canelones y
  por un cuarto de siglo en el único. Inició sus
  funciones el 15 de junio de 1950 llevándose a
  cabo su inauguración oficial el 8 de octubre de
  1950 y su oficialización se produjo el 28 de
  octubre de 1966, teniendo en el año de su
  fundación 27 alumnos. Este grupo de damas contaba
  además con el apoyo de otra comisión de amigos
  del instituto (que estaba compuesta por
  profesionales de la localidad y de ciudades
  vecinas algunos de sus integrantes eran esposos
  de las damas de la comisión fundadora). El
  edificio destinado en principio a la escuela
  primaria superior donado por Juan Pedro Tapie, ha
  sido su local permanente desde la fundación.
• IFD Canelones y Pando
• El 15 de abril de 1974 se produce la
  fundación del Instituto Normal de Canelones dado
  que se preparaba sólo alumnos para magisterio,
  siendo su primera directora la maestra Nilda
  Gualco de Falchi.
• En su concepción inicial se pensó
  instalarlo en la localidad de Progreso, se
  comenzó la inscripción de alumnos para el mismo
  en el local donde estaba la renombrada Escuela
  Experimental de Progreso, pero posteriormente se
  decide su instalación en la propia capital.
• En el 1977 se convierte en Instituto de
  Formación Docente tomando también la
  responsabilidad de formar profesores y en 1990
  por ley pasa a denominarse IFD Comenio.
• El Instituto Normal de Pando también se crea el
  15 de abril de 1974 siendo su primera directora
  la maestra Yolanda Martens Jorajuría. Comenzó su
  funcionamiento en el local del Centro Comercial e
  Industrial de Pando y se inaugura oficialmente el
  nuevo local el 2 de octubre de 1976. La
  iniciativa fue de las autoridades educativas del
  momento y del Club de Leones de Pando.

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• Instituto Magisterial María Auxiliadora
• El departamento cuenta con un Instituto
  Magisterial de carácter privado, habilitado, con
  vasta trayectoria nacional cuya fundación se
  remonta al 26 de abril de 1905 el Instituto
  María Auxiliadora que se instala en el
  departamento de Canelones a partir de 1996 en
  la ciudad de Las Piedras.
• Originariamente se instaló en Montevideo en el
  edificio central que nucleaba a Educación
  Primaria, Secundaria y Magisterio situado en la
  calle Canelones al Nº 1701. Comenzó sus cursos
  con la preparación de alumnas para rendir sus
  exámenes en carácter de libre y las prácticas
  eran realizadas en las escuelas estatales.
•  En 1996, al trasladarse el Instituto Normal de
  Montevideo al edificio del que fuera el Colegio
  Alemán, cito en las calles Soriano esq. Roxlo de
  la ciudad de Montevideo, el IMA (Instituto María
  Auxiliadora) se desplazó hacia el departamento de
  Canelones en la ciudad de Las Piedras. Los
  motivos oficiales esgrimidos en su nota del 24 de
  setiembre de 1995 por la que comunicaron a
  Formación Docente su intención de traslado de
  Montevideo a la calle Lavalleja 664 de la ciudad
  de Las Piedras.
• Comenzaron las clases el 18 de marzo de 1996 con
  una población inicial de 12 alumnas, siendo su
  directora la Hmna. María Elida Gamio quien
  continúa actualmente.
• CE.R.P. Atlántida
• A fines de 1990 surgen los Centros Regionales de
  Profesores ,en la región sur de Canelones, se
  ubica al CERP en la ciudad de Atlántida.
• Comenzó a funcionar el 26 de abril de 1999 siendo
  su primera directora la Prof. Laura Motta con una
  población inicial de 80 alumnos y 15 docentes.
• Su primer proyecto educativo ponía énfasis
  en que todos los jóvenes deben tener las mismas
  oportunidades de egresos. Además de la formación
  inicial de profesores, la institución se preocupó
  por transformarse en un lugar de referencia para
  los docentes de la zona integrándose a la
  comunidad como centro cultural.
• I.F.D. de la Costa
• Debido al incremento en la población
  departamental, principalmente en zonas cercanas a
  Montevideo se aprecia por parte de las
  autoridades la necesidad de la creación de otro
  Instituto, específicamente en Ciudad de la
  Costa en él se implementa un Plan Magisterial
  1999 diferente a los vigentes. El Instituto
  responde a una nueva concepción de plan de
  estudios y funciona desde el 12 de abril de 1999
  ,en primer momento en el Liceo N 2 de Solymar
  Norte , trasladándose luego al edificio de la
  Escuela Técnica de Solymar, y posteriormente
  funcionó en dos casas arrendadas en Solymar Sur.
  Hoy funciona en su nuevo edificio construido
  especialmente para el mismo situado en la calle
  Ombúes y Avenida F de Solymar Norte Km.24,200 de
  la Ruta Interbalnearia.

