SCHEMA DIRECTEUR DE LA STATISTIQUE EN MAURITANIE

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SCHEMA DIRECTEUR DE LA STATISTIQUE EN
MAURITANIE Elaboration et mise en œuvre

• Communication présentée à
• La Réunion du Groupe de travail PARIS21
• sur le Plan stratégique de développement de la
  Statistique
• Paris, le 15 octobre 2002  
• Par Monsieur Sidna Ould Ndah
• Directeur Général
• Office National de la Statistique
• Nouakchott - Mauritanie

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PLAN de la COMMUNICATION

• I Bref historique
• II Elaboration du SDS 2000-2005
• Objectifs et champ
• Démarche
• Exécution de létude
• III Mise en œuvre 2000-2002
• Mécanisme de suivi-évaluation
• Financement
• Réalisations
• IV Leçons et perspectives
• Arrimage au CSLP
• Vision densemble SNS

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I Bref Historique

• 1988 Programme dAppui Institutionnel à la
  Statistique et Plan Statistique quinquennal pour
  la période 1989-1993
• 1990 création de lO.N.S. en tant quEPA, du
  Comité Interministériel de la Statistique
  (C.I.S.) et de la Commission Technique
  Consultative de la Statistique (C.T.C.S.)
• 1998 décision délaborer un schéma directeur de
  la statistique.

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II Elaboration du SDS 2000-2005

• Objectifs et champ
• Démarche
• Exécution de létude

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II-1 Objectifs

• Le Schéma Directeur de la Statistique est le
  programme dactions statistiques à mener sur la
  période 2000-2005 pour
• Rendre loutil statistique national capable de
  répondre durablement et convenablement aux
  besoins des utilisateurs en
• fournissant des statistiques de qualité,
  diffusées dans les délais et conformes aux normes
  internationales.

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II-1 Champ

• Lensemble du système statistique national
• Les instances nationales de décision et de
  consultation
• Le Comité Interministériel de la Statistique
  (C.I.S.)
• La Commission Technique Consultative de la
  Statistique (C.T.C.S.)
• LOffice National de la Statistique (ONS)
• Les services et cellules statistiques des
  administrations publiques et para-publiques

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II-2 Principes

• Des rôles clairement partagés entre un maître
  douvrage (le C.I.S.) et un maître dœuvre (la
  C.T.C.S.)
• Des équipes nationales pour composer le maître
  dœuvre approche participative
• Une assistance extérieure facilitatrice plutôt
  quexécutrice
• Une démarche par étapes
• La validation des rapports détape par les
  autorités (le C.I.S.)

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II-2 Etapes

• Au nombre de 5
• Lancement de lopération
• Bilan de lexistant et orientations
• Etude de scénarios
• Elaboration de plans daction annuels
• Mise en oeuvre

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II-2 Logique
Identification des contraintes constats
Evolution de lenvironnement national et
international
Situation de la Statistique
Étape SDS II
Les points forts, points faibles, risques et
opportunités
Les choix stratégiques
Etape SDS III
Management et Plans daction
Etape SDS IV
Les plans opérationels
Etape SDS V
Pilotage
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II-3 Le Maître douvrage

• Le Comité Interministériel de la statistique
• Érigé par décret (mai 1990)
• Composé de 9 ministres et du Gouverneur de la
  Banque Centrale
• Présidé par le Ministre des Affaires Économiques
  et du Développement (en charge de la statistique)

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II-3 Le Maître dœuvre

• Trois niveaux
• La Commission Technique Consultative de la
  Statistique (C.T.C.S) érigée par décret (mai 90)
• Le Groupe de Coordination composé des présidents
  des commissions spécialisées
• Le Noyau 3 cadres de lONS, un consultant
  national, un assistant technique

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II-3 Groupes de concertation

• Les 7 commissions spécialisées
• Population
• Conditions de vie des ménages
• Agriculture, Élevage, Environnement,
• Entreprises non agricoles
• Indicateurs macro-économiques et comptes
  nationaux
• Informatique et techniques connexes
• Cadre institutionnel et ressources humaines.

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II-3 Démarche générale

• Pour chacune des étapes
• Préparation dun projet de rapport par le noyau
• Examen par les Commissions spécialisées
• Examen par le Groupe de Coordination
• Examen final par la Commission Technique
  Consultative de la Statistique
• Validation par le Comité Interministériel de la
  Statistique

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II-3 Appuis extérieurs

• Le PNUD (PGRP/RC)
• Appui à la logistique
• Missions dexpertise internationale ponctuelles
• La Coopération Française (PAFIEM)
• Appui à la logistique
• Une assistance technique spécialisée Mr Gérard
  CHENAIS

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II-3 Le Bilan de lexistant

• Des orientations portant sur
• lenvironnement institutionnel du Système
  Statistique
• lorganisation du Système Statistique
• la coordination entre les différentes composantes
  du Système Statistique
• la formation des professionnels de la statistique
• la diffusion et la communication
• lharmonisation avec les normes internationales,
  régionales et sous-régionales
• pour chaque domaine statistique, la sauvegarde
  des acquis et la satisfaction des besoins
  exprimés par les utilisateurs

