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6.- Los actos administrativos singulares (cáns.
35-93)
6.1. Normas comunes (cáns. 35-47)
Son actos realizados por la autoridad ejecutiva,
que se dirigen a un sujeto singular (persona
física o jurídica),
y producen determinados efectos jurídicos...
Normas administrativas generales (sujeto pasivo
plural)

• Decretos generales ejecutivos...

• Instrucciones...

Actos administrativos singulares (sujeto pasivo
singular)

• Decretos (preceptos)

• Rescriptos (dispensas, privilegios)

6.1.1. Causa eficiente (canon 35)
Es siempre la autoridad ejecutiva...

• Competencia material...

Dentro de los límites de su competencia

• Competencia territorial...

• Competencia personal...

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6.1.2. Criterios de interpretación (canon 36 1)
Principio general
Sentido propio común o vulgar de las palabras...
Interpretación estricta

• En materia procesal...

• En materia penal...

• Si coartan los derechos de las personas...

• Si lesionan derechos adquiridos de terceros...

• Si son contrarios a una ley a favor de los
  particulares...

Todos los demás...
Interpretación amplia
6.1.3. Forma legal (canon 37)

• En forma graciosa...

Acto administrativo singular

• En forma comisoria (con ejecutor)...

El acto administrativo singular que mira al fuero
externo, y su ejecución, deben hacerse por
escrito...
(No es una norma irritante...)
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6.1.4. Sujeto pasivo (canon 36 2)

• Es sólo aquel para quien ha sido dado...

• No puede extenderse a otros casos semejantes...

• La única manera de resolver las lagunas en el
  campo de los actos administrativos singulares es
  pedir a la autoridad competente que lo realice...

6.1.5. Eficacia o nulidad del acto administrativo
singular (canon 38)
Carece de eficacia si

• Es contrario a la ley...

• Es contrario a una costumbre legal...

• Lesiona derechos adquiridos de terceros...

Salvo que el autor sea competente para agregar
una cláusula derogatoria, y la agregue
expresamente...
(es una norma irritante)...
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6.1.6. Acto con condición (canon 39)

• Es una acto administrativo singular cuyos efectos
  jurídicos dependen del efectivo cumplimiento de
  una condición puesta por el autor...

• Se presume que afectan a la eficacia del acto
  administrativo singular las condiciones
  introducidas con las partículas

si, nisi, dummodo
Pueden utilizarse otras expresiones, indicando
explícitamente si se pretende que afecten a la
validez del acto administrativo singular...
6.1.7. Actos comisorios (cánones 40-45)

• Se realiza en forma comisoria (con ejecutor)
  cuando el autor del acto administrativo singular
  no puede constatar fácilmente las circunstancias
  que justifican hacerlo...

El mandato de ejecución (cánones 40 y 42)

• El ejecutor debe recibir por escrito el mandato y
  verificar su autenticidad e integridad...

(norma irritante)...
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• El ejecutor debe cumplir las condiciones
  esenciales del mandato...

• y las formas sustanciales en el modo de
  proceder...

(también es norma irritante...)
La ejecución (canon 41)

• Si tiene un mandato simple de ejecución, sin
  facultades discrecionales, el ejecutor sólo debe
  denegar la ejecución si

• El acto es manifiestamente nulo...

• Sin ser nulo, por causa grave, no puede
  sostenerse...

• No se cumplen las condiciones...

• El ejecutor debe suspender la ejecución, si la
  juzga inoportuna...

• En todos los casos en que se niegue o suspenda de
  la ejecución, el ejecutor debe acudir al autor
  del acto administrativo singular, para que decida
  si hay que ejecutarlo, lo modificará o lo
  revocará...

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Sustitutos o ayudantes del ejecutor (cánones 43 y
44)

• El ejecutor puede encomendar libremente a otros
  los actos preliminares que preparan la
  ejecución...

Sustituto

• Puede designar un sustituto para la ejecución,

salvo que

• El autor del acto haya prohibido la sustitución...

• El ejecutor haya sido elegido por sus cualidades
  personales...

• El sustituto haya sido elegido por el autor del
  acto...

Ejecutor

• El que sucede en su oficio a un ejecutor es su
  sustituto, si el acto administrativo singular no
  ha sido ejecutado (salvo que esté elegido por sus
  cualidades personales)...

