T

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Täter-Opfer-Ausgleich und Neue Ambulante
Maßnahmen im deutschen (Jugend-)Strafrecht

• Prof. Dr. Frieder Dünkel
• 2008

2
Täter-Opfer-Ausgleich,Betreuungsweisung,
Soziales Training, gemeinnützige Arbeit -
Empirische Befunde zur Anwendungspraxis,
Praktikabilität und Evaluation
Die neuen ambulanten Maßnahmen nach dem
deutschen Jugendgerichtsgesetz
3
1. Historische Entwicklung und rechtliche
Grundlagen der neuen ambulanten Maßnahmen (NAM)

• Die NAM haben sich seit Ende der 1970er Jahre in
  der alten BRD als Reformbewegung von unten
  entwickelt.
• Jugendstrafrechtsreform durch die Praxis
• Zunächst vor allem im Rahmen sog. Brücke-Projekte
  in Verbindung von Betreuungsweisungen (BW) und
  gemeinnütziger Arbeit.
• Der Soziale Trainingskurs (STK) entwickelte sich
  seit Anfang, der Täter-Opfer-Ausgleich (TOA) seit
  Mitte der 1980er Jahre ebenfalls vorwiegend im
  Rahmen privater Jugendhilfeträger

4
Historische Entwicklung (2)

• Mit dem 1. JGG-ÄndG von 1990 wurden die vom
  Gesetzgeber positiv bewerteten Erfahrungen ins
  Gesetz übernommen,
• der STK und die Betreuungsweisung als
  richterliche Weisung nach  10,
• die gemeinnützige Arbeit als Weisung und Auflage
  (AW/AA zudem als Form der informellen
  Verfahrenseinstellung, vgl. 45 III) und
• der TOA als informelle Verfahrenserledigung gem.
  45 II sowie als richterliche Weisung.

5
Historische Entwicklung (3)

• Die Auswirkungen des 1. JGG-ÄndG sind
  beträchtlich
• im Zweijahreszeitraum nach dem 1.12.1990 wurden
  erheblich mehr neue Projekte registriert als im
  vergleichbaren Zeitraum vor der Reform
• siehe nachstehende Tabelle

6
Zuwachsraten der Angebotsentwicklung vor und nach
dem 1. JGG-ÄndG von 1990 in den alten
Bundesländern
7
Angebotsentwicklung in den neuen Bundesländern im
Maßnahmenvergleich
8
2. Quantitative Bedeutung der NAM im Überblick

• Ergebnisse der bundesweiten Bestandsaufnahme
  (Dünkel/Geng/Kirstein 1998 DVJJ-Journal 1999)
• Die NAM sind weitgehend flächendeckend etabliert.
• Die Angebotsstruktur in den neuen Bundesländern
  ist derjenigen in den alten Bundesländern
  vergleichbar.
• Entwicklung der NAM in den neuen Bundesländern
  (Steffens 1997 Schwerin-Witkowski 2003
  Dünkel/Scheel/Schäpler in ZJJ 2003)
• Trotz der wirtschaftlich problematischen Lage hat
  sich der Ausbau des Maßnahmeangebots in den neuen
  Bundesländern fortgesetzt.
• Dabei lässt sich eine Verlagerung von der
  Jugendgerichtshilfe hin zu freien Trägern
  feststellen.

9
3. Täter-Opfer-Ausgleich (TOA) Definition und
Zielsetzungen

• Bemühungen, die nach einer Straftat zwischen
  Tätern und Geschädigten bestehenden Probleme,
  Belastungen und Konflikte zu bereinigen. 
• Über die konkrete Schadenswiedergutmachung bzw.
  Konfliktschlichtung hinaus sind Ziele des
  Täter-Opfer-Ausgleichs
• 1.  Stärkung der Opferbelange im Rahmen der
  Strafver-folgung, einschließlich der Vermeidung
  weitergehender zivilrechtlicher
  Auseinandersetzungen (wegen Scha-densersatz,
  Schmerzensgeld).
• 2.  Verdeutlichung der Norm beim Täter (um
  Neutra-lisationstechniken zu vermeiden und eine
  aktive Übernahme von Verantwortung zu bewirken).
• 3.  Vermeidung, zumindest Milderung
  strafrechtlicher Sanktionen.