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II-3 Le scénario retenu

• Léquilibre Sources adm. enquête
• Privilégier lexploitation des dossiers adm.
• Faire étudier lopportunité de chaque enquête par
  les Commissions spécialisées.
• Organisation semi-décentralisée
• Améliorer lenvironnement institutionnel
• Améliorer la coordination
• Renforcer les moyens

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II-3 Les plans daction

• Répartis en 7 catégories
• Dispositif institutionnel
• Opérations statistiques
• Infrastructures informatiques
• Archivage et diffusion
• Normalisation
• Lutte contre la pauvreté (CSLP)
• Infrastructure physique

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II-3 Calendrier dexécution

• Lancement officiel 18 novembre 1998
• Rapport E II prêt 18 août 1999
• Rapport E III prêt 4 mars 2000
• Rapport E IV prêt 8 juin 2000
• Validation par le Comité Interministériel de la
  Statistique 17 juillet 2000
• Réunion de Concertationavec les partenaires
  14-15 janvier 2001

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III Mise en œuvre 2000-2002

• Mécanisme de suivi-évaluation
• Financement
• Réalisations

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III-1 Suivi- évaluation Réunions du C.I.S.

• Session annuelle ordre du jour
• Le rapport annuel dactivités du SNS
• Le plan daction annuel
• Le rapport dexécution du SDS
• Dates de réunions
• 17 juillet 2000
• 15 février 2001
• 20 février 2002
• Le CIS a décidé de se réunir 2 fois par an

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III-1 Suivi-évaluationTravaux de la C.T.C.S.

• Plus de 2 sessions par an
• Discussions avec les partenaires
• Le rapport dactivité de lannée écoulée
• Les programmes à réaliser
• Les projets de textes légaux
• Lharmonisation
• Suivi des décisions du C.I.S

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III-1 S E Concertation avec les partenaires

• Rencontres bilatérales du Bureau de la CTCS avec
  les partenaires
• Rencontre à mi-parcours regroupant tous les
  partenaires au développement du SNS
• Examen des rapports davancement et financiers
• Programmation des appuis futurs

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III-2 Mobilisation des ressources

• Réunion de concertation avec les Bailleurs 14 et
  15 janv 2001 (A rééditer)
• Évaluation du portefeuille 2000-2005 27
  millions , dont 10 millions disponible
• Réunions bilatérales entre le le Bureau de la
  C.T.C.S et les agences à Nouakchott
• Stratégies daide au pays BM/PRSC, SNU
• PIP / BCI (ressources PPTE)
• Politique de communication

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III-3 Réalisations

• Réforme légale et institutionnelle
• Projet de loi (Conseil National de la
  Statistique)
• Bureaux régionaux création de 6 nouveaux
• Effort de formation et Projet de statut du
  personnel
• Adoption par le CIS du principe dadhésion au
  SGDD
• Coordination statistique devenue effective
• Opérations statistiques
• RGPH-EDSM-EPCV-ESIN
• EMEA IHPC ENEA ECMC
• BDS, ERETES, Nomenclatures dactivité et de
  produits
• En cours de préparation RGAE, EMSM, EDE, 2gLDB,
• Diffusion Site www.ons.mr , CD-ROMs, FISP 2002,
• Infrastructures Siège de lONS en cours de
  const.

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IV Leçons et perspectives

1. Arrimage au CSLP et MDG
2. Vision globale du SNS

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IV-1 Schéma Directeur de la Statistique, CSLP et
MDG

• Les indicateurs de pauvreté font partie de la
  cible du SDS
• étude dadéquation SDS et CSLP
• rendez-vous annuel pour faire le point (FISP)
• Une collaboration étroite entre la C.T.C.S. et le
  Groupe Thématique dAnalyse et de Suivi de la
  Pauvreté (G.A.S.P.)
• Moyens financiers dégagés pour le suivi
  statistique de la mise en œuvre du CSLP
• Création récente dun groupe technique des
  Bailleurs pour le suivi des MDG
• Suivi-évaluation des projets ou programmes

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IV-1 FISP 2002 principales recommandations

• Faire le point chaque année sur les indicateurs
  statistiques disponibles
• Intégrer les Indicateurs de la Déclaration du
  Millénaire et ceux de la gouvernance
• Systématiser lapproche Genre
• Harmoniser les sources de données sur la pauvreté
• Désagréger les données statistiques
• Développer les statistiques sur lemploi
• Développer les statistiques environnementales
• Mettre en place des Bureaux régionaux

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IV-2 Vision Globale

• Management efficace et volonté politique des
  préalables
• Approche intégrant toutes les structures du SNS
  avec le leadership de lO.N.S
• Appui fourni par lONS à ces structures SNIS,
• Plaidoyer de lONS pour le financement des
  activités des SSM RGAE,
• Nécessité davoir une stratégie dev. des RH pour
  le SNS
• Nécessité de développer une approche qualité et
  une politique de communication