Repetición de la ejecución (canon 45)

• El ejecutor puede repetir la ejecución, si ha
  sido nula por un error en la ejecución...

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6.1.8. Duración del acto administrativo singular
(canon 46)

• Tiene por su propia naturaleza tendencia a la
  perpetuidad...

• No cesa, aunque se extinga la potestad de quien
  lo realizó...

(una vez realizado, se independiza de su autor)...

• salvo que el derecho prevea expresamente lo
  contrario ( y cese cuando pierda el oficio la
  autoridad que lo realizó)...

6.1.9. Revocación del acto administrativo
singular (canon 47)

• Se revoca implícita o explícitamente con otro
  acto administrativo singular...

• La revocación tiene efecto desde el momento en
  que se notifica al destinatario el nuevo acto
  administrativo singular que revoca el anterior...

• Así se evita la inseguridad jurídica desde el
  momento en que se hace el acto administrativo
  singular y el destinatario se entera del mismo...

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6.2. Decretos y preceptos singulares (cáns. 85-58)
6.2.1. Decretos singulares (cánones 48-58)
6.2.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos
(cánones 48 y 52)
Acto administrativo singular,
realizado por la autoridad competente,
dirigido a un sujeto singular,
con el cual
se toma una decisión...
o se hace una provisión...

• Es de naturaleza personal...

• La iniciativa es de la autoridad ejecutiva...

(si no consta lo contrario)...
6.2.1.2. Estructura legal (canon 51)

• Debe hacerse por escrito...

• Si es una decisión, deben exponerse al menos
  sumariamente los motivos...

(ninguna de estas determinaciones es norma
irritante...)
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6.2.1.3. Derechos del interesado y de terceros
(canon 50)
Al preparar el acto, la autoridad debe

• Reunir las informaciones y las pruebas...

• Oír a los que puedan ver afectados sus derechos
  (en la medida de lo posible)...

(no es una norma irritante...)
6.2.1.4. Entrada en vigor (canon 54)

• Dado en forma graciosa gt

con la intimación...

• Dado en forma comisoria gt

con la ejecución...
Intimación comunicación al interesado del
contenido del decreto singular (notificación)...

• Para que pueda exigirse el cumplimiento del
  decreto, la intimación debe constar por escrito...

No es una norma irritante la constancia escrita
de la intimación no es necesaria para la validez
de la misma, pero sí para exigir el cumplimiento
del decreto...
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6.2.1.5. Decretos singulares contradictorios
(canon 53)

• El más peculiar prevalece sobre el más general...

• El posterior deroga al anterior...

6.2.1.6. Modos de notificación y citación
(cánones 55-56)
entrega de copia escrita del decreto...
Forma ordinaria
Forma extraordinaria (con causa gravísima)
lectura del decreto ante el interesado...
Si el destinatario, debidamente citado para la
notificación, no concurre se niega a firmar sin
causa justa, se lo considera notificado...
6.2.1.7. Decreto automático (canon 57)
La autoridad tiene un plazo de tres meses para
emitir el decreto que legítimamente se le
requiere....
Se le quita a la autoridad la poderosa arma del
silencio administrativo...
Vencido el plazo, se asume una respuesta
negativa...
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6.2.1.8. Revocación del decreto singular (canon
58 1)

• Cesación de la ley...

• Simple revocación...

6.2.1.9. Jerarquía de las normas que regulan los
decretos singulares
Para la aplicación
de lo particular a lo general...
(Para el estudio
de lo general a lo particular...)
1. Normas específicas de los decretos singulares
(cánones 48 a 58)...
2. Normas comunes de los actos administrativos
singulares (cánones 35 a 47)...
3. Todas las normas del Libro I...
4. Todas las normas del Código...
5. Principios jurídicos, filosóficos y
teológicos del ordenamiento canónico...
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6.2.2. Preceptos singulares (cánones 48-58)
Se rigen por todas las normas propias de los
decretos singulares, más las específicas de los
preceptos...
6.2.2.1. Naturaleza y elementos constitutivos
(canon 49)
Es un decreto singular,
que obliga a hacer u omitir algo...
(especialmente para urgir la observancia de la
ley...)
El precepto penal lleva además la conminación de
una pena...
Debe distinguirse el precepto penal del decreto
penal...
6.2.2.2. Estructura legal (canon 58 2)
El precepto singular que no se dio con documento
legítimo, cesa cuando cesa la potestad de quien
lo dio...
El precepto singular dado en forma oral es de
eficacia muy limitada...
Esta norma específica es distinta a las normas
más generales sobre la vigencia de los actos
administrativos y los decretos singulares...
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6.3. Los rescriptos (cáns. 59-93)
6.3.1. Normas generales sobre los rescriptos
(cánones 59-75)
6.3.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos
(canon 59)

• Es un acto administrativo singular,

• realizado por la autoridad ejecutiva,

• respondiendo por escrito al pedido de un fiel,

pedido
por escrito

• a través del cual se concede un privilegio, una
  dispensa u otra gracia...