10
(No Transcript)
11
3.1 Zuweisungskriterien für den TOA in der
Praxis der Projekte

• Zugangsvoraussetzungen
• 1. Eindeutig geklärter Sachverhalt bzw. Täter ist
  geständig.
• 2. Im Regelfall persönlich geschädigtes Opfer.
• 3. Täter und Opfer stimmen dem Ausgleichsversuch
  zu.
• 4. Sog. Bagatellklausel, d. h. T-O-A nur, wenn
  die folgenlose Einstellung des Verfahrens nicht
  in Betracht kommt.
• 5. Keine zu starke Schädigung des Opfers bzw.
  kein zu schweres Delikt.

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3.2 Rechtliche Anknüpfungspunkte des TOA -
Jugendstrafrecht

• 45, 47 JGG (vgl. insbesondere den 1990
  eingefügten 45 II S. 2, der den T-O-A als
  erzieherische Maßnah-me besonders hervorhebt).
• 10 I Nr. 7 JGG (richterliche Weisung
  dogmatisch be-denklich, da der T-O-A theoretisch
  auch gegen den Willen der Beteiligten angeordnet
  werden kann).

13
Rechtliche Anknüpfungspunkte des TOA -
Erwachsenenstrafrecht

• 153 ff. StPO (insbesondere 153a StPO
  Einstellung des Verfahrens nach erfolgter
  Wiedergutmachung oder gegen ein Anerbieten von
  Wiedergutmachungsleis-tungen).
• 155a, 155b StPO (StA und Gericht prüfen in
  jedem Stadium des Verfahrens, ob ein TOA
  angezeigt erscheint)
• 46a StGB (Absehen von Strafe, sofern max. 1
  Jahr FS verwirkt ist, oder Milderung der Strafe
  wenn ernsthafte Bemühungen oder tatsächliche
  Leistungen i. S. v. TOA/Wiedergutmachung
  vorliegen, oder das Opfer unter erheblichen
  persönlichen Leistungen ganz oder zum
  überwiegenden Teil entschädigt wurde)

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Rechtliche Anknüpfungspunkte des TOA
Erwachsenenstrafrecht (2)

• 23 StGB (Bewährungsauflage)
• 57 V StGB (bedingte Entlassung aus dem
  Strafvollzug)

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3.3 Jugendkriminalpolitische Grundsätze und
straftheoretische Ausgangspunkte des TOA

• Jugendkriminalpolitische Grundsätze
• Subsidiaritätsgrundsatz, vgl. 45 Abs. 2
  (Vorrang der Diversion)
• Vorrang des Erziehungsgedankens
  (spezialpräventive Aspekte des TOA)
• Straftheoretische Ausgangspunkte
• Der TOA entspricht spezial- und (positiv)
  generalprä-ventiven Zielsetzungen, kann aber auch
  als selbständige Dritte Spur (neben Strafen und
  Maßregeln) angesehen werden (Konfliktschlichtungsp
  aradigma als eigener Strafzweck)

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3.4 Kriminalitätstheoretische Annahmen des TOA

• Kriminalitätstheoretische Annahmen
• Neutralisationstechniken
• Herabwürdigung,
• Entmenschlichung des Opfers,
• werden beseitigt,
• Hemmschwellen durch die Konfrontation mit dem
  Leid des Opfers aufgebaut.

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Kriminalitätstheoretische Annahmen des TOA (2)

• Von großem Einfluss ist die Theorie des
  Re-integrative Shaming von Braithwaite (1989).
• Danach soll der natürliche Instinkt der Scham
  genutzt werden, um das Unrecht zu verdeutlichen,
  andererseits die Wiedereingliederung in die
  Gemeinschaft durch Vergebung erfolgen
• Christliche Parallele Hasse die Sünde, aber
  liebe den Sünder!
• Kriminalpolitische Konsequenzen
• Restorative justice, family group conferencing u.
  ä.

