V?n d?ng c

1
V?n d?ng công chúng tham gia xây d?ng chính sách

• Duong Trí Dung
• B? môn Khoa h?c Môi tru?ng

2
I. Công chúng

• Thu?t ng? nhân dân (people) thu?ng du?c dùng
  trong các ho?t d?ng xã h?i, cung có lúc g?i là
  công chúng (public) và cung có lúc g?i là c?ng
  d?ng (community).
• Công chúng du?c hi?u là dông d?o nhân dân, không
  phân bi?t theo các d?c trung dân t?c, noi cu trú,
  tôn giáo, trình d? van hóa, giáo d?c, chính tr?.
• C?ng d?ng du?c hi?u là các nhóm dân có chung m?t
  d?c trung nào dó. Thí d? nhu c?ng d?ng ngu?i cu
  trú t?i m?t d?a phuong c?ng d?ng ngu?i cùng m?t
  tôn giáo ...

3
I. Công chúng

• Trong chi?n lu?c phát tri?n kinh t? - xã h?i qu?c
  gia thì Công chúng là toàn dân
• Trong chi?n lu?c hay quy ho?ch phát tri?n vùng
  thì Công chúng là nhân dân trong vùng và các
  vùng có liên quan.
• Trong m?t d? án l?n liên quan d?n s? nghi?p phát
  tri?n chung c?a cá nu?c thì Công chúng là toàn
  dân.
• Trong m?t d? án c? th?, Công chúng tru?c h?t là
  nh?ng c?ng d?ng ngu?i ch?u tác d?ng tr?c ti?p c?a
  d? án, k? c? ngu?i b? thi?t h?i (project affected
  people - PAP) ho?c hu?ng l?i (project
  beneficiaries) t? d? án và ti?p theo dó là nh?ng
  ngu?i có quy?n l?i v? v?t ch?t ho?c tinh th?n,
  ho?c nh?ng quan h? khác d?i v?i d? án (project
  related people).

4
I. Công chúng

• ? Vi?t Nam nên s? d?ng thu?t ng? c?ng d?ng v?i
  cách hi?u r?ng bao g?m
• Nh?ng c?ng d?ng tr?c ti?p ch?u các tác d?ng tiêu
  c?c c?a d? án tái d?nh cu, m?t vi?c làm, b? ô
  nhi?m, m?t m?t s? quan h? xã h?i, giá tr? van
  hóa, thi?t h?i kinh t? do tri?n khai d? án
• Nh?ng c?ng d?ng tr?c ti?p hu?ng l?i do d? án dem
  l?i các l?i ích v? kinh t? van hóa xã h?i, có
  môi tru?ng s?ng du?c c?i thi?n do d? án tri?n
  khai
• Nh?ng ngu?i có kh? nang dóng góp vào vi?c t?i uu
  hóa l?i ích, gi?m thi?u các tác d?ng tiêu c?c c?a
  d? án nh? vào s? quan tâm, ki?n th?c, ti?m l?c
  kinh t? xã h?i dã có c?a h? chính quy?n d?a
  phuong, t? ch?c chính tr? xã h?i, t? ch?c ngh?
  nghi?p, t? ch?c van hóa tôn giáo và các t? ch?c
  dã có c?a công d?ng ? d?a phuong hay các t? ch?c
  phi chính ph? khác.

5
II. S? tham gia c?a c?ng d?ng

• Là m?t qu?c gia tuong d?i nh? trong khu v?c,
  trong l?ch s? xây d?ng và b?o v? d?t nu?c Vi?t
  Nam ta dã vu?t qua nhi?u khó khan gian kh? nh?
  vào vi?c huy d?ng du?c s?c m?nh c?a các c?ng d?ng
  trong nhân dân d? t?n t?i và phát tri?n.
• Ch? t?ch H? Chí Minh dã t?ng k?t sâu s?c kinh
  nghi?m này c?a dân t?c trong câu nói D? tram l?n
  không dân cung ch?u, khó v?n l?n dân li?u cung
  xong.
• Kinh nghi?m này du?c v?n d?ng r?ng rãi,lâu dài có
  hi?u qu? không nh?ng trong cu?c chi?n tranh gi?
  nu?c mà còn trong xây d?ng d?t nu?c, phát tri?n
  kinh t?, xã h?i, t?o cu?c s?ng tuoi d?p cho nhân
  dân và ph?n vinh cho t? qu?c
• gt Ðó là nh? có s? tham gia c?a c?ng d?ng /công
  chúng/

