J

1
Jätehuolto kehitysyhteistyössäjaPohjoisen ja
Etelän kuntien yhteistyöohjelmassa

• Kuntaliiton pohjoisen ja etelän yhteistyöohjelma
• Jäteseminaari
• 25.3.2010
• Paula Kankkunen

2

• Jätehuollon tila on ehkäpä paras kaupungin
  hallinnon tilan indikaattori
• (the state of solid waste management in a city is
  perhaps the best indicator of the state of urban
  governance)
• tai toisin sanoin
• Kukaan ei ota vakavasti sellaisen kaupungin
  hallintoa, jossa on joka puolella roskia ja
  jätteitä
• (no one takes the government of a city seriously
  when there is garbage all over the place)
• (Sir David Wilson)

3
Jätehuolto ja kehitysmaat

• Urbaani kysymys
• Terveydenhuollon kysymys
• Kasvava ympäristöongelma
• Viime aikojen tautiepidemiat (SARS, rutto
  Algeriassa)
• Jätteiden dumppaaminen ympäristöön ja
  riittämättömästi valvotut kaatopaikat uhkaavat
  vesivaroja niin pinta- ja pohjavesiä -
  suurimmassa osassa kehitysmaissa
• Väestö- ja taloudellinen kehitys kasvattaa
  jätteen määrää dramaattisesti seuraavina kahtena
  vuosikymmenenä

4
Jätehuoltohankkeet eivät ole olleet
menestyksekkäitä kehitysmaissa

• Prioriteetti on alhainen kehitysmaissa
• Paikallisilta hallituksilta puuttuu
  institutionaalinen kapasiteetti
• Rahoitukselliset rasitteet
• Puuttuu kotimainen teollisuus
• Kiinteän jätteen kierrätys ei kannattavaa
• Jätetyöntekijöiden sosiaalinen status on
  erityisen huono

5
Globaalit jätehuollon megatrendit

• Jätteiden ja hyötykäytön määrä ovat kasvaneet
  samanaikaisesti
• Eri materiaalit eri asemassa, esimerkiksi
  metallien kierrätys kehittynyttä, muovien
  kohdalla toimintaa vasta aloitellaan
• Maiden väliset ero ovat huomattavia
• Elektroniikkaromu kehitysmaiden työllistäjänä
• Delhissä epävirallinen elektroniikkajätteen
  hyödyntäminen
• vuonna 2004 4000 ihmistä, noin 80 000 tn, 51 Mio
  US,
• vuonna 2010 11 500 ihmistä, 230 000 tn, 147 Mio
  US

6
Jätehuolto Suomen kehitysyhteistyössä

• Nepalin alueellinen jätteenkäsittelyhanke
  2010-2013
• 4,4 miljoonaa
• Kiina ja Intia yhteistyö
• Lähetystöjen/edustustojen määrärahoilla
  paikallisesti rahoitettuja tai tuettuja
  jätesektorin hankkeita

7
Nepalin alueellinen jätteenkäsittelyhanke
2010-2013

• Tarkoituksena on luoda kestävä alueellinen
  jätteenkäsittelyjärjestelmä Sunsarin ja Morangin
  piirikuntien alueelle itäiseen Nepaliin
• Järjestelmä tulee perustumaan alueen kaupunkien
  väliselle institutionaaliselle yhteistyölle
  ottaen huomioon myös yksityisen sektorin
  toiminta. Kaupungit tuottavat jätteenkäsittelypalv
  eluita myös ympärillä oleviin kyliin.
• 3 komponenttia
• Alueellisen jätteenkäsittelyn infrastruktuuri
• Jätteenkäsittelyn  toiminta- ja
  rahoitusjärjestelmät
• Ympäristön kestävä kehitys ja paikallinen
  osallistuminen

8
Ympäristöministeriön Kiina ja Intia -yhteistyö

• Kahdenvälinen yhteistyö molempien maiden kanssa
  on tiivistä vaikka kummassakaan kohdemaassa ei
  tällä hetkellä rahoiteta jätealan yhteistyötä
• Yhteistyössä on tiiviisti mukana myös hallinnon
  ulkopuolisia toimijoita ja YMn
  lähiyhteistyökumppanina toimii mm. Lahden
  yrityspuisto
• Intia on toivonut Suomelta apua jäteasioissa
• Erityisesti jätehuoltoon liittyvä
  Cleantech-oheistapahtuma tulossa

9
Lähetystöjen määrärahoilla tuettuja jätesektorin
hankkeita

• Intia
• Muovin kierrätyskeskus (Andaman Nicobar islands)
• Perustetaan muovin kierratyskeskus
  malliprojektina, avustus 70 000 EUR
• Argentiina
• Programa de Educación comunitaria ambiental
• Projektin ala Kestävä kehitys, koulutus,
  lapset/nuoret, työllistäminen

