Le d

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Le développement des communautésun concept à
comprendre pour agir

• Denis Bourque
• Chaire de recherche du Canada en organisation
  communautaire
• 11 mars 2008

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De quoi parle t-on?

• Transformation des problèmes collectifs en
  projets collectifs en misant sur la participation
  démocratique des communautés locales en
  partenariat avec les acteurs de différents
  secteurs (santé et services sociaux, éducation,
  emploi, économie, municipalités, etc.)

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Origines du développement des communautés (DC)

• Modèle de développement local en organisation
  communautaire
• Depuis 2000, stratégie (domaine) de santé
  publique et autres politiques publiques
• Concept DC renvoie à 2 notions développement et
  communauté

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Le développement

• Le développement est un processus, une démarche
  par laquelle une communauté, par voie
  dinitiatives, tente de maintenir ou daméliorer,
  selon les valeurs quelle juge prioritaires, les
  conditions de vie collectives et/ou
  individuelles. (CSBE, 2001 11)

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Particularités du développement

• Caractère fortement endogène basé sur
  initiatives et valeurs issues du milieu et cible
  les conditions de vies de ce milieu 
• Le sens du développement provient des communautés
  et des acteurs qui les composent

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Communautés

• 3 types intérêts, identité, territoire
• Même si DC concerne aussi les deux premiers
  types, les communautés territoriales permettent
  approche globale des problèmes,
  intersectorialité et mobilisation si basé sur
  territoire vécu
• Développement communauté DC

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Développement des communautés (DC)

• Le développement des communautés est un processus
  de coopération volontaire, dentraide et de
  construction de liens sociaux entre les résidents
  et les institutions dun milieu local, visant
  lamélioration des conditions de vie sur les
  plans physique, social et économique. (INSPQ,
  2002 16)

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Les 2 dimensions du DC

• 1- Processus mettre en marche l'action
  communautaire
• 2- Résultats réponses collectives aux
  priorités locales ressources, services, etc.
• Processus déterminant sans appropriation par
  communautés, réponses aux priorités risquent
  dêtre non pertinentes et résultats non probants
• Communauté non pas objet mais sujet de son
  développement par lappropriation. Différence
  mobilisation et développement des communautés

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DC et CSSS

• 2 niveaux soutien (professionnel, matériel)
  acteur institutionnel local
• Fait partie intégrante de la mission des CSSS

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DC et mission CSSS

• Responsabilité populationnelle
• Action sur déterminants sociauxArt. 100 Le
  CSSS doit susciter et animer des collaborations
  avec les autres intervenants du milieu, incluant
  le milieu communautaire, en vue d'agir sur les
  déterminants de la santé et les déterminants
  sociaux.

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La santé plus que des services

• DC représente la meilleure prise des CSSS pour
  agir sur déterminants sociaux santé
• Action efficace extérieure au système de soins
  - réduire la pauvreté et les inégalités-
  préserver lenvironnement physique- adoption de
  saines habitudes de vie- soutenir développement
  des enfants- appuyer développement de
  communautés solidaires (MSSS, 2005)

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Finalités du DC

• 1- Développer le potentiel dinnovation et
  daction collective des communautés
• 2- Dépasser l'unique traitement des conséquences
  des problèmes pour agir sur la promotion et le
  développement durable des milieux de vie

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Défis des CSSS

• Assumer leadership démocratique pour dynamiser le
  DC en tenant compte des autres acteurs en soutien
  au DC
• Coordonner les multiples intervenants du CSSS en
  DC direction, cadres, oc, autres intervenants et
  c.a pour assurer leur cohésion et leur impact
• Faire du DC un axe stratégique et transversal au
  CSSS (projet clinique et programmes)

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Des incontournables

• La participation des acteurs et populations dès
  le début comme condition de lappropriation
• Lempowerment pour rendre participation
  significative en habilitant à faire des choix, à
  prendre des décisions et à passer à laction
• Concertation et action intersectorielle ( privé)
• Sinscrire dans la durée

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Particularités du DC

• Manque de moyens et de ressources
• Toujours marqué par dynamique de tensions et
  compromis entre demandes et aspirations des
  acteurs (et souvent entre eux-mêmes) et attentes
  voir exigences des bailleurs de fonds, des
  programmes et des institutions
• Compose entre logique ascendante et logique
  descendante

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Logique descendante
Logique de gestion
Logique dempowerment
DC
Logique complémentariste
Logique autonomiste

• Logique ascendante

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Conditions dexercice

• 1- Composer avec les logiques paradoxales
• 2- Addition les expertises

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Addition des expertises
Expertise de processus
Expertise de contenu
Développement des communautés
Expertise citoyenne
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Limites du DC

• Difficile cohabitation D-C et planification
• Sur-sollicitation et hyper-concertation
• DC favorise innovation sociale et nouveaux
  arrangements entre acteurs locaux mais peut aussi
  correspondre désengagement État en labsence de
  politiques et ressources publiques conséquentes

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Conclusion

• D-C vivant partout au Québec. Ex Maisons et
  Tables de quartier, Tables de concertation, CDÉC,
  CDC, VVS, RUI, etc.
• DC participe de deux courants
• 1- Mobilisation des communautés par les
  politiques, institutions et pouvoirs publics
• 2- Demande sociale de participation citoyenne et
  dappropriation collective pour une
  coconstruction de meilleures réponses aux besoins
  des communautés locales

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Conclusion

• DC compte depuis 35 ans sur dispositif public
  CLSCCSSS et lorganisation communautaire qui ont
  développé lexpertise pour croiser les deux
  courants au bénéfice des communautés
• Enjeu maintenir et renforcer ce rôle stratégique
  en faisant du soutien au DC une composante
  centrale de lidentité des CSSS

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Merci
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Sources

• CSBE (2001). L'appropriation par les communautés
  de leur développement, Québec, Conseil de la
  santé et du bien-être, 52 pages.
• INSPQ (2002). La santé des communautés
  perspectives pour la contribution de la santé
  publique au développement social et au
  développement des communautés Revue de
  littérature, Québec, Institut national de santé
  publique, 50 pages.
• Inspq (2002b). La santé des communautés
  perspectives pour la contribution de la santé
  publique au développement social et au
  développement des communautés Revue de
  littérature, Québec, Institut national de santé
  publique, 50 pages.
• Lachapelle, R. (dir.) (2003). L'organisation
  communautaire en CLSC. Cadre de référence et
  pratiques, Regroupement québécois des
  intervenants et intervenantes en action
  communautaire en CLSC, Québec, Presses de
  l'Université Laval, 293 pages.
• MSSS (2004). Les services généraux offerts par
  les centres de santé et de services sociaux,
  Québec, ministère de la Santé et des Services
  sociaux, 179 pages.
• MSSS (2005). Rapport national sur létat de santé
  de la population du Québec Produire la santé,
  Québec, ministère de la Santé et des Services
  sociaux, 120 pages.