6
II. S? tham gia c?a c?ng d?ng

• S? tham gia c?a c?ng d?ng là m?t quá trình qua dó
  có th? t?o nh?ng ?nh hu?ng c?a mình dóng góp vào
  quá trình ra quy?t d?nh khi l?p k? ho?ch, chính
  sách hay quy ho?ch ? quy mô qu?c gia, khu v?c.
• S? tham gia c?a c?ng d?ng là m?t phuong ti?n
  nh?m thu hút các bên có quy?n l?i tham gia vào
  vi?c quy?t d?nh v? lo?i hình và quá trình phát
  tri?n. Có th? áp d?ng ? quy mô d? án (nhu xây
  d?ng m?t nhà máy), cho nh?ng phát tri?n có t?m
  quan tr?ng ? khu v?c và qu?c gia (xây d?p th?y
  di?n) và cao hon n?a là nh?ng quy?t d?nh chi?n
  lu?c v? phuong hu?ng phát tri?n (nhu xây d?ng
  phuong án quy ho?ch du?ng b? hay du?ng s?t).

7
II. S? tham gia c?a c?ng d?ng

• S? tham gia c?a c?ng d?ng có th? xem nhu là m?t
  quá trình thông tin hai chi?u liên t?c nh?m
  khuy?n khích và huy d?ng m?i hi?u bi?t, nh?n th?c
  c?a c?ng d?ng v? quá trình và co ch?, qua dó các
  v?n d? môi tru?ng, nhu c?u môi tru?ng du?c các co
  quan có trách nhi?m d?u tu gi?i quy?t.
• Nó cung c?p thông tin v? tr?ng thái, ti?n trình
  nghiên c?u, th?c thi và các ho?t d?ng dánh giá d?
  án.
• Quá trình này thu hút s? dóng góp và c?m nh?n c?a
  m?i công dân v? d?i tu?ng, yêu c?u cung nhu s?
  thích có liên quan d?n s? d?ng tài nguyên, các
  phuong án thay th? ho?c chi?n lu?c qu?n lý d?i
  v?i d? án tru?c khi ra quy?t d?nh cu?i cùng.
• Hai chi?u c?a thông tin là chi?u t? co quan d?n
  công dân và chi?u ngu?c l?i t? công dân d?n co
  quan.

8
II. S? tham gia c?a c?ng d?ng

• S? tham gia c?a c?ng d?ng có th? có nhi?u hình
  th?c tùy theo các nhân t? nhu
• Quy mô và b?n ch?t c?a d? án/ k? ho?ch/ quy
  ho?ch/ chuong trình
• M?c d? quan tâm lo l?ng c?a c?ng d?ng (có th?
  không ph?i lúc nào cung t? l? thu?n v?i m?c
  nghiêm tr?ng c?a các tác d?ng d? ki?n)
• Ph?m vi d?a lý c?a d? án và nh?ng noi dân cu ch?u
  ?nh hu?ng (n?u các d? án có tác d?ng xuyên qu?c
  gia thì ph?m vi d?a lý lúc dó mang tính qu?c t?
  và ngu?i dân ch?u ?nh hu?ng có th? ? nhi?u qu?c
  gia)
• Trình d? dân trí, k? c? h?c v?n
• B?i c?nh van hóa và chính tr? khi ti?n hành cu?c
  phát tri?n
• Kho?ng th?i gian mà công cu?c phát tri?n di?n ra.

