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Limpugnazione dellatto Amministrativo

• Guida rapida
• A cura di Cinzia Olivieri

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Indice

• Limpugnazione dellatto amministrativo
• Impugnazione amministrativa
• - Ricorso gerarchico
• - Ricorso straordinario al Capo dello Stato
• Limpugnazione giurisdizionale. Il TAR
• Limpugnazione giurisdizionale. Il Consiglio di
  Stato
• Lannullamento dufficio degli atti
  amministrativi
• Il reclamo contro i provvedimenti della scuola
• Impugnazioni avverso le sanzioni disciplinari e
  conflitti sullapplicazione dello statuto e del
  regolamento

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LImpugnazione dellAtto Amministrativo

• Un atto amministrativo può essere impugnato in
  via amministrativa o in via giurisdizionale a
  anche in considerazione delle caratteristiche
  dellatto e dei tempi di proposizione del
  ricorso.
• Per laccesso agli atti necessari ai fini
  dellimpugnazione occorre presentare
  allamministrazione istanza motivata ai sensi
  della L 241/90 (artt. 22 e ss).
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Ricorso gerarchico

• La norma di riferimento è il DPR 1199/71
• È Esperibile da parte di chi vi abbia interesse
  nei casi, nei limiti e con le modalità previsti
  dalla legge o dagli ordinamenti dei singoli enti"
  contro gli atti amministrativi non definitivi
  (art.1) dei Ministri, di enti pubblici o di
  organi collegiali in tutti quei casi in cui
  esiste una rapporto gerarchico,.
• Va proposto allautorità immediatamente superiore
  a quella che ha emesso latto rispettando la
  scala gerarchica.
• Per vizi di legittimità (violazione di legge,
  incompetenza, eccesso di potere) o di merito
  (opportunità, convenienza, giustizia)
• Entro 30 giorni dalla comunicazione o notizia
  certa del provvedimento.
• Va spedito con raccomandata a/r o notificato a
  mezzo ufficiale giudiziario direttamente
  all'autorità a cui si ricorre.
• È deciso entro 90 giorni trascorso tale termine
  si intende respinto e si può fare ricorso
  straordinario al Capo dello Stato o
  giurisdizionale al TAR.
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Ricorso straordinario al Capo dello Stato

• È regolato dal DPR 1199/71
• Può essere proposto solo contro atti definitivi
  per motivi di legittimità
• Se si è fatto ricorso al TAR non si può fare il
  ricorso straordinario e viceversa
• Va proposto entro 120 giorni dalla notificazione
  o piena conoscenza del provvedimento con
  notificazione a mezzo ufficiale giudiziario
  all'autorità che ha emanato l'atto e ad almeno
  uno dei controinteressati (cioè coloro che hanno
  un interesse che coincide con quello
  dellamministrazione) e depositato con la prova
  della notifica all'organo che ha emanato l'atto
  (che lo trasmette immediatamente al Ministero
  competente) o direttamente al ministero
  competente ovvero mediante lettera raccomandata
  a/r. Se l'atto non è riferibile ad un ministero,
  il ricorso va presentato alla Presidenza del
  consiglio dei Ministri. Lorgano che ha ricevuto
  il ricorso lo trasmette al ministero competente
• La L 111/11 ha previsto per tali ricorsi il
  pagamento di un contributo unificato di 600,00
• segue
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Ricorso straordinario al Capo dello Stato

• Entro 60 giorni i controinteressati possono
  presentare deduzioni e documenti, proporre
  ricorso incidentale oppure chiedere che il
  ricorso venga deciso in via giurisdizionale, con
  opposizione notificata al ricorrente, il quale
  può rinunciare o proporre ricorso al TAR
• L'istruzione del ricorso viene fatta dal
  Ministero e deve essere conclusa entro 120 giorni
  dalla scadenza del termine per la presentazione
  di deduzioni e documentazioni
• La decisione viene emanata sotto forma di decreto
  del Presidente della Repubblica su proposta del
  Ministero e sentito il parere del Consiglio di
  Stato
• Il decreto può essere impugnato con la procedura
  della revocazione
• I tempi per la decisione sono lunghi.
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Limpugnazione Giurisdizionale - Il TAR

• Il giudice amministrativo si chiama Tribunale
  Amministrativo Regionale (TAR)
• Fonte normativa è L 1034/71 come modificata dalla
  L 205/00
• Competenza
• TAR Regionale per gli atti emanati da autorità
  locali
• TAR Lazio per gli atti emanati dal Ministero e/o
  con rilevanza generale
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Limpugnazione Giurisdizionale - Il TAR

• Modalità di impugnazione
• Contro atti definitivi e non definitivi
• Può impugnarsi anche il silenzio della Pubblica
  Amministrazione
• Il TAR può annullare o modificare latto solo per
  vizi di legittimità per incompetenza, per
  violazione di legge (es. mancanza di
  motivazione), per eccesso di potere (es.
  illogicità o contraddittorietà dellatto,
  disparità di trattamento, ingiustizia manifesta)
• Occorre lassistenza di un avvocato e il
  pagamento del contributo unificato
• Entro 60 giorni dalla notifica o pubblicazione
  dell'atto impugnato o dalla sua conoscenza il
  ricorso deve essere notificato alla P.A. che ha
  emanato l'atto e ad almeno uno degli eventuali
  controinteressati
• Entro 30 giorni dall'ultima notifica il ricorso
  va depositato al TAR
• Per danni gravi ed irreparabili il ricorrente può
  chiedere al TAR la sospensione del provvedimento
  impugnato
• Entro 60 giorni dalla notifica la sentenza del
  TAR può essere impugnata con ricorso al Consiglio
  di Stato
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Limpugnazione GiurisdizionaleIl Consiglio di
Stato