10
Muiden kuntaliittojen vastaavien ohjelmien
jätehuoltohankkeita

• Norja (KS MIC programmes)
• Uganda
• Gran Mukono Lugasi
• Ringebu - Mityana
• Kenya
• Melhus Taveta
• Porsgrunn Kisumu
• Tanzania
• Arendal Mwanza
• Tingwoll Bunda
• Madagaskar
• Sandnes Tulear
• Stavanger - Antsirabé

11
Muiden kuntaliittojen vastaavien ohjelmien
jätehuoltohankkeita

• Kanada (Federation of Canadian Municipalities)
  hankkeita
• Mali, Sanankoroba
• Kierrätys- ja keräysjärjestelmä
• Burkina Faso, Dédougou
• Projekti on kehittänyt keräysjärjestelmän

12
Association of Netherlands VNG, VNG
International LOGO South Thematic Programme

• Kuntien kansainvälinen yhteistyö
• 11 maaohjelmaa
• kolme temaattista ohjelmaa (Etelä-Etelä vaihto
  keskeinen elementti)
• Jätehuollon temaattinen ohjelma
• Ohjelman luonnostelu oli osallistava prosessi,
  jossa kaikki tahot olivat mukana
• Tavoite on tukea kuntia tuottamaan parempia
  jätehuollon palveluja
• Capacity building
• Tutkimus

13
Integroitu kestävän jätehuollon viitekehys (ISWM)

• 3 painopistealuetta
• Kiinteän jätehuollon integrointi kunnan
  hallintoon
• Rahoituksellisen kestävyys
• Yhteisöllinen kasvatus koskien jäte- ja
  terveysasioita
• Kukin toiminto kohdistuu vähintään yhteen
  painopistealueeseen, mikä on ratkaisevaa
  menestyksekkään toimeenpanon kannalta

14
The Integrated Sustainable Waste Management
(ISWM) Framework

• Stakeholders
• Local Authorities
• NGOs/CBOs
• Service Users
• Private Informal Sector
• Private Formal Sector
• DOnor Agencies

Process line
Waste system Elements Waste system Elements Waste system Elements Waste system Elements
Generation Separation Collection Transfer Transport Treatments Disposala
Reduction Re-use Recycling Recovery
Sustainability

• Aspects
• Techinal
• Environmental/Health
• Financial/Economic
• Socio-cultural
• Institutional
• Policy/Legal/Political

Lähde Closing the Circle Bringing Sustainable
WAste Management Home, VNG International, 2008,
15
Jätehuoltohankkeet Pohjoisen ja Etelän kuntien
yhteistyöohjelmassa

• Tarkastelujakso ohjelmakausi 2008-2010
• Vuonna 2010 yhteensä 10 jätehuoltohanketta
• Jätehuoltohankkeet yleisin ympäristöhanke (12)
• Jätehankkeet pääosin osana ympäristökomponenttia
• Budjettien arviointi hankalaa

16
10 jätehanketta

• Ympäristöjohtamisen kehittäminen Tampere Mwanza
• Ympäristö Hartola Iramba
• Ympäristöalan yhteistyö Hattula, Janakkala
  Nyahururu
• Ympäristö Hämeenlinna Nakuru
• Ympäristö Kokkola Ilala
• Ympäristö Lahti Ho
• Jätehuolto ei ole oma erillinen hanke vaan
  limittyy yleisten tavoitteiden lomaan Lahti
  -Bojanala Platinum
• Jätehuolto ja ympäristöterveys Lempäälä
  Ondangwa Kangasala Keetmanshoop
• Kestävä kehitys ja kaupunkien kasvun kestävä
  hallinta Salo Mbabane
• Ympäristö Vantaa - Windhoek, Namibia

17
Yhteenvetoa jätehankkeista

• Jätevalistus ja neuvonta 15
• Jätehuollon kapasiteetin/hallinnon koulutus 10
• Ohjelmat ja strategiat 7
• Ympäristökasvatus/koulut/kompostointi 6
• Kartoitukset ja selvitykset 4
• Kaatopaikat 4
• Jätehuollon infrastruktuurin parantaminen 4
• Osallistumisen ja tasa-arvon edistäminen 3
• Tieto ja rekisteröinti 2
• Jäteliiketoiminnan kehittäminen 2
• Tulot ja maksut 2

18
Yhteenvetoa jätehankkeista/muut

• Uusien yhteistyötahojen sitouttaminen
• Kuivakäymäläyhteistyö
• Jätehuollon vertaisarviointi
• Jätehuoltosäännösten päivittäminen
• Hygieniahuollon työkalu

19
KIITOS!