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PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

• La falta de estudios historiográficos que
  aborden el tema de la Historia de Formación
  docente en Canelones asociada a las políticas
  educativas de creación y mantenimiento de los
  seis Centros.

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OBJETIVOS

• Indagar la influencia que las políticas de
  gobierno tienen sobre la educación a través de la
  creación de centros, el mantenimiento y el
  fortalecimiento de algunas políticas educativas.
• Sistematizar conocimiento disperso sobre la
  historia de los Centros de Formación Docente del
  Departamento para constituir un insumo en el
  diseño de políticas educativas futuras .
• Lograr la comprensión de ciertos fenómenos de
  índole histórico-pedagógica y política que hacen
  a la Formación Docente del Departamento de
  Canelones.
• Desarrollar registros, sistematizar experiencias
  históricas y producir (generar) conocimiento
  colectivo a partir de la temática abordada.
• Conocer el papel de otras instituciones
  educativas en el fomento o no de los estos nuevos
  centros de enseñanza.
• Establecer una descripción histórica del fenómeno
  producido en un mismo departamento por la
  apertura de Centros de Formación Docente desde la
  mitad del Siglo XX (1950) hasta fines del 2000.

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MARCO TEÓRICO

• Concepto de política La política son los
  mecanismos, medios y formas que las sociedades
  humanas emplean para el manejo y ejercicio del
  poder, para influir en la naturaleza y en los
  otros individuos , es el espacio explicitado de
  esas relaciones de poder donde los humanos se
  regulan, es el lugar donde se colocan los
  conflictos.1
• Las Políticas Públicas según Stela de Armas se
  definen como aquel conjunto articulado de
  acciones, desarrollado conjuntamente por
  instancias gubernamentales y de la Sociedad
  Civil, dirigido a crear las condiciones de
  igualdad de oportunidades entre los ciudadanos,
  por ejemplo para atender las circunstancias de
  vulnerabilidad , riesgo social, exclusión.
• Políticas educativas definidas por el Prof.Ágapo
  Palomeque como elConjunto de normas,
  disposiciones, pautas, providencias, proyectos y
  medidas que adopta la autoridad educacional
  dentro del marco de sus competencias jurídicas
  para cumplir sus fines y objetivos y alcanzar
  logros formativos determinados.
• 1 Lémez ,Rodolfo (2007)apuntes de clase
  Políticas sociales y educación-Claeh.

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HIPÓTESIS DE TRABAJOSe pensó una serie de
hipótesis guía de trabajo para cada uno de los
Centros docentes

• A) IFD San Ramón
• En una localidad fuertemente arraigada con los
  valores tradicionales de familia, sexismo y
  establishment,se piensa una alternativa u
  opción de estudios superiores para las mujeres
  que no implique una salida del medio social. Los
  roles de género están claramente diferenciados,
  el espacio de la mujer es el doméstico y el del
  hombre es el público, se realizan pequeñas
  concesiones a la mujer como los estudios
  magisteriales que siempre desde su nacimiento en
  Uruguay como profesión se lo ha visto como una
  profesión netamente femenina, se reserva para los
  varones de la familia los estudios universitarios
  que impliquen una salida de la localidad .
• El Instituto Normal y la pertenencia a alguna de
  las comisiones que lo fundamentan o apoyan son la
  búsqueda de espacios de actuación para esas
  damas, que lo hacen en nombre o como Sras.de
• Este Instituto se crea por la búsqueda de nuevos
  espacios laborales de quienes de alguna manera
  trabajan por la cultura,entendida con los
  cánones de la época.
• La presencia política del partido de gobierno
  (Colorado) es muy fuerte en la localidad y tiene
  actores o referentes locales que operan
  trabajando por él insertándose en las
  Comisiones y espacios públicos de actuación para
  mostrar su poder y alcance en la concreción de
  logros.

