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Taller sobre calidad de las políticas locales de
reducción del consumo de drogas en
IberoaméricaCartagena de Indias (Colombia), del
27 al 1 de mayo de 2009
PROGRAMA CONACE-PREVIENE Modelo de intervención
territorial del consumo y tráfico de drogas.
Isabel León Pardo CONACE-CHILE Ileon_at_conace.gov.cl

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La República de Chile es un Estado unitario
democrático, de carácter presidencialista. En la
actualidad, está dividido políticamente en quince
regiones, las que se subdividen en provincias (53
en total) y éstas en comunas (346 en total). El
número de habitantes del país se estima en
16.598.074 personas. El Producto Interno Bruto
equivale a US145.845 millones, con un PIB per
capita de US 8.864 La Superficie continental e
insular del país alcanza los 756.950 km². Sus
fronteras con Perú, Bolivia y Argentina se
extienden por 6.171 km. de longitud.
3
EL CONSUMO DE TODAS LAS DROGAS SE HA ESTABILIZADO
EN CHILE, CON LA ÚNICA EXCEPCIÓN DE LA MARIHUANA,
QUE MANTIENE UNA TENDENCIA AL AUMENTO
Fuente Séptimo Estudio Nacional de Drogas en
Población General de Chile, 2006 Ministerio del
Interior, CONACE, Chile
4
EL CONSUMO DE ALCOHOL SE HA MANTENIDO ESTABLE EN
EL ÚLTIMO CUATRIENIO, PERO MUESTRA UN AUMENTO
SIGNIFICATIVO EN TODO EL PERÍODO (1994-2006)
Fuente Séptimo Estudio Nacional de Drogas en
Población General de Chile, 2006 Ministerio del
Interior, CONACE, Chile
5
EXISTE UNA ASOCIACIÓN DIRECTA ENTRE AQUELLAS
REGIONES DEL PAÍS DONDE HAY MÁS OFERTA DE
MARIHUANA, CON AQUELLAS DONDE HAY MÁS CONSUMO
Fuente Séptimo Estudio Nacional de Drogas en
Población General de Chile, 2006 Ministerio del
Interior, CONACE, Chile
6
TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO ÚLTIMO
AÑO EN ESCOLARES MARIHUANA Y COCAÍNA2001 2007
7
TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO ÚLTIMO
MES DE ALCOHOL EN ESCOLARES 2001 2007
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MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS ILÍCITAS EN CHILE
Y ESTIMACIÓN DE NECESIDAD DE TRATAMIENTOSegún
VII Estudio de Drogas en Población General de
Chile, 2006
Proyección INE 2006 Base 2002
Población 12-64 años
Consumidores Problemáticos 12-64 años
Tasa Consumo drogas ilícitas
Necesidad Tratamiento
Población Nacional 16.380.000
8,2 17.961 entre consumidores problemáticos
Total 2,5 218.744 por abuso y/o dependencia
7,3 642.000 consumidores
8.761.229
Población representada y prevalencia de consumo
último año de drogas ilícitas
Tratamiento
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Sistema Nacional de Prevención y Tratamiento y
Rehabilitación de Drogas
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ORGANIGRAMA SECRETARÍA EJECUTIVA CONACE
Secretaria Ejecutiva
Asesorías Jurídica Asesoría Internacional
Comité Intersectorial Control Comité
Intersectorial Tratamiento Comité Intersectorial
Prevención
Unidad Registro Sustancias químicas Controladas
Planificación y control de gestión
Informaciones y Centro de Documentación
Comunicaciones
Tratamiento y Rehabilitación
Capacitación y Proyectos
Desarrollo y Gestión Regional
Técnica en Prevención
Unidad Técnica de intervención comunal
Adm. y Finanzas
Evaluación y Estudios
CONACE REGIONALES (15 oficinas)
CONACE PREVIENE en la COMUNA 173 PREVIENE 2
Proyectos Comunas sin PREVIENE
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Oferta Preventiva Integral

• Continuo Preventivo
• Prevención Secundaria EM
• Política de prevención en establecimientos
  educacionales
• Guía de apoyo respecto del consumo y tráfico

• Programa Prevenir en
  Familia
• Formación Monitores

• Proyectos Comunitarios
• Programa Intervención sectores focalizados-
  PREVIENE

• Material Enfócate
• Proyectos Ed. Superior
• Política Prevención ESUP
• Convenios Centros de Ed. Superior

• Programa Trabajar con calidad de vida

Ámbito Vulnerabilidad Social
Ámbito Jóvenes
Ámbito Laboral
Ámbito Familia
Ámbito Educación
Prevención Universal
ENFASIS EN FOCALIZACION