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3.5 Anwendungsbereiche des TOA

• Deliktsstruktur vor allem Körperverletzungsdelikt
  e, Diebstahl, Sachbeschädigung, Beleidigung,
  teilweise auch schwerere Delikte wie Raub.
• Zunehmend wird der TOA auch im Bereich
  mittel-schwerer Kriminalität angewendet, d. h.
  die Befürch-tungen, dass der T-O-A auf
  Bagatelldelinquenz be-schränkt bleibt, bestätigen
  sich nicht.
• Allerdings werden vorwiegend Ersttäter
  einbezogen, mehrfache Wiederholungstäter dagegen
  weniger.

19
3.6 Anwendungspraxis und Methoden des TOA

• Methoden
• Im Mittelpunkt steht die persönliche Begegnung
  von Täter und Opfer in einem Schlichtungs- oder
  Aus-gleichsgespräch (in Anwesenheit eines
  Mittlers, Konfliktschlichters).
• Der T-O-A ist kein Behandlungskonzept, sondern
  eine soziale Kurzintervention, die allerdings
  auch Lerner-fahrungen (Normverdeutlichung,
  Vermittlung von Hemmschwellen durch
  Bewusstmachung des Leids des Opfers) im Hinblick
  auf das Verantwortungsbewusst-sein des Täters für
  die Folgen eigenen Handelns und auf eventuell
  vorhandene Feindbilder, Aggressionen oder Ängste
  beider Parteien bietet.

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Arbeitsschritte bei der Durchführung des TOA

• 1. Kontaktaufnahme mit den Konfliktparteien
• Schilderung der subjektiven Sichtweise
• Klärung der Mitwirkungsbereitschaft
•    Klärung der Vorstellungen über die
  Wiedergutmachung
• 2. Das Schlichtungsgespräch
•    Gesprächseinstieg
•    Aufarbeitung der Tat und der
  Konfliktsituation
•    Verhandlung über eine Wiedergutmachung
•     Gesprächsabschluss
• 3. Abwicklung der Wiedergutmachung

21
Mögliche Probleme beim Täter-Opfer-Ausgleich

• Der Täter
• hat noch andere, u. U. schwerere Straftaten
  begangen
• beteiligt sich nur am TOA, um ein Strafverfahren
  zu vermeiden,
• verfügt nicht über ausreichendes Einkommen, um
  einen materiellen Schaden wieder gut zu machen,
• kommt nicht zum Erstkontakt,
• versucht den Vermittler zu vereinnahmen,
• bagatellisiert oder neutralisiert die Tat,
• hält die getroffene Vereinbarung nicht ein.

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Mögliche Probleme beim Täter-Opfer-Ausgleich (2)

• Das Opfer
• hat kein Interesse an einer Konfliktschlichtung
• erscheint nicht zum Erstkontakt
• übt über zivilrechtliche Forderungen Druck aus
• hat Angst vor dem Täter
• versucht den Vermittler zu vereinnahmen
• hat gegenüber dem Täter ein Strafbedürfnis

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Mögliche Probleme beim Täter-Opfer-Ausgleich (3)

• Probleme bzgl. anderer Verfahrensbeteiligter
• Eltern (oder andere Bezugspersonen) agieren im
  Schlichtungsverlauf für Täter oder Opfer,
• Eltern des Täters übernehmen den
  Schadensausgleich,
• Richter/Staatsanwalt macht bei der Zuweisung
  eines Falles Vorgaben,
• Anwälte erschweren oder behindern die
  Konfliktschlichtung,
• Dritte (z. B. Versicherung) melden Forderungen
  an.

