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CÁMARA DE DIPUTADOS

• ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR
• PROYECTOS LEGISLATIVOS.
• DEFINICIÓN Y CONTENIDOS

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• PROYECTOS LEGISLATIVOS
• Vías de acción de los legisladores,
  principalmente a través de la presentación y
  tramitación de documentos, en ejercicio de sus
  facultades legislativas, y dentro de sus
  funciones parlamentarias.

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Facultades de diputados
• Poder jurídico para participar en la creación de
  normas jurídicas
• Funciones de diputados
• Función legislativa
• Función de control
• Función de representación política

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Formas de proyectos legislativos
• Iniciativa
• Dictamen
• Excitativa
• Puntos de acuerdo
• Posicionamientos

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• CONCEPTO DE INICIATIVA
• Facultad constitucional para proponer, denunciar
  o solicitar al órgano legislativo colegiado un
  asunto, poner en su conocimiento hechos o
  formular una petición, en relación con materias
  que son de su competencia, de lo que se puede
  derivar una ley o un decreto (Arteaga)

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Efectos de una iniciativa
• Generan la acción del órgano legislativo
• Inician el proceso de formación de leyes y
  decretos (71 y 72)
• Conocimiento exclusivo por la Cámara de origen,
  durante un mes (72-i)
• Cámara de origen cubre la suerte de la
  iniciativa, por un año(72-g)
• Obligan a las comisiones dictaminadoras a actuar
  (71-últ.)
• Determinan el Ejercicio del veto por el P.
  Ejecutivo (72-c)
• Si el Congreso está en sesiones y es reforma
  constitucional, definen el destinatario de las
  respuestas de las legislaturas de los Estados
  (73-III y 135)

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Titulares del derecho de iniciativa legislativa
• Presidente de la República
• Diputados y senadores al Congreso de la Unión
• Legislaturas de los estados

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Contenidos técnico-formales de una iniciativa
• a) En materia legislativa
• Reforma constitucional
• Nuevas leyes
• Reforma de leyes existentes
• b) En otras materias (ejemplos)
• Permisos al Presidente para ausentarse del país
• Autorización para aceptar y usar condecoraciones
• Permisos para prestar servicios en embajadas

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Elementos para el éxito de una iniciativa
• El costo económico (perspectiva económica
  creación de derechos, de órganos administrativos)
• La viabilidad política (perspectiva política e
  ideológica éxito en negociación, impacto social)
• La eficacia normativa (perspectivas lingüística y
  jurídica. Test de constitucionalidad contenidos
  obligatorios y prohibidos)

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• ESTRUCTURA GENERAL DE PROYECTOS LEGISLATIVOS
• Título
• Proemio
• Exposición de motivos
• Texto de la iniciativa (variable, dependiendo del
  ordenamiento)
• Lugar y fecha de firma
• Nombre y firma del autor de la iniciativa

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Etapas para elaborar una iniciativa
• Identificación e investigación
• Redacción del texto
• Procedimiento legislativo formal

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• CONCEPTO DE DICTAMEN
• Resolución acordada por la mayoría de los
  integrantes de una comisión o comité legislativo,
  con respecto a una iniciativa, asunto o petición
  sometida a su consideración por la Asamblea.
  Forma parte del procedimiento legislativo.
  Sometido a lecturas previas y a posterior
  discusión y aprobación por el Pleno.

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• Algunas cuestiones de procedimiento
• Voto particular
• Escusa si interés en el asunto
• Si empate, repetir votación, si doble empate,
  Pleno decide
• No turno comisiones si obvia o urgente resolución
• No lectura, votación económica
• Discusión en lo general y en lo particular
• Rondas de discusiones por grupo parlamentario

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• CONCEPTO DE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
• Propuesta de legislador que pone a consideración
  del Pleno, que constituye un pronunciamiento
  sobre algún asunto político, económico o social
  que afecta a una comunidad o grupo particular,
  para que la Cámara formule un pronunciamiento,
  exhorto o recomendación.
• Turno a comisiones sin discusión, salvo objeción.
  Dictamen y sometimiento a Pleno para votación.

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• CONCEPTO DE EXCITATIVA
• Facultad de legisladores para solicitar al Pleno
  de la Cámara que se requiera a alguna comisión o
  comité que realice algún trámite que tiene bajo
  su responsabilidad, cunado ha concluido el plazo
  para ello y no lo ha hecho. Por ejemplo, la
  elaboración de un dictamen.
• Por escrito, precisar la Comisión de destino.

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• CONCEPTO DE POSICIONAMIENTO
• Documento que precisa los puntos de vista y
  argumentos de un legislador, acerca de una
  iniciativa.
• Forma análoga a anteriores.

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Integración
• Quorum de asistencia
• General
• Especial

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Tiempos
• Legislatura, año legislativo, periodos
  (ordinario, extraordinario), sesiones
  (ordinarias, extraordinarias, permanentes,
  secretas, solemnes)

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ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
• Desahogo de trabajos de sesiones
• Programa legislativo
• Orden del día