Derecho
Los cánones sobre los rescriptos se aplican a la
concesión de

• Dispensas, privilegios u otras gracias, a través
  de rescriptos...

Gracia

• Licencias (todas)...

• Dispensas, privilegios u otras gracias, de viva
  voz...

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Otras gracias

• Licencias

• Consentimientos

• Admisiones

• Permisos

• Acep. de renuncias

• Readmisiones

• Indultos

• Venias

• Letras

• Autorizaciones

• Prórrogas

• ......................

6.3.1.2. Sujeto pasivo (cánones 60 y 61)
Pueden obtener rescriptos todos aquellos a
quienes no se les prohibe en forma expresa
(Puede prohibirlo
la naturaleza de la cosa,
una norma del derecho
o la autoridad ejecutiva)
Puede obtenerse una gracia para otro, incluso sin
su consentimiento...
Sin embargo, hay gracias que sólo pueden ser
pedidas por el beneficiario...
(suelen ser gracias que conllevan obligaciones)
Y otras que reclaman la aceptación del
beneficiario para ser válidas o eficaces...
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6.3.1.3. Momento de la entrada en vigor (canon 62)
El rescripto concedido en forma graciosa entra en
vigor a partir del momento en que se emite el
documento escrito...
Si se concedió en forma comisoria, entra en vigor
con la ejecución...
6.3.1.4. Subrepción, obrepción y otros vicios
(cánones 63 y 66)
Causa motiva válida y suficiente
Causa impulsiva válida pero insuficiente...
Subrepción ocultar circunstancias...
Obrepción expresar falsedades...
El rescripto es nulo si hay
Subrepción sobre alguna circunstancia que, según
la ley, el estilo y la práctica canónica, es
necesario conocer...
Obrepción en todas las causas motivas...
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6.3.2. Contenido de los rescriptos (cánones 76-93)
6.3.2.1. Privilegios (cánones 76-84)
6.3.2.1.1. Naturaleza y elementos constitutivos
(cánones 76 y 77)

• Gracia

(que va más allá de lo que determina la ley...)

• concedida por un acto peculiar

(acto administrativo singular)

• a una persona física o jurídica (pública o
  privada)

• por la autoridad legislativa o por concesión de
  ella...

Acto administrativo singular...
Naturaleza mixta
Realizado por la autoridad legislativa...

• Hoy Acto administrativo singular...

• En su origen lex privata...

• que crea un derecho objetivo...

• y a la vez subjetivo...

• Debe interpretarse de modo que conceda realmente
  una ventaja...

• El privilegio no deroga la ratio legis, aunque en
  un caso particular derogue lo que prescribe la
  ley...

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6.3.2.1.2. Cesación de los privilegios (cánones
78 a 84)
6.3.2.1.2.1. Causas intrínsecas (cánones 78 y 83)
Privilegios personales concedidos directamente a
las personas...
Privilegios reales llegan a las personas a
través de cosas o lugares...

• Los privilegios personales siguen la suerte de
  las personas y se extinguen con ellas...

• Los privilegios reales o locales cesan con la
  destrucción total de la cosa o el lugar...

• Los privilegios cesan cuando se cumple el tiempo
  o el número de casos para los que fueron dados...

• Los privilegios cesan si con el transcurso del
  tiempo cambian las circunstancias, de tal modo
  que a juicio de la autoridad provocan daño o su
  uso es ilícito...

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6.3.2.1.2.2. Causas extrínsecas (cánones 79-82 y
84)

• Los privilegios cesan por revocación de la
  autoridad...

• Los privilegios cesan por renuncia hecha por el
  titular y aceptada por la autoridad...

• Los privilegios no cesan por extinción de la
  potestad de quien lo dio, salvo que hayan sido
  dados con la cláusula ad beneplacitum nostrum...

