T

1
TÜRKIYEDE KAMU KESIMI REFORMLARI

• PROF. DR. BILAL ERYILMAZ

2
REFORMLARI GEREKTIREN FAKTÖRLER

• Dis Faktörler
• Avrupa Birligi Süreci
• IMF ve Dünya Bankasinin Etkileri
• Küresellesme ve Rekabet
• Iç Faktörler
• Kamu Mali Yönetiminde Kriz
• Yönetimin Hantallasmasi, verimsizlik ve
  etkinsizlik
• Insan Kaynaklari Yönetiminde Yozlasma
• Artan yolsuzluklar ve kötü Yönetim uygulamalari
• Toplumsal BeklentilerYönetime katilma,
  sivillesme, Hesap verebilirlik, Saydamlik ve
  Yerellesme talepleri

3
TEMEL AMAÇ

• DAHA AZ MALIYETLE VE DAHA ÇOK SORUMLULUKLA
  ÇALISAN BIR KAMU YÖNETIMI SISTEMI KURMAK
• KAMU YÖNETIMI, KENDI IÇ YAPISINI SORGULAMALI,
  PIYASALAR VE SIVIL TOPLUMLA ILISKILERINI GÖZDEN
  GEÇIRMELIDIR.

4
REFORMLARIN NITELIGI

• Kapsam Ögesi
• Içerik Ögesi
• Moral Öge Toplumsal Beklentilere Cevap Verme
  Niteligi

5
KAMU YÖNETIMINDE DEGISIM

• Kamu yönetimi düsüncesinde ve örgütlenmesinde
  degisim
• Piyasalarin Kamu Yönetimi Karsisinda Özerklesmesi
• Sivil Toplumun Yetkilendirilmesi ve Özerklesmesi

6
REFORMLARIN ASAMALARI

• Birinci Asama Kamuda yasal-yapisal
  serbestlesme,sübvansiyonlarin kaldirilmasi ve
  tasarruf önlemleri (1980-1985)
• Ikinci Asama KITlerin Özellestirilmesi,
  hizmetlerde etkinlik ve verimlilik politikalari
  ve Düzenleyici Kurullar
• Üçüncü Asama Hizmetlerde vatandas odaklilik,
  hesap verebilirlik,yönetime katilma, yerinden
  yönetim, saydamlik ve performansa dayali yönetim
  (2002 ve sonrasi)

7
ÜÇÜNCÜ ASAMA REFORMLARI

• Sivillesme ve Sivil Yönetimin Etkinligi
• Sivil otoritenin ordu üzerindeki etkinligi ve
  sivil toplumun güçlendirilmesi
• Askeri ve savunma harcamalari üzerinde sivil
  denetimin etkinligi, bütçe ve mali denetim
  alaninda seffaflik.
• Kamu mali yönetiminde performansa dayali yönetime
  geçis. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
  Kanunu(Aralik 2003)
• Yönetimde saydamlik. Bilgi Edinme Kanunu(Ekim
  2003)
• Kamu yönetimi üzerinde etik denetim.Kamu
  Görevlileri Etik Kurulu Kanunu (25.5.2004)
• Kamu Yönetimi Reform Paketi

8
KAMU YÖNETIMI REFORM PAKETI

• Kamu Yönetiminin Temel Ilkeleri ve Yeniden
  Yapilandirilmasi Hak.Kan.Tas.
• Büyüksehir Belediyesi Kanunu (23.07.2004)
• Belediye Kanunu (24.12.2004)
• Il Özel Idaresi Kanunu (04.03.2005)
• Bu kanunlarin amaci,yetkilerin ve görevlerin dört
  idari düzeyde (merkez,tasra, metropol ve
  belediye) yeniden bölüstürerek performansin
  artirilmasihizmetlerde yerindenlik, etkinlik ve
  verimlilik, yönetime katilma, hesap verebilirlik
  ve hizmetlerin sonuçlarina odaklilik gibi
  ilkelerin hayata geçirilmesi.
• Ülkenin asiri merkeziyetçi, kati hiyerarsik ve
  içine kapali idari sistemini, adem-i
  merkeziyetçi, katilimci, seffaf ve sorumlu bir
  yapiya dönüstürerek modernlestirmektir.
• Bu reformlarin, yönetimler arasi yeni bir mali
  çerçeve ile desteklenmesi gerekmektedir.