9
II. S? tham gia c?a c?ng d?ng

• Có th? phân quá trình l?y ý ki?n c?ng d?ng thành
  4 khâu ch? ch?t, m?i khâu tru?c là ti?n d? cho
  khâu sau
• Thu th?p thông tin thu th?p d? li?u co b?n d? mô
  t? các di?u ki?n hi?n t?i v? kinh t? xã h?i và
  van hóa.
• Ph? bi?n thông tin thông tin cho c?ng d?ng nh?ng
  v?n d? có liên quan thông qua các phuong ti?n
  truy?n thông d?i chúng (TV, radio, báo chí).
• Tu v?n t?o co h?i cho c?ng d?ng dóng góp ý ki?n
  và các m?i quan tâm d? chuy?n t?i cho các nhà ra
  quy?t d?nh.
• Tham gia dây là s? m? r?ng thêm cho vi?c tu v?n,
  theo dó các nhóm ch?u ?nh hu?ng tr?c ti?p s? tr?
  thành nh?ng d?i tác h?p tác trong vi?c thi?t k?,
  th?c hi?n quy ho?ch và tham gia ra quy?t d?nh.

10
III. Chính sách

• Chính sách có th? hàm ch?a nh?ng tính toán, nh?ng
  d?nh hu?ng dài h?n c?a chính ph?, nhà nu?c, c?a
  ngu?i lãnh d?o, th? hi?n m?i quan tâm d?n toàn
  XH, m?i ngu?i, m?i nhóm có liên quan, ho?c d?n
  m?t s? nhóm d?i tu?ng nào dó
• Nhung cung có khi chính sách ch? du?c hi?u là
  nh?ng gi?i pháp có tính ch?t tình hu?ng ho?c có
  tính ch?t m?nh l?nh d? kh?c ph?c m?t th?c tr?ng
  c? th? nào dó
• Theo James Anderson (2003) chính sách là quá
  trình hành d?ng có m?c dích mà m?t cá nhân ho?c
  m?t nhóm theo du?i m?t cách kiên d?nh trong vi?c
  gi?i quy?t v?n d?

11
III. Chính sách

• Còn nhi?u cách trình bày khái ni?m c?a thu?t ng?
  chính sách, nhung thu?ng có các di?m chung sau
  dây
• chính sách là nh?ng hành d?ng có m?c dích, hay
  nói cách khác chính sách c?n ph?i có m?c dích rõ
  ràng
• chính sách ph?i tác d?ng vào nh?ng d?i tu?ng c?
  th?, hay nói cách khác chính sách ph?i ch? rõ d?i
  tu?ng ti?p nh?n ho?c hu?ng l?i

12
IV. Chính sách công

• Chính sách công
• Là nh?ng chính sách do nhà nu?c ban hành và cung
  gi?i h?n ? nh?ng chính sách công du?c áp d?ng ?
  linh v?c KT-XH ho?c có liên quan tr?c ti?p d?n
  các v?n d? này. Trong các chính sách công v?
  KT-XH, nhà nu?c luôn luôn là ch? th? quan tr?ng
• M?t khái ni?m don gi?n và d? nh? nh?t c?a Thomas
  R. Dye (1984) dã trình bày nhu sau Chính sách
  công là nh?ng di?u mà Chính ph? l?a ch?n làm hay
  không làm
• Ðó là m?t t?p h?p các quy?t d?nh có liên quan l?n
  nhau c?a m?t nhà chính tr? hay m?t nhóm các nhà
  chính tr? g?n li?n v?i vi?c l?a ch?n các m?c tiêu
  và các gi?i pháp d? d?t các m?c tiêu dó (William
  Jenkin 1978).

13
IV. Chính sách công

• Ðó là s? k?t h?p ph?c t?p nh?ng s? l?a ch?n liên
  quan l?n nhau, bao g?m c? các quy?t d?nh không
  hành d?ng, do các co quan Nhà nu?c hay các quan
  ch?c Nhà nu?c d? ra (William N. Dunn, 1992)
• Chính sách công bao g?m các ho?t d?ng th?c t? do
  Chính ph? ti?n hành (Peter Aucoin 1971)
• Chính sách công là toàn b? các ho?t d?ng c?a Nhà
  nu?c có ?nh hu?ng m?t cách tr?c ti?p hay gián
  ti?p d?n cu?c s?ng c?a m?i công dân (B. Guy Peter
  1990)
• Khái ni?m t?ng quát Chính sách công là t?ng th?
  các quan di?m, tu tu?ng, các gi?i pháp và các
  công c? mà Nhà nu?c s? d?ng d? tác d?ng lên các
  ch? th? KT-XH nh?m th?c hi?n nh?ng m?c tiêu nh?t
  d?nh, ho?c gi?i quy?t nh?ng v?n d? nh?t d?nh