Privilegios onerosos causan una incomodidad a
otros...
Privilegios en desuso no se hace lo que el
privilegio permite...

• Los privilegios onerosos que no se usan o tienen
  uso contrario pueden cesar por prescripción...

• Los privilegios que conceden una potestad cesan
  por privación hecha por el Ordinario, cuando hay
  un abuso grave, y previa amonestación...

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6.3.2.2. Dispensas (cánones 85-93)
6.3.2.2.1. Naturaleza y elementos constitutivos
(canon 85)

• Acto administrativo singular

• que relaja la fuerza obligante

• de una ley meramente eclesiástica

• en un caso particular...

• Lo realiza un titular de potestad ejecutiva o al
  menos de la facultad de dispensar...

La ley sirve para la generalidad de los casos
La dispensa para el caso particular...
Es una acto administrativo muy peculiar, porque
actúa sobre la ley...
La dispensa es a la ley lo que el aceite es para
un motor...
No es lo mismo que
la excepción,
la excusa,
la epikeia...
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6.3.2.2.2. Causa necesaria para la dispensa
(canon 90)
Causa justa y razonable, teniendo en cuenta

• Las circunstancias particulares...

• La gravedad de la ley...

La dispensa sin causa justa y razonable, es
ilícita,
y además es inválida si no la da el legislador...
A la autoridad que concede la dispensa le
corresponde juzgar sobre la existencia y
suficiencia de la causa...
6.3.2.2.3. Leyes que nunca se pueden dispensar
(canon 86)

• Leyes divinas, naturales o positivas...

• Leyes eclesiásticas que definen los elementos
  constitutivos esenciales de

• los institutos canónicos

• los actos jurídicos

• Leyes que permiten el ejercicio de un derecho...

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6.3.2.2.4. Sujeto activo de la dispensa (cánones
87 a 89)
6.3.2.2.4.1. Potestad de dispensar del Obispo
diocesano (canon 87 1)
Puede dispensar todas las leyes disciplinares de
la Santa Sede,

• las leyes procesales...

salvo

• las leyes penales...

• las leyes reservadas...

Causa justa el bien espiritual de los fieles...
6.3.2.2.4.2. Potestad de dispensar del Ordinario
(canon 87 2)
Puede dispensar las mismas leyes que el Obispo
diocesano,
más las reservadas a la Santa Sede, si
1 Es difícil el recurso a la Santa Sede...
2 Hay peligro de grave daño en la demora...
3 Es una dispensa que la Santa Sede suele dar...
(Pero no el celibato de los clérigos (can.
291)...)
6.3.2.2.4.3. Potestad de dispensar del Ordinario
de lugar (canon 88)

• leyes particulares dadas por

Concilio plenario
Concilio provincial
(ad bonum fidelium...)
Puede dispensar
Conferencia episcopal

• y las leyes diocesanas...

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6.3.2.2.4.4. Potestad de dispensar de otros
clérigos (canon 89)
Párrocos
Pueden dispensar la obligación de guardar
los días de fiesta
y los días de penitencia...
Párroco, sacerdote o diácono
En peligro de muerte,
y si es imposible acudir al Ordinario de lugar,
pueden dispensar de la forma canónica y de los
impedimentos de derecho eclesiástico para el
matrimonio, menos el orden del presbiterado...
6.3.2.2.5. Sujeto pasivo de la dispensa (canon 91)
La facultad de dispensar se puede utilizar para

• Los propios súbditos...

• Los peregrinos (salvo que conste lo contrario)...

• En beneficio propio...

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6.3.2.2.6. Interpretación de la dispensa (canon
92)
La dispensa se interpreta como los actos
administrativos singulares (can. 36 1)
si hay duda, en forma estricta...
También debe interpretarse en forma estricta la
facultad de dispensar dada para un caso
determinado...
6.3.2.2.7. Cesación de la dispensa (canon 93)
1. Del mismo modo que los privilegios
Las dispensas de tracto sucesivo cesan

• por la muerte del beneficiario...

• por cumplimiento del tiempo o número de casos

• por el cambio de las circunstancias...

• por revocación de la autoridad...

• por renuncia aceptada...

• por cesación de la autoridad del autor...

• por prescripción...

• por privación...

2. Por cesación cierta y total de la causa
motiva...