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• B) Para los IFD de la Canelones y Pando
• Se crean como un intento de alejar de las zonas
  de conflicto social a los jóvenes de Canelones y
  Pando, de evitarles contaminación con conducta
  que de alguna manera en ese momento se ven como
  peligrosas.(adhesiones a paros, marchas,
  protestas estudiantiles, faltas de docentes).El
  golpe de Estado se produjo en 1973 , los centros
  educativos IPA e Institutos Normales fueron
  claros referentes de la resistencia al
  autoritarismo de la época y por lo tanto se
  visualizan por las autoridades del momento como
  centros que de alguna manera fueron portadores de
  ideologías políticas foráneas que se tratan de
  erradicar.
• Se crean como intento de independencia real ,de
  búsqueda de autonomía de los centros de cultura
  montevideanos .

C) Para el IFD de la Costa

• Se crea por parte de la administración Rama como
  un instituto experimental como un intento para
  masificar ese modelo de formación (concepción y
  organización del currículo) al resto de los IFD,
  produciendo una reforma más silenciosa y menos
  conflictiva que durante la instalación de los
  Cerp.
• Su instalación no responde a necesidades reales y
  sentidas como tal por los habitantes de la
  localidad, sino a planificaciones de gabinete
  donde analizado el aumento poblacional de la zona
  metropolitana se proyecta un centro para un tipo
  de formación inexistente en la misma.

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D) Para el I. Normal María Auxiliadora

• Responde a una política empresarial de búsqueda
  de alumnos en donde no existía una competencia
  real con otros centros de similares
  características.
• La presencia del Instituto Magisterial en
  Montevideo donde la competencia de los IINN era
  tan fuerte (educación gratuita, jerarquía de la
  formación magisterial pública) dificultaba su
  permanencia y su viabilidad económica .

E) CERP del Sur

• Su ubicación y creación responde a los intereses
  explícitos de la Reforma educativa llevada a
  delante por la Administración Rama, como ser
  democratizar el acceso a una población que de
  otra forma no hubiese llegado a estudiar en los
  centros montevideanos, formar profesores en forma
  rápida para secundaria en áreas que tienen
  déficit de docentes.
• Quebrar la hegemonía de centros docentes como
  el IPA, ubicándolo en forma cercana al mismo pero
  con otros privilegios económicos que los alumnos
  del mismo ni de los IFD contaban como ser becas
  de alojamiento, alimentación y traslado.

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DISEÑO METODOLÓGICO

• El tipo de diseño que se propone es mixto entre
  los enfoques cuantitativo y cualitativo, un
  enfoque de la historia con una perspectiva
  humanista una historia de lo social que
  resalte las interacciones personales, privilegie
  lo intersubjetivo y no un contructo formal de
  categorías
• Del primer enfoque cuantitativo se tomarán
  algunas características del método histórico
  tales como el componente analítico- sintético que
  se utilizará para apropiarse de la realidad
  histórica que se pretende reconstruir.
• Del segundo enfoque ,el cualitativo se
  considerarán, las formas de interpretación, una
  interpretación humanista de la historia que
  intente revelar subjetividad, propósito y
  significado
• Como anticipamos el tipo de diseño que se
  propone es mixto entre los enfoques cuantitativo
  y cualitativo.
• Adherimos al planteo realizado por Yvette
  Trochón en cuanto a realizar un enfoque de la
  historia con una perspectiva humanista una
  historia de lo social que resalte las
  interacciones personales, privilegie lo
  intersubjetivo y no un contructo formal de
  categorías1
• 1 Trochón, Yvette(2003) Las mercenarias del
  amor prostitución y modernidad en el
  Uruguay-1880-1932. Pág.10

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Técnicas de relevamiento de datos, búsqueda de
las fuentes

• En este caso la recolección del material
  informativo incluye
• Las fuentes primarias (testimonios, testigos
  oculares de los hechos, documentación oficial,
  correspondencia de testigos, y objetos reales que
  guardan relación con el problema), y
• Las fuentes secundarias (información que
  proporcionan filmaciones y demás grabaciones
  mediante medios magnéticos de la época,
  enciclopedias, diarios y otros materiales de
  consulta).
• La localización de las fuentes y la selección de
  ellas, son aspectos básicos en este tipo de
  investigación y se apeló la experiencia laboral
  quienes investigaron para ubicarla.

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Entrevista en profundidad a informantes
calificados

• A fin de desentrañar los propósitos, las
  intenciones, los aspectos subjetivos de los
  hechos, los significados que de alguna forma le
  dan sentido a esas acciones.
• Estas entrevistas se realizaron a
• Los primeros alumnos de los IFD.
• Primeros Directores, secretarios o profesores de
  esas instituciones.
• Autoridades educativas de la época, personas
  cercanas al accionar de los Centros, actores
  gremiales, directores, maestros o profesores de
  otras instituciones educativas.

