K

1
Muhelyszeminárium
Közösségi rendészet
Készítette Ecker Klaudia Vertetics Viola
2012. november 13.
2
Bevezeto

• Szakmai színvonal növelése és technika
  korszerusítése nem javítja a közbiztonságot
• Igény a növekvo társadalmi feszültségek
  elrendezésére
• Konfliktuskezelés a mindennapokban
• Rendorség és társadalom közötti viszony
  megerosítése, integráció
• A rendorség megjelenése, mint a lakosságba
  beépült rendfenntartói szervezet
• Járori szolgálat elterjedése, avagy a gyalogos
  rendori jelenlét fontossága

Forrás Korinek László - Az igazságszolgáltatás
mint rendszer, szervezeti kutatások http//rmjk.ad
atbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf
3
Community policing Közösségi rendészet
Fogalmi behatárolás

• A közösségi rendészet összetevoi
• Kooperációs elv
• Gondolkodási mód
• Cselekvési rutin
• Gondolatgazdagság
• A modell építokövei
• Haladás a professzionalizmus felé
• Távolodás a politikai befolyástól, a
  központosított irányítástól
• Összpontosítás a bunözés elleni harcra
• Gyakorlati célok
• Megelozés célú járorözés
• Gyors reagálás
• Utólagos nyomozás
• Objektív biztonságérzet megalapozása

Forrás Danielisz Béla Jármy Tibor Rendészet
Európában
4
Az alternatív rendészet modelljei napjainkban
Szomszédsági rendorség
Közösségi rendészet
Probléma-orientált rendészet

• nem teljes az átfedés a közösségi rendorséggel
• Fo különbség a rendorséget foglalkoztató
  problémák nem mindig esnek egybe a közösség
  gondjaival

• szolgáltató jelleg
• szervezési elve a decentralizáció
• sikere függ a társadalommal való kommunikációtól

• alapja a helyi közösség bevonása a közbiztonság
  megteremtésébe

Forrás Christian László - Az önkormányzati
rendorség és a közösségi rendészet
összefüggéseirol http//www.politologia.btk.pte.hu
/konf/christian.pdf
5
Közösségi rendészet Community Policing

• A hagyományos bunüldözési és reaktív (a
  lakosságtól érkezo
• hívásokra mozgásba jövo) megközelítés helyett
  fontos célként
• jelenik meg
• a bunözéstol való félelem csökkentése, illetve
• az életviszonyok megelozési szempontból kedvezo
  alakításában való közremuködés
• Az említett célok csak az emberekkel, illetve a
  közösségi intézményekkel való, kölcsönös bizalmon
  alapuló együttmuködés keretében lehetséges
• Ebbol következik a rendorség társadalom elotti
  felelosségének növelése, illetve az emberekkel és
  azok jogaival való fokozott törodés
• Különösen fontos a közbiztonság fenntartására
  irányuló tevékenység ellenorzése a külso, civil
  kontroll

Forrás Korinek László - Az igazságszolgáltatás
mint rendszer, szervezeti kutatások http//rmjk.ad
atbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf
6
Probléma-orientált rendorség Problem-oriented
Policing

• A közösségi rendorség azokat a problémákat
  célozza meg,
• amelyek buncselekmények elkövetéséhez, illetve
• elszenvedéséhez vezethetnek
• A közösségi rendorség egyben problémai-orientált
  rendorség is
• Különbségek a reformok körében ragadhatók meg
• A közösségi rendorség egyetlen fontos rendorségi
  szükségletet elégít ki a társadalomhoz való
  kötodést
• A probléma-orientált rendorség
• A rendori muködés egészét kívánja új alapokra
  helyezni
• Az adatok szisztematikus gyujtését, feldolgozását
  és visszaáramoltatását tekinti elengedhetetlennek
  a közbiztonság fenntartása érdekében
• Célok probléma feltárása, elemzése,
  következtetések levonása, megoldások felvázolása

Forrás Korinek László - Az igazságszolgáltatás
mint rendszer, szervezeti kutatások http//rmjk.ad
atbank.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf
7
Szomszédsági rendorség Neighbourhood Policing

• A szomszédsági rendor az adott területen gyalogos
  szolgálatot teljesít
• A szomszédsági rendoröknek szüksége van szakmai
  tudásra, helyismeretre, megfelelo szociális és
  kommunikációs tudásra, illetve rendori
  gyakorlatra
• Feladatuk
• segíto, szolgáltató munka
• rendori intézkedés szüksége esetén hivatási
  kötelezettség teljesítése

Forrás http//www.rev8.hu/csatolmanyok/jogidokok/
jogidokok_16.pdf
8
A közösségi rendészet eredete I. - Anglia