14
IV. Chính sách công

• Theo Charles O. Jones (1984), chính sách công là
  m?t t?p h?p các y?u t?, bao g?m
• D? d?nh (intentions) Trình bày nh?ng mong mu?n
  c?a chính quy?n
• M?c tiêu (goals) Trình bày nh?ng d? d?nh du?c
  tuyên b? m?t cách c? th? ho?c c? th? hóa nh?ng d?
  d?nh b?ng các m?c tiêu v? s? lu?ng
• Ð? xu?t (proposals) Trình bày các cách th?c d?
  d?t du?c m?c tiêu
• Các quy?t d?nh hay các l?a ch?n (decisions or
  choices) Trình bày nh?ng quy?t d?nh ho?c nh?ng
  phuong hu?ng c?n l?a ch?n
• Hi?u l?c (effects) Trình bày nh?ng hi?u l?c c?a
  chính sách

15
IV. Chính sách công

• Th?c t?, có nhi?u lo?i chính sách công khác nhau
  dang t?n t?i. M?i lo?i chính sách d?u có nh?ng
  tính nang, tác d?ng nh?t d?nh phù h?p v?i m?c
  dích yêu c?u s? d?ng c?a ch? th?.
• Tùy theo m?c dích, yêu c?u c?a ch? th? qu?n lý d?
  l?a ch?n cách phân lo?i d?c l?p hay k?t h?p gi?a
  các cách phân lo?i sau dây
• Theo linh v?c ho?t d?ng (KT, XH, y t?, qu?c
  phòng, d?i ngo?i, dân t?c)
• Theo th?i gian phát huy tác d?ng (dài h?n, trung
  h?n, ng?n h?n)
• Theo ch? th? ban hành (TW, d?a phuong, doanh
  nghi?p)

16
V. V?n d?ng chính sách

• Các Chính Sách du?c ban hành và th?c thi d?u có
  ?nh hu?ng t?i xã h?i, m?i ngu?i và cu?c s?ng c?a
  chúng ta
• Thông qua vi?c th?c thi các Chính Sách dã ban
  hành trong th?c t?, n?u có nh?ng ý ki?n và c?n
  thi?t ph?i thay d?i chính sách hi?n hành d? t?o
  nên nh?ng tác d?ng tích c?c cho c?ng d?ng và th?c
  hi?n công b?ng xã h?i t?t hon thì chúng ta c?n
  ph?i tham gia vào quá trình v?n d?ng chính sách
• gtThông qua v?n d?ng chính sách, chúng ta có co
  h?i dóng góp ý ki?n v?i các nhà ho?ch d?nh chính
  sách d? thay d?i các chính sách hi?n hành dáp ?ng
  du?c yêu c?u c?a các bên liên quan. N?u chúng ta
  d?ng bên l? cu?c s?ng, thì m?i vi?c s? không thay
  d?i du?c

17
V. V?n d?ng chính sách

• V?i tu cách cá nhân, làm th? nào d? có th? dóng
  góp ý ki?n, t?o ra s? thay d?i chính sách
• V?i tu cách là m?t t? ch?c, thì nên làm gì? Có
  khó khan nào ? phía tru?c?
• Có r?t nhi?u th? c?n thay d?i. Nên b?t d?u t?
  dâu?
• Ch? là m?t cá nhân don l? ho?c là thành viên c?a
  m?t nhóm, m?t t? ch?c nh?. Làm th? nào d? có th?
  t?o ra s? thay d?i
• Tìm s? d?ng thu?n và ?ng h? c?a ai, t? ch?c nào
• ? Ðó là di?u c?n thi?t ph?i bi?t trong công tác
  v?n d?ng, d? d?n t?o nên nh?ng s? thay d?i mong
  mu?n