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La crítica de las fuentes

• En la crítica externa el investigador establece
  si el dato es verdadero, genuino y auténtico o en
  cambio es falso o equívoco .Busca una respuesta
  satisfactoria a la interrogante Es auténtica
  esta fuente, es bueno el dato o es falso, es una
  mentira o estoy ante la verdad?
• Determinar la época del documento , la autoridad
  y la característica de la fuentes es una forma de
  resolver esta interrogante .
• Si se trata de un testimonio oral es importante
  poder determinar si es posible que ese testigo
  haya estado en los hechos, haya presenciado los
  mismos en forma directa, esto se puede lograr
  cruzando información de otros medios.
• Luego que el historiador pudo determinar la
  autenticidad de la fuente procede a realizar la
  crítica interna, en ella el investigador tratará
  de averiguar qué tan exacto es el dato o la
  información.
• En la crítica interna se determina la exactitud
  y el carácter fidedigno de las declaraciones . En
  la fuente el historiador se pregunta son exactas
  las declaraciones y son fiables los testimonios.
  La exactitud está relacionada con la proximidad
  geográfica y cronológica del testigo al
  acontecimiento, con su competencia y con la
  atención prestada al acontecimiento.1
• 1 McMillan, Jaime y Schumacher, Rally (2005)
  Investigación educativa Ed. Pearson 5ª
  edición Madrid

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La muestra

• La muestra para esta investigación es
  intencional la constituyen las entrevistas a
  informantes calificados por los criterios arriba
  descriptos y que a juicio de los investigadores
  serán actores de primera mano para producir los
  relatos y citar documentos que puedan ser de
  interés histórico.
• Otro aspecto relacionado con la muestra que para
  este caso lo constituyen todos los documentos en
  relación a los IFD y CERP canarios que se
  produjeron desde 1950 al 2000 y que pueden hacer
  referencia a las políticas educativas o a relatos
  sobre la fundación y mantenimiento de ellos.

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Algunos hallazgosInstituto Normal San Ramón

• El Instituto Normal y la pertenencia a alguna de
  las comisiones que lo fundamentan o apoyan son la
  búsqueda de espacios de actuación para esas
  damas, que lo hacen en nombre o como Sras.de
  (Si se observan las actas de creación todas las
  damas firmantes que son de estado civil casada lo
  hacen en su condición de Sra. de.)
• Aquí se publica la nómina de los docentes de los
  primeros años de funcionamiento del Instituto
  según los registros institucionales donde se
  aprecia una fuerte vinculación con el grupo
  fundador
• 1- María Elena Marino de Iglesias
  ---------Directora (comisión fundadora)
• 2-Prof. de Manualidades (Varones)- Manuel
  Iglesias. (Esposo de una de las integrantes)
• 3- Prof. de Manualidades ( Niñas)------ Ethel De
  Simone
• 4-Prof. de Lenguaje------------ María Cabrera de
  Cecilio
• 5-Prof. de Dibujo ------------ Mabel Iglesias
  Marino de Mata ( comisión fundadora)
• 6-Prof. Prof. de Matemática--------------- Prof.
  Rosa Alegría, (comisión fundadora) Ayudante Alba
  Batista, Coayudante Eduardo Laborde.
• 7- Prof. de Caligrafía ------------- Mireya Graña
  
• 8-Solfeo y Entonación ------------- Laura
  Barindelli de Del Bó ( comisión fundadora)
• 9-Derecho Constitucional -----Prof. Ciriaco Paz
• 10- Lectura--------------- Olga Sosa de
  Lanfranconi.(comisión fundadora)
• 11- Economía Doméstica----------- E.S. de
  Mosquera
• 12-Lógica----------Ramiro Mata ( esposo y yerno
  de integrantes comisión)
• 13-Puericultura------------Dr. Lenzi ( esposo de
  integrante comisión)
• 14-Caligrafía ---------Juan Firpo
• 15-Alimentación -----------Dr. Pisciottano
• 16- Práctica Rosa Corso
• 17- Ed. Física--------- Sara M. de Marino (
  familiar integrante comisión)

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NOMBRAMIENTO DE LA 1er. DIRECTORA