• Il termine per ricorrere al Consiglio di Stato in
  sede giurisdizionale è di 60 giorni dalla data in
  cui la decisione amministrativa è stata
  notificata nelle forme e nei modi stabiliti dalle
  norme che ne disciplinano il procedimento (RD
  642/1907 e RD 1054/1924 ) o dalla data in cui
  risulti che l'interessato ne ha avuta piena
  cognizione
• Il procedimento si svolge con caratteristiche
  analoghe a quelle descritte per il TAR
• Il ricorso deve essere sottoscritto da un
  avvocato ammesso al patrocinio in Corte di
  cassazione
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Lannullamento dufficio degli atti
amministrativi

• La L 15/05 modificando la L 241/90 ha introdotto
  lart. 21 nonies
• (Annullamento d'ufficio)
• 1. Il provvedimento amministrativo illegittimo ai
  sensi dell'articolo 21-octies può essere
  annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di
  interesse pubblico, entro un termine ragionevole
  e tenendo conto degli interessi dei destinatari e
  dei controinteressati, dall'organo che lo ha
  emanato, ovvero da altro organo previsto dalla
  legge.
• 2. È fatta salva la possibilità di convalida del
  provvedimento annullabile, sussistendone le
  ragioni di interesse pubblico ed entro un termine
  ragionevole
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Il reclamo contro i provvedimenti della scuola

• Lart. 16 settimo comma del DPR 275/99 prevede
  I provvedimenti adottati dalle istituzioni
  scolastiche, fatte salve le specifiche
  disposizioni in materia di disciplina del
  personale e degli studenti, divengono definitivi
  il quindicesimo giorno dalla data della loro
  pubblicazione nell'albo della scuola. Entro tale
  termine, chiunque abbia interesse può proporre
  reclamo all'organo che ha adottato l'atto, che
  deve pronunciarsi sul reclamo stesso nel termine
  di trenta giorni, decorso il quale l'atto diviene
  definitivo. Gli atti divengono altresì definitivi
  a seguito della decisione sul reclamo.
• Questo è il rimedio che può essere adottato
  avverso le deliberazioni del Consiglio di
  Istituto
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Impugnazioni avverso sanzioni disciplinari e
conflitti sullapplicazione di statuto e
regolamento

• Ricorso allOrgano di garanzia interno
• Può ricorrere chiunque vi abbia interesse
• Entro quindici giorni dalla comunicazione della
  irrogazione della sanzione
• Tempi per la decisione dieci giorni.
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Impugnazioni sanzioni disciplinari e conflitti
sullapplicazione di statuto e regolamento

• Ricorso allorgano di garanzia regionale
• Vi si può ricorrere avverso le decisioni assunte
  dallorgano di garanzia interno.
• Possono ricorrere gli studenti della scuola
  secondaria superiore o chiunque vi abbia
  interesse
• Decide definitivamente il Direttore dell'ufficio
  scolastico regionale, o un dirigente da questi
  delegato, previo parere vincolante di un organo
  di garanzia regionale
• L'organo di garanzia regionale verifica la
  corretta applicazione della normativa e dei
  regolamenti, svolge la sua attività istruttoria
  sulla base dell'esame della documentazione o di
  eventuali memorie scritte prodotte da chi propone
  il reclamo o dall'Amministrazione
• (segue)
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Impugnazioni sanzioni disciplinari e conflitti
sullapplicazione di statuto e regolamento

• (segue)
• Ricorso allorgano di garanzia regionale
• Il parere è reso entro il termine perentorio di
  trenta giorni
• In caso di decorrenza del termine senza che sia
  stato comunicato il parere, o senza che l'organo
  di cui al comma 3 abbia rappresentato esigenze
  istruttorie, il direttore dell'ufficio scolastico
  regionale può decidere indipendentemente
  dall'acquisizione del parere. Si applica
  l'articolo 16, comma 4, della L 241/90 (Nel caso
  in cui l'organo adito abbia rappresentato
  esigenze istruttorie ovvero l'impossibilità,
  dovuta alla natura dell'affare, di rispettare il
  termine generale di cui al comma 1, quest'ultimo
  ricomincia a decorrere, per una sola volta, dal
  momento della ricezione, da parte dell'organo
  stesso, delle notizie o dei documenti richiesti,
  ovvero della sua prima scadenza.)
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Limpugnazione dellatto Amministrativo

• Grazie per lattenzione
• A cura di Cinzia Olivieri cinzia_olivieri_at_yahoo.it
  
• Sportello Genitori Studenti e Scuola
• http//www.edscuola.it/archivio/famiglie/famsporte
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