18
V. V?n d?ng chính sách

• V?n d?ng là hành d?ng (nói, hay vi?t) d? ?ng h?
  m?t v?n d? nào dó
• Nhu v?y m?t ngu?i v?n d?ng là ngu?i có hành
  d?ng nhu nói hay vi?t d? ?ng h? m?t vi?c nào dó
• Theo d?nh nghia nêu trên, thì chúng ta dã là
  nh?ng ngu?i v?n d?ng. Thí d? nhu trong cu?c
  s?ng hàng ngày
• Tr? em thu?ng v?n d?ng d? du?c xem tivi, di choi
• Nhân viên v?n d?ng d? lãnh d?o tang luong

19
V. V?n d?ng chính sách

• Các hình th?c v?n d?ng
• V?n d?ng cá nhân
• V?n d?ng nhóm
• V?n d?ng chính sách

20
V. V?n d?ng chính sách

• V?n d?ng chính sách là nh?ng n? l?c có tính h?
  th?ng nh?m tác d?ng d?n nh?ng ngu?i ra quy?t d?nh
  nh?m t?o ra nh?ng chính sách phù h?p hon v?i di?u
  ki?n th?c ti?n
• V?n d?ng chính sách có vai trò b? sung, tác d?ng
  m?nh m? t?i các bu?c c?a quá trình ra quy?t d?nh
• V?n d?ng chính sách du?c coi là chi?n lu?c nh?m
  k?t n?i tích c?c gi?a các bên liên quan
• K?t qu? c?a V?n d?ng chính sách là mong mu?n dat
  du?c m?c tiêu vì công b?ng, dân ch? và phát tri?n
  c?a xã h?i
• ? VÐCS ngày càng tr? thành công c? trong ti?n
  trình dân ch? hóa, t?ng bu?c ti?p c?n v?i nh?ng
  ngu?i ra quy?t d?nh và c?i thi?n quá trình ra
  quy?t d?nh

21
V. V?n d?ng chính sách

• Khi VÐ chính sách c?n luu ý các v?n d? sau
• V?n d?ng luôn là quá trình gây ?nh hu?ng d?n các
  nhà ho?ch d?nh chính sách
• V?n d?ng là các hành d?ng du?c tính toán k?
  lu?ng. Có nghia ngu?i di v?n d?ng luôn ph?i hi?u
  mình mu?n thay d?i chính sách nào và c?n tác d?ng
  d?n nh?ng ai
• Ngu?i ra quy?t d?nh chính sách có nhi?u c?p d? và
  lo?i hình khác nhau
• VÐ chính sách liên quan d?n các v?n d? xã h?i
  nh?m mang l?i s? thay d?i, c?i thi?n cu?c s?ng
  c?a con ngu?i, nh?t là nh?ng ngu?i b? thi?t thòi
  trong xã h?i

22
V. V?n d?ng chính sách

• Ý nghia c?a vi?c v?n d?ng chính sách
• Nâng cao nh?n th?c v? vai trò c?a ngu?i dân d?i
  v?i s? nghi?p xây d?ng, phát tri?n d?t nu?c
• Tang cu?ng tính công khai minh b?ch, kh? nang
  ti?p c?n thông tin v? các CS c?a nhà nu?c
• Tang cu?ng s? tham gia c?a ngu?i dân trong quá
  trình xây d?ng và th?c hi?n lu?t pháp
• T?o ra kh? nang dân bi?t, dân bàn, dân làm,
  dân ki?m tra trong quá trình ra các quy?t d?nh
  c?a nhà nu?c
• Góp ph?n xây d?ng m?i quan h? hài hòa gi?a Nhà
  nu?c - Doanh nghi?p - Xã h?i dân sinh

23
V. V?n d?ng chính sách

• Các hình th?c v?n d?ng chính sách dã th?c hi?n ?
  Vi?t nam
• Ki?n ngh?, d? xu?t sáng ki?n l?p pháp (Ð?i bi?u
  HÐND, QH)
• Tham gia dóng góp ý ki?n (B?, ban/ngành, co quan)
• Tu v?n (QÐ 22/2002/TTg)
• Ph?n bi?n (QÐ 22/2002/TTg)
• Giám d?nh xã h?i (QÐ 22/2002/TTg)