• La directora es propuesta por la Comisión
  Fundadora que ella misma integra y recibe
  rápidamente el beneplácito de las autoridades
  nacionales , comentando el Sr. Director de E.
  Primaria y Normal Don Luis Sanpedro que la obra
  de María Elena Marino era muy conocida. Esta
  maestra era la directora de la escuela de
  Castellanos.
• El Sr. Sampedro enterado por la Comisión del
  nombramiento de la Sra. de Iglesias como
  Directora del Instituto estuvo de acuerdo pues
  conocía dijo, la actuación de dicha educacionista
  y que por lo tanto ese centro cultural contaría
  con muy buena dirección Queremos hacer
  destacar que el Senador Dr. Luis A. Brause apoyó
  la iniciativa desde el primer momento prestando
  su valioso concurso a esta obra prometiendo para
  el futuro una ayuda efectiva. Firman el acta
• Laura Barindelli de Del Bó
  Martha Mautone de Lenzi.
• Acta Nº 2 fs. 3 Libro de actas Instituto Juan
  Pedro Tapié

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1er. LIBRO DIARIO del I.N. de CANELONES

• Todo el texto del Acta de Fundación es una
  declaración sobre la política educativa del
  momento
• Que dispone una planificación nacional de claro
  objetivo coordinador, planificador, integrador.
• Que respalda el derecho a la educación de la que
  es regida por el Consejo Nacional de Educación,
  órgano de Derecho Público, con personería
  Jurídica, autonomía técnica, administrativa y
  financiera .
• Este Instituto Normal comienza sus funciones
  siendo rector del Consejo Nacional de Educación ,
  el profesor don Edelmiro Maicé y el director
  general de educación Primaria el Maestro don
  Bautista Etcheverri Boggio bajo cuyo ejemplo
  orientará su labor futura esta casa de que el
  tanto ama recordando en cada instante en que
  evocamos sus orientacionesLa escuela Pública
  Uruguaya exige educadores bien dotados para
  cumplir su trascendente misión cotidiana.-

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Fenómenos que pasaron en los centros educativos
montevideanos en la década del setenta entre
ellos el IPA y los IINN no fueron ajenos a estos
dos centros canarios, aunque existía una fuerte
política de erradicación de los mismos,
observemos este ejemplo

• Miércoles 14 de agosto de 1974 (fs. 40)
• A la hora 16.35 la alumna de segundo año Plan
  1955, Myriam Cardozo comunicó a su bedel que en
  baño de las señoras aparecía esta leyenda Liber
  Arce 14-8-74 seremos maestros al servicio del
  pueblo.
• De inmediato se procedió a verificar la verdad de
  los hechos, interviniendo además el Sr.
  Secretario, los Auxiliares de Servicio, los
  profesores Berta Quilici, Margot Poyou de Mérida
  y Elsa García de Muñoz. Interrogados estos
  profesores sobre el movimiento de los alumnos
  entre las 15 50 y las 1630 horas se pudo
  constatar que de los grupos que se encontraban
  aún en el local solo dos alumnos salieron de los
  salones de 2ª año Plan 1955, Odaly Pérez y de
  1er. Año A Marisel Cabrera. La Srta. Marisel
  Cabrera permaneció solo unos instantes fuera del
  aula que su profesora la Sra. Elsa García de
  Muñoz, estima insuficientes para entrar al baño y
  escribir la leyenda incluso no pudo precisar si
  fue hasta esa dependencia. La Srta. Odaly Pérez
  fue vista por la auxiliar de servicio Srta. Olga
  Alem cuando entraba al baño.
• Habiéndose retirado ya el alumnado en el día de
  mañana se proseguirán las investigaciones..
• Interrogados otros alumnos se pudo comprobar
  que la leyenda apareció aprox. a la hora de
  entrada. El local no permanece cerrado en nuestra
  ausencia, ya que como lo ocupamos precariamente
  no tenemos las posibilidad del manejo absoluto de
  él y además las puertas carecen de llaves. Por lo
  tanto resolvemos diariamente inspeccionar el
  local a la entrada además en la última recorrida
  que se hace a las 1715 horas cuando sale el
  último alumno y comienza la limpieza del
  mismo..
• Viernes 15 de agosto Reúno a los alumnos que
  percibieron la inscripción del día 14 y los
  amonesto severamente por no haber informado de
  inmediato. Son todos alumnos de los primeros años
  que no han vivido la problemática de Montevideo
  y no midieron la gravedad de los hechos. Los
  notifico de la responsabilidad que les cabe y que
  no corresponderá otra observación sino la sanción
  directa.