• Középkor alulról szervezodo rendorségi modell
• Vilmos idején az állampolgárok személy és
  vagyonbiztonságáról a helyi közösség gondoskodik
• Szigetországi szokásjog a közösség minden férfi
  tagja köteles volt közbenjárni a rend
  fenntartásáért
• A közösségi rendészet alkalmazásában az Egyesült
  Királyság jár az
• élen.
• Napjainkban is jó gyakorlat mutatkozik be a
  modell megvalósulásában.
• 80-as évek Scotland Yard A tulajdon védelme
  foleg a tulajdonos feladata!
• Londoni Camden town-i projekt civil auditorok
  bevonása, tanácsadó szolgálat muködtetése

9
Neighbourhood Policing Szomszédsági Rendorség
Angliában

• polgárorientált rendorségi munkavégzés
• folyamatos reform
• készséges rendorségi jelenlét
• közösségi igények helyi szinten való kielégítése
• Fehér Könyvben megfogalmazott program (2004)
• legeredményesebb megvalósulás Anglia és Wales
  2008. óta kötelezo a szomszédsági rendorség
  muködtetése
• sokrétu szervezeti összetétel hivatalos
  rendorök, polgárorök, éjjeli orök, önkéntes helyi
  lakosok
• napjainkra közel 30.000 résztvevo
• folyamatosan növekvo költségvetés biztosítása a
  program számára

https//www.youtube.com/watch?vJIXUFIFjITIfeatur
erelated
10

• Kevesebb bunözés Angliában és Walesben
• 2010-es brit felmérés
• 45 ezer angol és walesi háztartás
  megkérdezésével készült kutatás
• 1997 óta 43 százalékkal csökkent a lakosság
  által érzékelt buncselekmények száma Angliában és
  Walesben
• 2009-ben 10 millió alá esett a bunelkövetések
  száma az országrészekben
• Évente ismételt felmérések leglátványosabb
  visszaesés 1995-2005 között
• A csökkenést a hivatalos rendorségi adatok is
  megerosítik
• A British Crime Survey szerint az elmúlt egy
  évben 9 százalékkal esett vissza a betörések és
  17 százalékkal az autólopások, feltörések és
  rongálások aránya
• Megjegyzés Nem érint olyan súlyos
  buncselekményeket, mint a gyilkosság, nemi
  eroszak és szexuális zaklatás.
• Míg az angol és walesi lakosok úgy érzik, saját
  környezetükben csökken, 66 százalékuk mégis úgy
  látja, hogy országszerte viszont növekszik a
  bunelkövetések száma.
• http//tatkalmamater.csx.hu/hu/110005/Kevesebb_a_b
  unozes_Angliaban_es_Walesben.page

11
Közösségi rendészet eredete II. Amerikai
Egyesül Államok

• A föderalizmus és a helyi autonómia elveinek
  érvényesülése
• Nem számottevo nemzeti rendori ero
• Sajátos rendori struktúra kialakulása
• Lentrol fölfelé építkezés, cizellált rendszer,
  professzionalizmus
• Az USA rendorségi struktúrája
• Municipial police helyi, önkormányzati szint
• State police állami szintu rendori ero
• Federal police a szövetségi kormány rendori
  szinten fenntartott szervezete
• Private police magánrendorségek

12
Közösségi rendészet eredete II. Amerikai
Egyesül Államok

• Ne azt keresd, hogy a lakóhelyed mit tehet
  érted, hanem azt,
• hogy Te mit tehetsz a lakóhelyedért. (J.F.
  Kennedy)
• Szomszédorzok elterjedése
• Polgárok aktív részvétele
• Alárendelt viszony a közösségi rendorséggel
• Rendfenntartás, bunmegelozés
• Auxiliary police Kisegíto rendorség
• Önként vállalt, fegyvertelen, de technikailag jól
  felszerelt állampolgári szolgálat

13

• chicagói modell
• Veszélyforrások feltárására helyezi a hangsúlyt
• Állandó bizottsági fórumok az eros társadalmi
  kapcsolatok kialakítására
• Elonye nem enged teret a rendori önkénynek, jó
  kapcsolatokat
• ápol a kisebbségekkel, a szegényebb rétegekkel
• Hátránya eredményei nem látványosak
• New York példája
• Veszélyforrások represszióval történo
  felszámolása képezi a stratégia alapját
• Látványos eredmények csökkeno bunözés
• Probléma
• Gyakoriak a rendori túlkapások, amelyek
  elsosorban a kisebbségben éloket sújtják
• A rendori aktivitás nyomán jelentosen no a
  börtönnépesség

Forrás Dr. Finszter Géza (2008) A rendészeti
rendszer alkotmányos és közjogi alapjai
14