24
Quy trình xây d?ng chính sách
1. Xác d?nh v?n d?
1
4
10. Rút KN, di?u ch?nh
2. Thu th?p thông tin
2
9. Ðánh giá
3. Xây d?ng CS
8. Giám sát
4. Th?m d?nh, phê duy?t
7. Th?c hi?n
5. Ban hành
3
6. Phân b? ngu?n l?c th?c hi?n
? 4 giai do?n chính (1) Xác d?nh v?n d? (2) Xây
d?ng, so?n th?o CS (3) Ra quy?t d?nh và (4)
Tri?n khai CS
25
VI. S? tham gia c?a các t? ch?c XH ? các giai
do?n xây d?ng chính sách

• (1) Xác d?nh v?n d?
• Ðua ra nh?ng ý ki?n ?ng h? ho?c ngan c?n sáng
  ki?n m?i
• Cung c?p thông tin và d? xu?t có th? tác d?ng và
  ?nh hu?ng d?n vi?c thi?t k? các chuong trình
• Ðua các tr?ng tâm vào chuong trình ngh? s?
• Ðóng góp tham gia c?a TCXH ? các giai do?n XDCS
  (1)

26
VI. S? tham gia c?a các t? ch?c XH ? các giai
do?n xây d?ng chính sách

• (2) Xây d?ng, so?n th?o CS
• Cung c?p nhu c?u c?a XH, cung c?p thông tin ph?n
  h?i th?c ti?n qu?n lý th?c hi?n CS (nhi?u tru?ng
  h?p không l?y ý ki?n t? dân thì khó th?c hi?n)
• Tham gia dua ra các d? xu?t, nh?ng gi?i pháp có
  tính xây d?ng
• T? ch?c, s?p x?p các h? tr? ti?p c?n thông tin
  th?c t?

27
VI. S? tham gia c?a các t? ch?c XH ? các giai
do?n xây d?ng chính sách

• (3) Ra quy?t d?nh
• Ðánh giá ?nh hu?ng c?a ki?n ngh? cu?i cùng
• Ph?n ?nh s? ?ng h? hay ph?n d?i c?a công chúng
• C? g?ng d?n phút cu?i cùng d? tác d?ng d?n các
  nhà ho?ch d?nh chính sách
• D? báo nh?ng v?n d?, co h?i trong quá trình th?c
  hi?n

28
VI. S? tham gia c?a các t? ch?c XH ? các giai
do?n xây d?ng chính sách

• (4) Tri?n khai chính sách
• Tham gia h?p tác trong quá trình thuc hi?n vì
  chính ph? có nhu c?u h?p tác v?i TCXH, chính ph?
  không th? gi?i quy?t don phuong
• Giúp gi?i quy?t nh?ng v?n d? còn t?n t?i
• Giám sát các tác d?ng, k?t qu? và th?t b?i
• Ðánh giá du?c chính sách m?i

29
VII. Các hình th?c ti?p c?n trong v?n d?ng chính
sách

1. Ti?p c?n thái quá (Activism)
2. Ti?p c?n theo hu?ng ?ng h? tích c?c (Advocacy)
3. Chi?n d?ch v?n d?ng (Campaign)
4. Ti?p c?n b?ng vi?c th?c hi?n các d? án nh? t?i
   th?c d?a hay XDCS d?a trên b?ng ch?ng (Small
   field projects)
5. V?n d?ng hành lang (Lobby)
6. Tu v?n (Consulting)

30
VIII. V? trí trong v?n d?ng chính sách

• VÐCS ho?t d?ng nhu m?t công c? d? làm c?u n?i,
  d? d?t tâm tu nguy?n v?ng c?a ngu?i dân t?i các
  nhà ho?ch d?nh chính sách. Do v?y có th? có 4 v?
  trí d? VÐCS
• V? trí 1 Cá nhân/t? ch?c VÐCS d?ng hoàn toàn v?
  phía Nhà nu?c
• không th? hi?n vai trò c?u n?i, ho?t d?ng theo
  d?nh hu?ng t? trên xu?ng
• V? trí 2 Cá nhân/t? ch?c VÐCS d?ng hoàn toàn v?
  phía ngu?i dân
• không th? hi?n vai trò c?u n?i, ho?t d?ng nhu m?t
  công c? c?a ngu?i dân v?i các nhà ho?ch d?nh
  chính sách (V? trí các t? ch?c c?ng d?ng)