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ENTREVISTA a la DIRECTORA FUNDADORA del I.N. de
PANDO

• La ex directora del IFD de Pando refiriéndose a
  Montevideo nos confirma nuestras presunciones
• Se habían cerrado, clausurado las clases por los
  muy feos acontecimientos que se realizaban en
  las aulas, sobre todo en la parte del comedor que
  tenían los alumnos donde ya entraban como cien
  personas que no eran estudiantes. Habían
  diferentes movilizaciones entre los alumnos y
  dentro del local de Montevideo, por ejemplo al
  subir las escaleras estaban pegados todos los
  recortes y afiches del Che Guevara, no respetando
  para nada la laicidad en la que nos hemos formado
  todos los maestros no?.

22
OBJETIVOS DEL MOMENTO

• Un docente refiriéndose a los objetivos de
  política educativa que impulsaron el IFD de
  Canelones comenta
• que uno de los objetivos de las autoridades
  nacionales del momento fue la formación de
  maestros no marxistas bajo un régimen de
  severidad pero con justicia como considera que
  actuaba la primer directora.
• A veces parece que el afán de control de la
  dictadura falló en determinadas circunstancias ,
  produciendo el efecto contrario, convirtiendo a
  estos institutos en las salidas o reductos para
  quienes eran perseguidos en Montevideo.
• el hijo de Jesualdo Sosa tiene una hija que
  nació en Cuba y terminó en Pando de hacer,
  porque acá, había nacido en Cuba . Y bueno
  cuando, el problema con algún profesor de
  pedagogía o de lo que sea, era cambio y llegaban
  a Pando y entonces empezaba yo a preguntar
  -Por qué viniste? Porque mi abuelita vive
  acá. Y yo - Si, tu abuelita vive acá, si, pero
  por qué viniste?Hasta que le sacaba y no tenía
  más remedio que explicar cuál era el asunto no?
  No te creas que aquí va a ser más fácil que
  allá, exigir te vamos a exigiren el interior se
  trabaja más y mejor coordinado que en
  Montevideo.
• 
  Entrevista a Yolanda Martens Primer directora
  IFD Pando.-

23
I. María Auxiliadora

• El Consejo Inspectorial propuso realizar un
  sondeo a través de una encuesta de opinión en las
  zonas de Colón, La Paz, Las Piedras y otros
  centros de Canelones.
• Finalizada la encuesta a mediados de junio, el
  Consejo Inspectorial se trasladó a Las Piedras
  para dialogar con la comunidad del lugar, quien
  aceptó brindar su apoyo a otra obra, en el propio
  local. Se realizaron los trámites ante el
  CODICEN, para el traslado del Magisterio de
  Montevideo a Las Piedras.
• En julio se inició la propaganda presentando el
  cambio de lugar del Instituto. En noviembre se
  abre la matrícula.
• El 21 de febrero de 1996 se realiza el traslado
  del archivo del Magisterio desde Montevideo a Las
  Piedras, acompañado este acto la actual directora
  Hna. Inés Wijnants y la secretaria Hna. Laura
  Guisado.

24
IFD de la Costa

• No fue casual ni espontáneo. Fue un proyecto
  pensado, fue un proyecto en que el Estado hizo
  cuentas y analizó el impacto , hubo perspectiva,
  se suponía cuál podría ser por ejemplo la
  inscripción que se captaría sin saberse de la
  iniciativa más allá de un mes de inicio de los
  cursos y el resultado fue cercano al 80 de lo
  previsto.
• La provisión de docentes también una cuestión a
  atender, y no escapó a lo que fue la creación de
  la mayor parte de los institutos normales en las
  épocas en los cuales se fueron creando.
  Designaciones directas, se tuvieron en cuenta los
  antecedentes profesionales de los docentes que se
  convocaban y se hizo una propuesta de desempeño
  similar a la que se procesaba en los CERP ya
  creados( horas de clase , horas para producir
  material de estudios y horas para extensión e
  informar sobre la marcha del curso en cuestión.
  Detalles de esta proyección se puede ver en el
  trabajo que aporté sobre 60 años de planes y
  programas en la formación de maestros allí
  plasmé la aproximación que en las resoluciones de
  CODICEN señalaban el tiempo de trabajo)