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• Fragen in Bezug auf das Schlichtungsgespräch
• Wie kann der Vermittler trotz der emotionalen
  Anspannung einen Gesprächseinstieg fördern?
• Wie kann die Tat im Schlichtungsgespräch
  aufgearbeitet werden?
• Wie weit sollte der Vermittler die Beteiligten
  mit der Tat konfrontieren?
• Wie kann der Vermittler im Schlichtungsgespräch
  mit einem Machtgefälle zwischen den
  Konfliktparteien umgehen?

25

• Übergreifende Fragen
• Wie stark und/oder aktiv sollte der Vermittler in
  den Konfliktschlichtungsverlauf eingreifen?
• Wie bewältigt der Vermittler die Gratwanderung
  zwischen Neutralität und Parteinahme?
• Wie geht der Vermittler mit den unterschiedlichen
  Normen aller Beteiligten (Täter, Opfer,
  Staatsanwaltschaft, Gericht, JGH, TOA-Träger) um?
• Wie kann der Vermittler im Konfliktschlichtungsver
  lauf mit Tätern oder Opfern anderer Kulturen,
  Normen, Schichten, Gruppen, anderen Geschlechts
  umgehen?

26
3.7 T-O-A-Projekte

• Nach einer Umfrage von 1994/95 (LS f.
  Kriminologie, Greifswald) gaben 70 der
  Jugendämter in den alten, 88 in den neuen
  Bundesländern an, T-O-A selbst oder über einen
  freien Träger anzubieten (Bundesgebiet insgesamt
  74).
• Allerdings handelte es sich nur in 21 der Fälle
  (d. h. der Jugendamtsbezirke mit TOA-Angebot) um
  ein schwer-punktmäßiges Angebot (mit
  spezialisierten Mitarbeitern, ABL 20, NBL
  23).
• Die jährlichen Fallzahlen bleiben nach wie vor
  gering Die Hälfte der Jugendämter mit einem
  T-O-A-Angebot bearbeitete 1993 nicht mehr als 8
  Fälle pro Jahr, 75 nicht mehr als 20 Fälle.
• Insgesamt hat sich in den neuen BL eine
  vergleichbare Angebotsstruktur und Praxis
  entwickelt.

27
Angebotsverteilung des Täter-Opfer-Ausgleichs im
Bundesländervergleich
28
3.8 Fallzahlen

• Pro Sozialarbeiter ca. 80-100 Täter pro Jahr ca.
  3-8 der anklagefähigen Verfahren werden erfasst.
  Geschätzt wird, dass ca. 30 der
  Jugendstrafverfahren für einen T-O-A (oder die
  Wiedergutmachungsauflage) in Betracht kommen.
• Das Potential für restitutive Sanktionen
  insgesamt, ein-schließlich gemeinnütziger Arbeit
  ist weit größer
• 2003 erhielten allein 42 (n 42.220) der in den
  alten Bundesländern nach JGG Verurteilten (n
  101.562) eine Arbeitsauflage (die Zahl von
  Arbeitsweisungen durch Urteil oder im Rahmen der
  Diversion ist statistisch nicht ausgewiesen).

29
3.9 Ausgleichserfolge und Rückfälligkeit

• Ca. 60-75 der Fälle werden erfolgreich
  abgeschlossen, d. h. mit einer einvernehmlichen
  Regelung zwischen Täter und Opfer,
• 70-85 der Ausgleichsfälle werden informell, d.
  h. mit der Einstellung des Verfahrens erledigt.
  Die Geschädig-ten zeigen sich ganz überwiegend
  mit dem Ausgleich zufrieden.
• Die Rückfallquote bei erfolgreichen TOA-Fällen
  ist ten-denziell niedriger als bei
  eingriffsintensiveren, insbeson-dere
  freiheitsentziehenden Sanktionen, jedoch fehlt es
  weitgehend an methodisch anspruchsvollen
  empirischen Evaluationsstudien.

30
Theoretische Funktionen des TOA im Hinblick auf
die Rückfallprävention

• Verdeutlichung der Grenzen durch Konfrontation
  mit den Folgen der Tat (Normverdeutlichung),
• Modellfunktion für verantwortliches prosoziales
  Verhalten,
• Förderung von Lernprozessen durch konformes
  Verhalten,
• Verstärkung der Akzeptanz gewaltfreier
  Lösungsmöglichkeiten,
• Förderung der Integration in die Gemeinschaft.

