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Mitigación de desastres en instalaciones críticas
Curso LIDERES Salud, desastres y
desarrollo Panamá, 21 de Junio 2005
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1. CONCEPTO Y VISION DE MITIGACION
2. TRABAJO EN PLENARIA
3. TRABAJO GRUPAL
4. DEBATE
5. REFLEXIONES FINALES

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Que entendemos por MITIGACION ?

• Toda política o acción dirigida a la reducción
  del riesgo y a eliminar la vulnerabilidad
  (física, social y económica).
• Mitigación Medidas tomadas con anticipación al
  desastre, con el ánimo de reducir o eliminar su
  impacto sobre la sociedad y medio ambiente
  (Material II - IDNDR, 1992).

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Mitigación Objetivo final reducir el riesgo
Reduciendo la vulnerabilidad
Aumentando capacidades para la mitigación
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Mitigación La prevención imperfecta

• Prevención Actividades diseñadas para proveer
  protección permanente de un desastre. Incluye
  ingeniería y otras medidas de protección física,
  así como medidas legislativas para el control del
  uso de la tierra y ordenación urbana. (Material
  II - IDNDR, 1992)

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Mitigación Estructural y no-estructural

• MITIGACION ESTRUCTURAL
• Reducir la vulnerabilidad física
• Obras de infraestructura que reducen riesgo
• MITIGACION NO ESTRUCTURAL
• Dotación o aseguramiento de servicios para
  funcionamiento
• Instrumentos (normas, reglamentos, tecnologías,
  etc.) para hacer posible la mitigación.
• Generar capacidades de profesionales e
  instituciones para reducir el riesgo
• Limitar daños en elementos arquitectónicos
  (no-estructurales) y servicios básicos

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Mitigación en el ciclo del proyecto

• ANTES DE CONSTRUCCION
• Ubicación
• Aplicación estándares
• Materiales/tecnologías
• Prevención

• PROYECTO EXISTENTE
• Estudio de vulnerabilidad
• Reforzamiento
• Prevención
• Preparativos ad-hoc

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Del diagnóstico de la vulnerabilidad a la
reducción del riesgo

1. Definir los objetivos de comportamiento
2. Evaluar las amenazas
3. Inventariar del sistema
4. Visita de campo
5. Evaluación vulnerabilidad
6. Opciones mitigación
7. Plan mitigación
8. Plan preparativos.

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Costos de reforzamiento de hospitales en Costa
Rica
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Planificando acciones de mitigación

• ACCIONES DE MITIGACION DEBE RESPONDER A
• Resultados de análisis de vulnerabilidad o
  riesgo
• Evitar patrones de daños
• Asegurar nivel mínimo de funcionamiento

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Que entendemos por instalaciones críticas?
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Por que son críticas?

• Relevancia para atender/responder a emergencia.
• Instalaciones claves/estratégicas para el
  desarrollo.
• Debido a que su mal funcionamiento puede causar
  daños mayores.
• Evitar pérdidas irreparables/proteger inversión.
• Población beneficiaria.

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Mitigación Un eslabón más de una cadena en la
gestión del riesgo

• INSUMO
• Estudio de vulnerabilidad/riesgo
• Patrones de daños
• PRODUCTO
• Alternativas de mitigación
• Criterios de diseño/construcción
• Condicionantes para preparativos/respuesta

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TRABAJO GRUPAL

• Por que se considera una instalación crítica?
• Que razones hacen que esta infraestructura sea
  mas vulnerable/riesgosa que otro tipo de
  instalación?
• Que aspectos resultan claves proteger de esta
  infraestructura/servicios?
• Que acciones de mitigación (estructural y no
  estructural) son posibles de implementar o
  promover? Infraestructura existente/por
  construir/ proyectos reconstrucción.

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CONSIDERACIONES ADICIONALES

• SALUD
• Redes de servicio de salud.
• Ocupación permanente dificulta la mitigación.
• Requiere continuo suministro de servicios
  básicos.
• Posee equipamiento de gran complejidad y costo.
• EDUCACION
• Uso de instalaciones públicas como
  refugios/albergues temporales (Necesidad de
  contar con servicios básicos mínimos).
• Retorno de niños y niñas a la escuela.
• Instalaciones estratégicas para promoción de
  cultura de prevención.

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• AGUA POTABLE
• Sus componentes están expuestos a diferentes
  amenazas.
• Muchos de sus componentes se encuentran en
  lugares inaccesibles o bajo tierra.
• El restablecimiento del servicios después de la
  emergencia, no permite su reconstrucción.
• Agua sin saneamiento puede incrementar el riesgo.

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Publicaciones, recursos disponibles
www.crid.or.cr www.paho.org/desastres/ www.cepis.o
ps-oms.org
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Gracias por su atención Claudio Osorio
(UNICEF-OPS/OMS) cosorio_at_unicef.org osoriocl_at_paho.
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