25
VIVENCIA DE OTRA DIRECTORA DEL IFD DE PANDO

• A continuación transcribimos la entrevista a la
  directora del IFD de Pando de aquel momento que
  nos muestra cuál era la estrategia y las
  directivas para conseguir alumnos para el IFD
  de La Costa
• Recuerdo que dos días antes de la inauguración
  del INECO, vino una docente que trabajaba en el
  turno de la noche como Profesora del IFD de Pando
  y nos consulta para qué fecha estaba previsto el
  cierre del Instituto. Nos reímos pensando que era
  una broma. La profesora insistió que era cierto y
  que en su escuela habían recibido una invitación
  para la inauguración del nuevo Instituto que
  sustituiría al de Pando. La sacó de la cartera y
  comprobamos que efectivamente se estaba invitando
  para la inauguración de un nuevo Instituto en
  Solymar. No sabíamos nada y tampoco había llegado
  ninguna comunicación escrita.
• Grande fue nuestra desazón y provocó mucha
  angustia en los funcionarios que estaban
  trabajando allí. Era a principio del año lectivo
  y se había trabajado duro en la campaña de
  captación de alumnado que había sido un éxito.
  Igualmente habíamos trabajado para el CERP de
  Atlántida inscribiendo a sus alumnos y tomándole
  la prueba de Lengua porque ellos no disponían ni
  de funcionarios ni de infraestructura suficiente.

26

• En el mes de abril, en plena semana de Turismo,
  la Prof. Jenny Barros, Directora Ejecutiva de
  Formación Docente, me comunicó que por orden del
  Director Nacional de Educación, Germán Rama, yo
  tenía que trabajar derivando estudiantes del
  Instituto de Pando al INECO. Se debía estudiar
  los domicilios y pasarlos para ese otro
  Instituto.
• Ante nuestra negativa de pasarlos sin
  consultarlos y debido a que nos había costado
  mucho trabajo y recorridas para conseguir tantas
  inscripciones para el Instituto de Pando, nos
  reunimos con la Secretaria Docente Maestra María
  Elizabeth Berruti y comenzamos a llamar por
  teléfono a los domicilios de los estudiantes para
  consultarlos si querían pasarse y si les quedaba
  geográficamente bien su acceso a Solymar.
• Trabajamos solas casi toda la semana del turismo
  de 1999 y en los últimos días se nos unió el
  entonces Maestro Adscripto Julio Acosta, hoy
  Secretario Docente efectivo del Instituto de
  Pando. Logramos comunicarnos con casi 300
  familias. Se negaron absolutamente todos.

27

• Conflictividad laboral Abril 1999
• 1. Igual conflictividad general pero gran aumento
  de la sectorial
• Dentro del sector público la mayor
  conflictividad se registró en la educación
  (28), rama en la cual hubo un paro de 24 horas a
  nivel nacional en magisterio en defensa del
  magisterio y la escuela pública, donde se
  reclamaron igualdad de derechos para los maestros
  suplentes, y se manifestó discrepancia por la
  creación del Instituto Normal y Experimental de
  la Costa por la falta de fundamentación del
  mismo, por la improvisación del plan de estudios
  y por la designación directa de cargos.1
• 1 UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL URUGUAY, Programa
  Modernización de las Relaciones Laborales

28
CERP de Atlántida

• En cuanto a su gestión los CERP presentan una
  innovación importante
• VI) Que la gestión de los CERP deberá llevarse a
  cabo con mecanismos muy flexibles que comprometan
  al Centro con el logro de altas tasas de
  promoción y egresos en el marco de una relevante
  calidad académica paralelamente se considera que
  los CERP deberán vincularse con la actividad
  docente de sus regiones por medio de la
  investigación educativa, la asistencia en
  recursos didácticos y la práctica docente. VII)
  Que deberá considerarse la articulación de los
  CERP con los Institutos de Formación
  Docente(IFD), los Centros de Educación Media, las
  Intendencias Municipales y las organizaciones
  empresariales y sociales de la región a través de
  la constitución de un Consejo de Integración
  Regional (CIR) que actúe como asesor del CERP en
  el diseño e implementación de las políticas de
  articulación regional.
• Considerandos de Acta 5 Resolución Nro 2.CODICEN

29
CONCLUSIONES

• Concluimos utilizando la tipología de políticas
  educativas definida por Lémez1 podemos decir
  que el IFD San Ramón responde a una política de
  innovación de envergadura ya que es sobre la
  década del 50 al 60 donde se hace una apuesta
  fuerte por fundar y oficializar Institutos
  Magisteriales en todo el interior en una apuesta
  al crecimiento del Estado Benefactor y
  desarrollista.
• Los dos siguientes centros Pando y Canelones,
  responden a una concepción ideológica de control.
  