• kanadai modell
• A rendészet legalapvetobb funkciója biztonság
  feletti orködés
• Veszélyek azonosítása érdekében állandó párbeszéd
  a közösséggel
• Kooperáció más a közbiztonságért felelos
  szervekkel
• Generális szaktudás szükséges
• Szervezete legyen decentralizált, melyet az
  önkormányzat irányít és amely civil ellenorzés
  alatt áll
• A közösségi rendorök számára a hétköznapi
  tapasztalatok a legértékesebbek (Az olyan
  veszélyforrásokra, mint a közterületek
  elhanyagoltsága, a szemetelés, a nyilvános
  alkoholfogyasztás, a graffiti, az elhagyott, üres
  ingatlanok lepusztulása, a csavargás, a koldulás,
  az iskolakerülo gyerekek, a családon belüli
  eroszak, a drogfogyasztás, azonnal reagálni kell.
  )

Forrás Dr. Finszter Géza (2008) A rendészeti
rendszer alkotmányos és közjogi alapjai
15
Elért eredmények Kanadában a közösségi
rendorségnek köszönhetoen

• már a 90-es évek közepe óta csökkent a bunözés
• kisebb lett az áldozattá válás esélye
• ritkábbak lettek a rendori intézkedések elleni
  panaszok és a segélyhívó telefonálások
• növekedett az emberek biztonságérzete
• nott a rendori létszám
• javult a rendészet technikai ellátottsága
• a korábban súlyosnak számító gondok érezhetoen
  visszaszorultak (pl. drogfogyasztás, családon
  belüli eroszak, iskolakerülés)

Forrás Dr. Finszter Géza (2008) A rendészeti
rendszer alkotmányos és közjogi alapjai
16
Egy európai példa a közösségi rendorség
megítélésérol Rendorségi irányítással
Spanyolországban Egy spanyol rendor kolléga
meséli Magam sem hittem, de egy rendor, egy
átlagos hétköznap egyedül eredményesebb a
rendorség számára, mint ketto együtt. Nem, nem
rendorvicc! Olvastuk, megtapasztaltuk ha két
rendor együtt teljesít szolgálatot (nem
rendkívüli esetrol van szó)
egymással sokkal inkább el vannak foglalva,
beszélgetnek, kávéznak, stb., és kevéssé keltenek
bizalmat a járókelokben. Nyilván az emberekhez
sem, vagy nem úgy szólnak, mint ha egyedül
lennének, a két ember együtt inkább a hatalmi
pozíciót erosíti. A gépkocsizó vagy épp motoros
járor személytelen, ez utóbbi inkább csak az
autósok számára jelent visszatartó erot. Lehet,
hogy hátráltatják a bunözot jelenlétükkel, de ha
elhaladtak már nem akadályozzák meg a
buncselekményt. Ha a rendor vezet, vagy egymással
beszélgetnek, nem veszik észre az állampolgárok
arcán az esetleges gondterheltséget, nem
szólítják meg oket, akár csak egy kedves gesztus
erejéig sem. Ez pedig rendkívül fontos. S
tapasztaltuk többet is ér Nem kell a zord,
együttérzésre képtelen közeg, empátia kell,
megértés, párbeszéd.
Forrás Danielisz Béla Jármy Tibor Rendészet
Európában
17
Tételek, állítások
Az alternatív rendészet modelljei (úgy, mint
közösségi rendészet, szomszédsági rendorség)
elengedhetetlenek a buncselekmények számának
megfékezésében.
Egy helyi közösség tagjai szívesebben veszik azon
rendorök segítségét, akiket személyesen is
ismernek, tudják, hogy megbízhatnak bennük.
A jó rendor gyalogosan közlekedik.
18
Felhasznált irodalom
http//www.biztonsagpolitika.hu/documents/1322241
099_Valko_Gyula_polgaror_szervezetek_az_usaban_es_
europaban_-_biztonsagpolitika.hu.pdf http//helsi
nki.hu/wp-content/uploads/emlekezteto_viii_ker.pdf
Korinek László - Az igazságszolgáltatás mint
rendszer, szervezeti kutatások http//rmjk.adatban
k.transindex.ro/pdf/003Korinek.pdf Danielisz
Béla Jármy Tibor Rendészet Európában Christian
László - Az önkormányzati rendorség és a
közösségi rendészet összefüggéseirol http//www.po
litologia.btk.pte.hu/konf/christian.pdf http//ww
w.rev8.hu/csatolmanyok/jogidokok/jogidokok_16.pdf
Dr. Finszter Géza (2008) A rendészeti rendszer
alkotmányos és közjogi alapjai http//tatkalmamat
er.csx.hu/hu/110005/Kevesebb_a_bunozes_Angliaban_e
s_Walesben.page
19
Köszönjük megtisztelo figyelmüket!