• Familias en
• situación
• de Indigencia
• Programa para
• Familias Puente

Jóvenes en contexto de carrete -Enfócate -Proye
ctos Ilumina Tu Carrete
Trabajadores Empresas PYMEs Trabajar con
calidad vida

• Niños y jóvenes en
• Vulnerabilidad social
• - Proyectos territorios focalizadosPREVIENE
• Proyectos jóvenes en vulnerabilidad

Prevención Selectiva e indicada
12
PROGRAMA CONACE PREVIENE EN TU COMUNA
13
LA HISTORIA...
1995 APLICACIÓN Y PRUEBA PILOTO MODELO OPERATIVO
(3 COMUNAS) Ministerio General de Gobierno (DOS),
Ministerio del Interior (CONACE) y Universidad de
Chile
1996 EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN HERRAMIENTA DE
TRABAJO Sistema Comunal de Prevención Modelo
Operativo
1997 - 1998 APLICACIÓN Y EVALUACIÓN MODELO
OPERATIVO EN 16 COMUNAS PERTENECIENTES A 8
REGIONES.
14
LA HISTORIA...
1998 2000 TERCER Y CUARTO ESTUDIO NACIONAL
SITUACIÓN DE LAS DROGAS EN CHILE
1999-2000 SELECCIÓN 56 COMUNAS
SISCOP 2001-2009 CONACE PREVIENE
1999-2001 EVALUACIÓN DE RESULTADOS PROGRAMA
PREVIENE (Sistemas Comunales de Prevención) ENE
EN LA COMUNA MARZO 2007 ESTUDIO DE EVALUACIÓN
DEL PROGRAMA DE DESARROLLO Y GESTIÓN COMUNAL DE
DROGAS PREVIENE. CESC. ENERO 2008 DISEÑO
METODOLÓGICO DE TRABAJO EN SECTORES FOCALIZADOS.
UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO.
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UTILIDAD DE LOS ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL
PARA EL PROGRAMA PREVIENE

• ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL 1994-1996
• Creación de los CONACE Regionales
• A partir de los diagnósticos regionales se crean
  oficinas de coordinación de las políticas de
  drogas en las 13 regiones del país

• ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL 1998 y 2000
• Elaboración de un Índice de Gravedad Comunal de
  Drogas
• Creación de los Previene Comunales A partir de
  los diagnósticos comunales, se crean oficinas de
  coordinación de políticas sobre drogas en 88
  municipios del país

• ESTUDIO EN POBLACIÓN GENERAL 2002
• Elaboración de la Estrategia Nacional de Drogas
  Tomando como base de diagnóstico el año 2002, se
  determina el fin y las metas de la estrategia
  nacional sobre drogas 2003-2008

• ESTUDIO EN POBLACIÓN GENERAL 2004
• Permitirá evaluar las metas de la Estrategia
  Nacional sobre Drogas a un año de su
  implementación

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Evolución y crecimiento del Programa
CONACE-PREVIENE
Año Comunas Nuevas Total comunas Nº Habitantes Inversión CONACE de dólares
2000 55 55 6.627.548 1.345.061
2001 20 75 9.078.944 2.751.994
2002 14 89 10.713.851 3.381.304
2003 0 88 10.618.583 3.563.258
2004 0 88 10.348.341 4.223.846
2005 6 94 11.219.592 4.468.284
2006 4 97 11.390.973 4.646.154
2007 10 107 11.556.843 5.251.236
2008 33 140 17.716.022 6.159.179
2009 33 173 13.618.451 7.141.026

17
173 MUNICIPIOS QUE ABARCAN MAS DEL 80 DE LOS
HABITANTES DE CHILE

• PRESENCIA EN LAS 15 REGIONES DEL PAIS.

18
RM 46 MUNICIPIOS
Año inicio color
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
19
(No Transcript)
20
PROPÓSITO

• Contribuir a evitar, retardar y disminuir en la
  comuna el consumo y tráfico de drogas.

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar, articular y coordinar una política
comunal para la prevención, tratamiento y
rehabilitación del consumo de drogas y el control
en el marco de la Estratega Nacional Sobre Drogas
21
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar necesidades y recursos comunales para
   abordar la prevención, tratamiento,
   rehabilitación y control de drogas.
2. Informar y sensibilizar a la comunidad acerca del
   problema del consumo y tráfico de drogas para que
   asuma como propios el tema de la prevención,
   tratamiento, rehabilitación y control.
3. Instalar y fortalecer en la comuna la capacidad
   de las instituciones y organizaciones públicas,
   privadas y comunitarias para abordar el tema de
   la prevención, tratamiento, rehabilitación y
   control de drogas.
4. Apoyar el desarrollo e implementación de los
   programas nacionales de prevención en los
   diferentes ámbitos.
5. Apoyar el desarrollo de iniciativas comunales en
   el tema de prevención, tratamiento y
   rehabilitación.
6. Promover que la sociedad se involucre y participe
   en el trabajo de control del microtráfico de
   drogas a nivel comunal.