31
Rückfallstudien zum TOA

• In einer Untersuchung von Dölling/Hartmann/Traulse
  n (MschrKrim 2002, S. 185 ff.) wurden die
  erfolgreichen TOA-Fälle zwar in vergleichbarem
  Maß wie eine Vergleichs-gruppe erneut auffällig,
  jedoch war die durchschnitt-liche Zahl der
  Rückfälle mit 1,4 zu 2,1 signifikant niedriger.
• Auch bei Kontrolle von den Rückfall
  beeinflussenden Variablen wie materieller Schaden
  und Zahl der Vor-ahndungen (Vorstrafen) blieb ein
  signifikanter Effekt von r -.14 zugunsten der
  TOA-Fälle bestehen.

32
Rückfallstudien zum TOA (2)

• In der Untersuchung zum Projekt Handschlag in
  Lüneburg wurden von den 91 TOA-Fällen
  (Körperverletzungsdelikte) 56 gegenüber 82 der
  Vergleichsgruppe formell wegen Körperverletzung
  Verurteilter (n 60) rückfällig (vgl. Busse, J.
  (2001) Rückfall-untersuchung zum
  Täter-Opfer-Ausgleich. Jur. Diss. Marburg 2001,
  S. 138).
• Die beiden Untersuchungsgruppen sind weitgehend
  vergleichbar (jedoch geringfügig weniger
  Vorstrafen und gef. KV in der TOA-Gruppe).
  Selektionseinflüsse sind nicht ganz
  auszuschließen.

33
Rückfallstudien zum TOA (3)

• Eine Rückfalluntersuchung zum Außergerichtlichen
  Tatausgleich (ATA) in Österreich zeigte, dass von
  470 ATA-Fällen bei Erwachsenen nach 3 Jahren bei
  Ersttätern 10, bei Vorbestraften 30 betrug.
• Bei zu Geldstrafe Verurteilten betrugen die
  entsprechenden Rückfallquoten 22 (Ersttäter)
  bzw. 47 (Vorbestrafte), vgl. Schütz, Die
  Rückfälligkeit nach einem Außergerichtlichen
  Tatausgleich bei Erwachsenen, ÖJZ 1999, S. 161
  ff.
• Selektionseffekte wurden allerdings nicht
  kontrolliert.

34
3.10 Kritische Aspekte des TOA

• Zur Kritik am TOA vgl. Naucke ./. Rössner, Neue
  Kriminalpolitik 2/1990, S. 13 ff.
• Die Kritik betrifft die Mutlosigkeit im
  Hinblick auf eine zu fordernde weitergehende
  materiellrechtliche Entkriminalisierung (Naucke)
  
• andererseits betont Rössner die qualitativ
  andere, das mit einer Übelszufügung verbundene
  klassische Strafrecht transzendierende Sichtweise
  des TOA.

35

• Weitere kritische Aspekte beziehen sich auf die
  Gefahr des net-widening, z. B. wenn der TOA/die
  Wiedergut-machung nur als zusätzliche Sanktion
  neben die klas-sischen, z. T. eher repressiven
  Sanktionen (z. B. den Jugendarrest) treten.
• Stichwort Sanktionscocktail
• Auch wird der TOA in Anbetracht der insgesamt
  gesehen relativ wenigen Fälle (insbesondere im
  Ver-gleich zur gemeinnützigen Arbeit als
  quantitativ be-deutendster Sanktion) als
  sozialpädagogisches Alibi eines im Grunde
  unveränderten Jugendkriminalrechts gesehen.

