Pourquoi l

1
Pourquoi lorganisation communautaire demeure le
plus intéressant choix professionnel?

• Denis Bourque
• Université du Québec en Outaouais (UQO)
• 29 mars 2014

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CONTENU

• 1- Cest quoi lorganisation communautaire?
• 2- Changements et transformations
• 3- Enjeux
• 4- Perspectives

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Laction communautaire

• Désigne toute initiative issue de personnes, de
  groupes communautaires, d'une communauté
  (géographique, d'intérêts, d'identités) visant à
  apporter une solution collective et solidaire à
  un problème social ou à un besoin commun.
  (Lamoureux et al., 2002, p. 4)

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Lorganisation communautaire

• Réfère à différentes méthodes d'intervention par
  lesquelles un agent de changement professionnel
  aide un système d'action communautaire composé
  d'individus, groupes ou organisations à s'engager
  dans une action collective planifiée dans le but
  de s'attaquer à des problèmes sociaux en s'en
  remettant à un système de valeurs démocratiques.
• Kramer dans Bourque et al. (2007). Lorganisation
  communautaire, fondements, approches et champs de
  pratique, Québec, Presses de l'Université du
  Québec, page 13.

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Les valeurs de lorganisation communautaire

• Justice sociale
• Démocratie
• Solidarité
• Autonomie (empowerment)
• Respect des différences

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Lintervention communautaire selon le MSSS(Les
services généraux offerts par les centres de
santé et de services sociaux, 2004, p. 83-84)

• Objectifs du service Mise en évidence des
  besoins de la population, conception, mise en
  œuvre et soutien dactions communautaires,
  concertation et mobilisation des acteurs,
  contribution au développement des communautés
  locales.
• Lintervention communautaire fait une place
  prépondérante aux interventions qui portent sur
  les déterminants sociaux de la santé (inégalité
  des revenus, exclusion sociale, conditions de
  travail, éducation, etc.)

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Finalités

• 1- Développer le potentiel daction collective
  sur les problèmes et enjeux collectifs par des
  interventions visant la participation des
  personnes concernées, linnovation et le
  changement social
• 2- Ladaptation des interventions publiques (et
  autres) aux besoins et réalités des populations
  visées
• 3- Le développement des communautés par la
  concertation des acteurs locaux et la
  participation des populations en misant sur les
  forces et la mobilisation des communautés

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Les rôles de lorganisation communautaire

• Évaluation
• Animation
• Information
• Formation communautaire
• Accompagnement, consultation-conseil

• Organisation dactivité
• Liaison et réseautage
• Recherche
• Médiation

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Professionnels de lOC ou IC

• 425 OC de service public en CSSS
• 180 agents de développement rural
• 300 agents de concertation et de développement
  dans les municipalités, etc.
• 500 agents de concertation ou de développement
  dans les organismes communautaires
• 50 agents de liaison dans les fondations
• Probablement 2000 agents de développement avec
  marge de manœuvre variable

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Évolution rôles et compétences des OC

• Moins création nouveaux groupes et ressources,
  mais soutien au développement de ceux et celles
  en place
• Accompagnateur milieu vs groupes avec
  contribution plus grande à lidentification des
  problèmes collectifs dont ceux du territoire et
  des réponses innovantes
• Non agents de programme mais agents de
  développement qui implique posture de passeur à
  la jonction société civile et pouvoirs publics ou
  privés

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Changements en cours

• Contraintes
• Directivité avec programmes-cadres, bailleurs de
  fonds comme la FLAC, etc.
• Perte de vitesse des mouvements sociaux,
  dautonomie du communautaire, compétition
• Mobilisation et participation à redéfinir

• Opportunités
• Maintien 400 postes OC
• Déterminants sociaux de la santé et DC en santé
  publique
• Infrastructure communautaire
• Valorisation du local, du développement
  collectif, action concertée et postes en
  collectif
• RQIIAC

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Impacts sur la pratique

• Programmes ou commandes viendront plus souvent de
  lappareil. Pressions pour agir comme agent ou
  promoteur de programmes, négociateur ententes de
  services, animateur comité dusagers, agent
  dinformation, etc.
• Impact sur sens de la pratique  adaptation des
  communautés aux programmes, etc., ou levier de
  développement des communautés en fonction de
  leurs besoins et priorités.
• Être plus souvent à la jonction logiques
  descendante et ascendante ou entre lécorce et
  larbre (la où est la sève)

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Logique descendante
Tendance reconnaissance autonomie - empowerment
Tendance ententes/services et expertise
prescriptive
Intervention collective
Tendance autonomiste
Tendance complémentariste

• Logique ascendante

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Défis

• Pour les intervenants collectifs Transformer
  commandes en opportunité de développement
  communautaire en misant sur la participation et
  linnovation
• Gérer la double imputabilité et se centrer sur
  les processus pour avoir les meilleurs résultats
• Pour les organismes communautaires participer
  sans y perdre son âme

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Conditions de réussite

• Forte identité professionnelle (o.c. ?
  gestionnaire ententes de service ou agent de
  programme)
• Se rappeler que lorganisation communautaire est
  indispensable à la société et aux missions
  institutionnelles (soutenir laction collective,
  améliorer létat de santé, agir sur ses
  déterminants, développer les communautés)
• Mise sur la participation et lorganisation
  autonome

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Conditions de réussite (suite)

• Jouer pleinement rôle de développeurs des
  communautés (basé sur valeurs, éthique,
  efficacité)
• Voir au-delà du contexte en cours et des
  contraintes pour sinscrire dans courant mondial
  de demande sociale en faveur de lappropriation
  par les collectivités de leur devenir

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À suivre

• Merci

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Sources

• Bilodeau, A. et al. (2004). Lexigence
  démocratique de la planification participative
  le cas de la santé publique au Québec, Nouvelles
  pratiques sociales, vol. 17, n 1, 50-65.
• Bisset S (2008). Health program implementation, a
  socio-technical networking process. A case study
  of a school-based nutrition intervention.
  Montréal Département de médecine sociale et
  préventive, Université de Montréal. Thèse de
  doctorat.
• Bourque, D. (2008). Concertation et partenariat
  entre levier et piège du développement des
  communautés, Québec, collection Initiatives,
  Presses de lUniversité du Québec, 142 pages.
• INSPQ (2002). La santé des communautés
  perspectives pour la contribution de la santé
  publique au développement social et au
  développement des communautés Revue de
  littérature, Québec, Institut national de santé
  publique, 50 pages.
• MSSS (2004). Les services généraux offerts par
  les centres de santé et de services sociaux,
  Québec, ministère de la Santé et des Services
  sociaux, 179 pages.
• MSSS (2005). Rapport national sur létat de santé
  de la population du Québec Produire la santé,
  Québec, ministère de la Santé et des Services
  sociaux, 120 pages.
• Québec (2008). Programme national de santé
  publique 2003-2012, Mise à jour 2008, Santé et
  Services sociaux Québec, 103 pages.