22
EJES ESTRATEGICOS

• Enfoque de Prevención Integral
• Contexto sociocultural
• Dimensión evolutiva
• Promoción del desarrollo de resiliencia
• Intersectorialidad y trabajo en red
• Sustentabilidad y continuidad de las
  intervenciones
• Intervención con coherencia lógica orientada a
  resultados

Los elementos anteriores sustentan una propuesta
de prevención que seleccione grupos que soporten
mayores niveles de riesgo en relación con el
consumo de drogas, y donde la oferta de
prevención universal no resulta suficiente
23
MODELO DE INTERVENCIÓN PROGRAMA CONACE PREVIENE
CONACE E S T R A T E G I A N A C I O N A L
COMUNA
Principios Rectores
CONACE R E G I O N A L
MUNICIPIO
COMISIÓN COMUNAL
PARTICIPACIÓN
PREVIENE
REDES SOCIALES
COORDINACIÓN - INTERSECTORIALIDAD
TERRITORIALIDAD
PROBLEMA DE DROGAS
24
Actores vinculados al programa

• Conace
• Municipio
• Equipo de gestión Previene
• Comisión comunal

25
(No Transcript)
26
RESULTADOS ALCANZADOS

• Una estructura municipal sensibilizada
• Sensibilización de los actores de las
  instituciones y organizaciones públicas,
  privadas, comunitarias y la comunidad en general.
• Posicionamiento del programa, tanto en la
  estructura municipal, como en la dinámica comunal
  del trabajo
• Comisión Comunal de Drogas conformada y en
  funcionamiento
• Diagnóstico de la manifestación del fenómeno en
  la comuna y Plan Comunal de Drogas actualizados,
  de acuerdo a las características dinámicas del
  fenómeno
• Programas nacionales implementados en los
  diversos ámbitos a atender para la prevención,
  tratamiento y rehabilitación y control del
  consumo y tráfico de drogas.

27
Previenes con alto nivel de desarrollo

• Plan comunal de drogas inserto en el PLADECO
• Comisión Comunal trabajando en la elaboración de
  planes, proyectos e iniciativas para la
  prevención del consumo y trafico de drogas.
• Redes temáticas y/o territoriales funcionando
  para trabajar la problemática del consumo.
• Programas nacionales implementados en los
  diversos ámbitos a atender para la prevención,
  tratamiento y rehabilitación y control del
  consumo y tráfico de drogas.
• Incremento en los recursos proporcionados
  anualmente a este tema, complementarios al
  financiamiento otorgado por CONACE.

28
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EN SECTORES VULNERABLES
AL CONSUMO Y TRAFICO DE DROGAS
DESAFÍOS

• Consolidar en estos sectores la oferta
  programática institucional universal, selectiva e
  indicada.
• Desarrollar una estrategia de intervención para
  abordar la problemática de consumo y tráfico de
  drogas pertinente a las necesidades del sector
  focalizado.
• Generar o potenciar instancias de articulación
  intersectorial y comunitarias para abordar la
  problemática del consumo y tráfico de drogas en
  el sector focalizado.
• Promover la participación e involucramiento de la
  comunidad en el abordaje de la problemática de
  drogas en el sector focalizado.

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 DIAGRAMA MODELO DE INTERVENCIÓN EN SECTORES
FOCALIZADOS VULNERABLES AL CONSUMO Y TRÁFICO DE
DROGAS (DURACIÓN 18 A 24 MESES)
30
Comuna-intervención territorial en sectores
focalizados
Las intervenciones en los territorios deben
resguardar las particularidades de los grupos y
de sus determinantes sociales, donde
necesariamente habrá distintos niveles de
prevención, por tanto la planificación de las
acciones debe considerar el continuo preventivo
partiendo por lo universal, selectivo e indicado.
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Población total comunal 163.628, según censo
2002 Total población atendida
34.194 Porcentaje aproximado 20,8
Familia 600 replicas prevenir en Familia 100
replicas prevenir en familia a Familias en
vulnerabilidad social
Comuna de Talcahuano intervención territorial en
sectores focalizados
32
Sector Los Cerros
Población Total Sector Los Cerros
45.780 Población atendida aproximada 14
33
MUCHAS GRACIAS
34
CONSEJO NACIONAL PARA EL CONTROL DE
ESTUPEFACIENTES www.conacedrogas.cl