36

• Die Kritik erscheint allerdings überzogen und
  empirisch nicht begründet.
• Der TOA wird im Regelfall als Diversionsmaßnahme
  angesehen und praktiziert (vgl. auch RL 4 zu 10
  JGG).
• Die Zahlen nehmen weiter zu und die spätere
  Legal-bewährung von TOA-Teilnehmern ist gut
  (geringe Rückfallquoten, vgl. Dölling/Hartmann/Tra
  ulsen MschrKrim 2002, S. 185 ff. und oben).
• Die Quote erneuter Auffälligkeit bei
  jugendrichterlichen Sanktionen (gem. 10, 14,
  15 JGG) insgesamt liegt bei 55, darunter 50
  erneute Verurteilungen, jedoch nur 6 JS/FS ohne
  Bewährung, vgl. Jehle/Heinz/Sutterer 2003, S. 57.

37
4. Betreuungsweisung

• Die Betreuungsweisung ist eine Art
  Bewährungshilfe ohne die Verhängung einer
  Jugendstrafe.
• Sie schließt damit die Lücke im Falle eines
  intensiven sozialpädagogischen Betreuungsbedarfs
  für Fälle, bei denen mangels schädlicher
  Neigungen oder Schwere der Schuld Jugendstrafe
  nicht angezeigt ist.
• Bei Heranwachsenden kommt sie als Alternative zu
  der bei dieser Altersgruppe ausgeschlossenen
  Erziehungsbei-standschaft in Betracht.

38
Betreuungsweisung (2)

• Betreuungshelfer sind zumeist Jugendgerichtshelfer
  (vgl. 38 Abs. 2 S. 6 JGG) oder
  Sozialarbeiter/-pädagogen freier
  Jugendhilfeträger, in geeigneten Fällen auch
  Personen aus dem sozialen Umfeld des
  Jugendlichen.
• Die gesetzliche Höchstdauer von einem Jahr (vgl.
  11 Abs. 1 S. 2 JGG) wird zumeist als zu lang
  empfunden, empfohlen wird eine Dauer von 3-6
  Monaten.

39
4.1 Anwendungspraxis und Formen der Betreuung

• Die Betreuungsweisung spielt in der Praxis der
  Jugend-hilfe quantitativ eine eher untergeordnete
  Rolle.
• Zumeist wird sie in Kombination mit anderen
  Sank-tionen, insbesondere mit der gemeinnützigen
  Arbeit, angeordnet.
• Die BW ist eine Domäne der Jugendämter (JGH). Sie
  wird weitgehend flächendeckend angeboten, in 70
  der Jugendamtsbezirke durch die JGH
  (ausschließlich oder zusätzlich durch einen
  freien Träger), in 20 der Bezirke nur durch
  freie Träger (1994).
• Die tatsächliche Dauer liegt ganz überwiegend bei
  6-12 Monaten

40
4.2 Empirische Befunde zur Evaluation

• Die Betreuungsweisung ist dem Jugendarrest in
  spezialpräventiver Sicht überlegen.

41
5. Soziale Trainingskurse

• Der Soziale Trainingskurs ist inhaltlich
  weitgehend identisch mit der erzieherischen
  Gruppenarbeit i. S. v. 29 II SGB VIII.
• Es handelt sich um eine Maßnahme zur Förderung
  Jugendlicher durch soziales Lernen in der Gruppe
  auf der Grundlage eines gruppenpädagogischen
  Konzepts.
• Die Dauer der Kurse beträgt in der Regel 3-6
  Monate.

42
5.1 Anwendungspraxis

• Die Teilnehmerzahlen bzgl. des STK sind in den
  1980er und 1990er-Jahren deutlich angestiegen.
• Für Mecklenburg-Vorpommern ergab sich nach einer
  Studie von Schwerin-Witkowski (2003), dass seit
  1995 eine flächendeckende Angebotsstruktur
  gegeben ist.
• Interessanterweise hat sich die Trägerschaft
  entspre-chend des Subsidiaritätsprinzips des 4
  SGB VIII zu den Freien Trägern hinentwickelt, die
  1999 die Ange-bote des STK ausschließlich
  vorhielten.