• La instalación en Las Piedras del Instituto
  magisterial María Auxiliadora definida con la
  misma tipología sería una política de enseñanza
  privada de innovación menor porque se limita a
  ofrecer una misma currícula que la pública para
  un alumnado similar que el público que sólo
  ingresa allí más que por cuestiones religiosas o
  ideológicas por cuestión económica (cercanía,
  mayor tiempo disponible y cuota accesible).
• El INECO podría clasificarse como una política
  de innovación de alcance medio, que propone
  algunos cambios interesantes en la currícula y un
  sistema organizativo diferente a lo que existe,
  imitando en parte a la estructura de los CERP.
• Sin duda que la propuesta de los CERP podría
  considerarse una innovación de envergadura, no
  sólo por el desplazamiento de la hegemonía del
  IPA sino porque propone trasformaciones radicales
  tanto en los organigramas institucionales como en
  las prácticas educativas y sobre todo en los
  contenidos curriculares.
• 1 Lémez, RodolfoLas políticas educativas en
  la transición/consolidación democrática Pág. 5 y
  6

30
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Aguilar Villanueva, Luís La hechura de las
  políticas México 1994
• Aguilar Villanueva, Luís Problemas públicos y
  Agenda de Gobierno- Estudio Introductorio . Grupo
  editorial Miguel Ángel Porrúa, México 1993.
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  Docente en el Uruguay Pág. digital 2007
• Araujo, Orestes Historia de la Escuela Uruguaya
  Imp. El Siglo Ilustrado Montevideo Uruguay 1911.
• Austín, Tomás Fundamentos sociales y culturales
  de la educación edit. Universidad. Arturo Prat.
  1989.
• Barrios Pintos Aníbal Canelones su Proyección
  en la Historia Nacional Edic.especial IMC
  Resolución 5748 del 28.1.1981
• Bayce, Rafael Políticas educacionales en el
  Uruguay las racionalidades de los actores, sus
  universos simbólicos, su evaluación. Revista de
  Ciencias Sociales FCU Uruguay 1988
• Bralich, Jorge Breve Historia de la educación
  Uruguaya.EBO.Montevideo 1994
• Brunner y Sunkel Conocimiento, Sociedad y
  Política- FLACSO-Santiago de Chile 1993
• Caetano, Gerardo 20 años de Historia. Edit.
  Planeta Montevideo 2007
• Caetano, Gerardo y Rilla, José Historia
  contemporánea del Uruguay de la Colonia al Siglo
  XXI. Claeh Ed. Fin de Siglo Montevideo marzo 2008
• Caetano, Gerardo y Rilla, José Breve Historia de
  la Dictadura Ed. Banda Oriental. Montevideo
• Catardo, Macarena Memoria Anual del año 2000
  Instituto de Formación Docente Juan P. Tapié.
  Anep Codicen IFD San Ramón.
• Claeh bajo la Dirección de Gerardo Caetano 20
  Años de Democracia. Uruguay 1985ª 2005 Miradas
  Múltiples Colección LIBER SEREGNI. Tomo II El
  Proceso previo al Golpe de Estado. (1972-1973)
• Cobb, Roger y Elder, Charles (1972) Participación
  en Política Americana la dinámica de la
  estructuración de la agenda Noema, México 1996
• Codignola, Ernesto Historia de la Educación y
  la Pedagogía edit. E Ateneo
• Buenos Aires 1969
• Cruz Cárdenas, Ruth Formación Docente Un
  informe preliminar sobre su situación y
  proyección 2001
• Delio,Luis Historia de la Formación docente Tomo
  I edic.Cruz del Sur Montevideo Uruguay 2009

31
Entrevistas de investigación- Cuestionarios de
investigación- Fotos

• ENTREVISTAS
• Catardo, Macarena Ex directora IFD Pando, ex
  directora IFD San Ramón
• Lanfranconi, Beatriz Hija de docente fundadora
• Lanfranconi, Myriam Hija de docente fundadora
• Martens,Yolanda Primera directora IN Pando
• Motta,Laura Primera directora CERP del Sur
• Palomeque,Agapo Ex director IFD Canelones
• Patrón, María Primeras alumnas IN Juan Tapié
• Rosés,Gladys Primeras alumnas IN Juan P.Tapié
• CUESTIONARIOS
• Etcheverri Boggio, Bautista ex Director
  General de E. Primaria
• Instituto Maria Auxiliadora
• Marenales, Emilio Profesor investigador INECO
• Martorell, Milton Ex Subdirector del Área
  Magisterial de la DFPD