43

• Die Zahl der jährlich durchgeführten STK hat sich
  erheblich gesteigert (bei den Trägern, die für
  1994 und 1999 Angaben machen konnten um 57).
• Noch deutlicher fiel der Zuwachs von Teilnehmern
  an einem STK in Mecklenburg-Vorpommern aus (
  66).
• Nach der bundesweiten Erhebung von
  Dünkel/Geng/Kirstein (1998, S. 238) kann man
  davon ausgehen, dass 7-10 der gerichtlich
  sanktionierten Jugendlichen und Heranwachsenden
  zur Teilnahme an einem Sozialen Trainingskurs
  verurteilt werden.

44
Angebotsverteilung der sozialen Trainingskurse im
Bundesländervergleich
45
5.2 Inhaltliche Ausgestaltung von Sozialen
Trainingskursen

• Es werden themenbezogen strukturierte oder mehr
  erlebnispädagogische Methoden praktiziert, häufig
  werden beide miteinander verbunden (vgl. das
  Ablaufschema eines typischen STK).

46
Idealtypische Darstellung von Zielen und Methoden
eines sozialen Trainingskurses

• Zielgruppe
• keine Ersttäter
• keine Schwerstkriminalität
• Wiederholungstäter, die im anstehenden Verfahren
  Arreststrafe (oder Jugendstrafe) befürchten
  müssen
• Ziele
• Direkte persönliche Konfrontation mit
  bisherigenStraftaten
• Vermittlung neuer Handlungs- und
  Problemlösungs-strategien
• Erste Erfahrungen eigenverantwortlicher
  Alltagsbewältigung

47

• Methoden
• Soziale Gruppenarbeit
• Erlebnispädagogik
• Soziales Lernen durch
• Gruppendynamische Übungen,
• Gruppen- und Einzelgespräche,
• Planspiele,
• Videoarbeit (Feed back/Videoanalyse),
• alternative Freizeitgestaltung und
• Teilnahme am dreitägigen pädagogischen
  Intensivwochenende mit Abenteuer- und
  Erlebnischarakter

48
Idealtypische Darstellung des Ablaufschemas eines
Sozialen Trainingskurses
49
5.3 Empirische Befunde zur Evaluation des
Sozialen Trainingskurses

• Vgl. Kraus/Rolinski in MschrKrim 1992, S. 32 ff.
  
• die Rückfallquote ist nicht höher als bei anderen
  ambulanten Maßnahmen und eher geringer als beim
  Jugendarrest.

50
6. Gemeinnützige Arbeit Anwendungspraxis

• Bis 1990 wurde die gemeinnützige Arbeit bereits
  als Weisung häufig angewandt. Sie wurde
  weitgehend schon in den 1960er und 1970er Jahren
  entwickelt.
• Angesichts der Kritik der Rspr. hat der
  Gesetzgeber 1990 auch die Arbeitsauflage
  eingeführt, die als reine Denkzettelstrafe die
  erzieherischen Bedürfnisse bzgl. des
  Arbeitsverhaltens nicht voraussetzt (vgl. hierzu
  schon Vorlesungsübersicht Nr. 7/8).
• In quantitativer Hinsicht hat die Arbeitsauflage
  eine herausragende Stellung erlangt und betrifft
  mehr als ein Drittel aller verurteilten
  Jugendlichen und Heran-wachsenden.

51
Gemeinnützige Arbeit Anwendungspraxis (2)

• Probleme bereitet die häufiger notwendige
  Betreuung bei der Arbeit.
• Jugendliche mit Arbeitsschwierigkeiten, Problemen
  des Durchhaltevermögens etc. benötigen eine
  intensive sozialpädagogische Begleitung, die von
  der öffentlichen Jugendgerichtshilfe (JGH) nicht
  immer gewährleistet zu sein scheint. Insoweit
  sind freie Träger als Vermitt-ler und als
  Arbeitseinsatzstelle geeigneter.

52
7. Chancen und Risiken der neuen ambulanten
Maßnahmen

• Chancen
• Sozialpädagogisch konstruktiver Umgang mit
  Jugendkriminalität
• die Zielsetzung des JGG der Befähigung zum
  Legalverhalten wird durch die NAM am besten
  verwirklicht
• Zurückdrängung des sozialpädagogisch
  zweifelhaften Jugendarrests.     

53

• Risiken
• Gefahren eines net-widening ? Notwendigkeit der
  rechtsstaatlichen Begrenzung ambulanter
  Maß-nahmen
• z. B. Höchstzahl für Stunden gemeinnütziger
  Arbeit
• Prinzip der Verhältnismäßigkeit auch bei
  erzieherischen Sanktionen
• NAM als bloßes Alibi einer weitgehend
  repressiv-erzieherisch orientierten Justiz? (vgl.
  Fallzahlen und Bedeutung der gemeinnützigen
  Arbeit als Denkzettel-sanktion).

54
Die Bedeutung der Neuen ambulanten Maßnahmen in
der jugendstrafrechtlichen Sanktionspraxis in
Mecklenburg-Vorpommern
55
8. Reformperspektiven

• Abschaffung des Jugendarrests und Ersetzung durch
  die NAM?
• Ergebnisse der Befragung von Jugendrichtern,
  Jugendgerichtshelfern und freien Trägern der
  Jugendhilfe (vgl. Dünkel/Geng/Kirstein 1998)
• Die Jugendrichter sehen die NAM, insbesondere
  auch den STK, zwar sehr positiv, im Gegensatz zu
  Mitarbeitern der freien Jugendhilfe,
  eingeschränkt auch der JGH (die in dieser Frage
  gespalten ist), möchten sie auf den Jugendarrest
  als sanktionspolitische Option aber nicht
  verzichten.

56
Der soziale Trainingskurs stellt eine
Alternative zu freiheitsentziehenden Sanktionen
dar und kann in der Praxis den Jugendarrest
ersetzen.
Der soziale Trainingskurs stellt eine
Alternative zu freiheits- entziehenden Sanktionen
dar und kann in der Praxis den Jugendarrest
ersetzen
57
Der soziale Trainingskurs macht den Jugendarrest
kriminalpolitisch entbehrlich, d. h. im Falle der
flächen-deckenden Einrichtung des sozialen
Trainingskurses kann der Jugendarrest abgeschafft
werden.
58
Die Teilnahme an einem sozialen Trainingskurs
sollte notfalls auch mit Ungehorsams-/Beugearrest
erzwungen werden können.
59
9. Wiedergutmachung und Täter-Opfer-Ausgleich in
anderen europäischen Ländern

• England/Wales
• Gemeinnützige Arbeit (community service, 1972)
• Mediation (1970er Jahre)
• Reparation order (1998)
• Frankreich
• Action civile
• Opferhilfe (aide aux victimes)
• Médiation pénale

60
TOA in anderen Ländern

• Finnland
• Griechenland (2007)
• Nordirland (2001)
• Familiengruppenkonferenzen
• Österreich
• Außergerichtlicher Tatausgleich, 1988 im
  Jugenstrafrecht,1993 im Erwachsenenstrafrecht)
• Tschechien (2003)

61
Lektüreempfehlung

• Dünkel, F., Geng, B., Kirstein, W. (1998)
  Soziale Trainingskurse und andere neue ambulante
  Maßnahmen nach dem JGG in Deutschland.
  Mönchengladbach Forum-Verlag.
• Dünkel, F., Scheel, J., Schäpler, P. (2003) Die
  jugendstrafrechtliche Sanktionspraxis in
  Mecklenburg-Vorpommern. Zeitschrift für
  Jugendkriminalrecht und Jugendhilferecht 14, S.
  119-132.
• Schwerin-Witkowski, K. (2003) Entwicklung der
  ambulanten Maßnahmen nach dem JGG in
  Mecklenburg-Vorpommern. Mönchengladbach
  Forum-Verlag.

62
Ende!
Vielen Dank! ? ? ?
Honoré Daumier Les Parlementaires, 1848, Musée
dOrsay, Paris