31
VIII. V? trí trong v?n d?ng chính sách

• VÐCS ho?t d?ng nhu m?t công c? d? làm c?u n?i, d?
  d?t tâm tu nguy?n v?ng c?a ngu?i dân t?i các nhà
  ho?ch d?nh chính sách. Do v?y có th? có 4 v? trí
  d? VÐCS
• V? trí 3 Cá nhân/t? ch?c VÐCS d?ng ? gi?a
• Ðây là v? trí là c?u n?i, tích c?c truy?n t?i b?c
  thông di?p c?a ngu?i dân t?i các nhà ho?ch d?nh
  chính sách m?t các thuy?t ph?c nh?t (V? trí c?a
  các t? ch?c phi chính ph? - NGO)
• V? trí 4 Cá nhân/t? ch?c VÐCS d?ng ? gi?a (c?u
  n?i d?c l?p)
• Ðây cung là v? trí c?u n?i, nhung gi? vai trò d?c
  l?p hon và th? hi?n vai trò là ngu?i dàm phán v?i
  c? hai bên (V? trí c?a các nhà v?n d?ng hành lang)

32
IX. Các hinh th?c và m?c d? tham gia v?n d?ng
chính sách

• S? tham gia c?a t? ch?c xã h?i vào quá trình XDCS
  là m?t cách th? hi?n và phát huy vai trò c?a dân
  ch?. M?c d? tham gia vào quá trình ra quy?t d?nh
  d?a vào
• Cách th?c di?u hành c?a chính quy?n (Nhà nu?c)
• Tính ch?t d?c thù c?a v?n d?
• Th?i di?m XDCS

33
IX. Các hinh th?c và m?c d? tham gia v?n d?ng
chính sách

• S? tham gia c?a t? ch?c xã h?i vào XDCS theo cách
  di?u hành c?a chính quy?n có th? di?n ra theo các
  hình th?c sau dây
• Ki?u c?c doan d?c doán (d?i v?i nh?ng v?n d? quan
  tr?ng, ph?m vi h?p)
• Ki?u c?c doan sáng su?t (thông qua các nghiên
  c?u)
• Ki?u h?i ý ki?n (m? r?ng hon s? dóng góp ý ki?n)
• Ki?u có s? tham gia (d?i tho?i)
• Ki?u t?n quy?n (d?ng ra quy?t d?nh)
• Ki?u h?p tác (ngu?i dân tr? thành d?i tác trong
  quá trình ra CS)
• Ki?u t?o di?u ki?n (ngu?i dân tr? thành nh?ng
  ngu?i kh?i xu?ng c?a quá trình ra CS)

34
IX. Các hinh th?c và m?c d? tham gia v?n d?ng
chính sách

• Ð?c trung VÐCS ? Vi?t Nam
• Ðó chính là vi?c dua ra nh?ng ý ki?n d? xu?t, góp
  ý, ph?n bi?n cho các chính sách kinh t? và xã h?i
  d? nh?ng nhà ho?ch d?nh CS dua ra nh?ng CS phù
  h?p, minh b?ch và hi?u qu? hon
• Ch? th? c?a vi?c v?n d?ng ph?i là nh?ng nhà ho?ch
  d?nh CS theo m?t quy trình nh?t d?nh
• Ð?i tu?ng c?a vi?c v?n d?ng là các t?ng l?p nhân
  dân, c?ng d?ng doanh nghi?p, các t? ch?c xã h?i,
  xã h?i - ngh? nghi?p Vi?c dua ra nh?ng ý ki?n d?
  xu?t, góp ý, ph?n bi?n cung ph?i tuân th? pháp
  lu?t và theo nh?ng quy d?nh, quy trình nh?t d?nh

35
X. Chu trình v?n d?ng chính sách
VÐCS
36
X. Chu trình v?n d?ng chính sách

• Xác d?nh v?n d?
• B?ng ch?ng
• Nguyên nhân
• Xác d?nh m?c tiêu
• Phân tích và thu th?p thông tin
• Xác d?nh d?i tu?ng và các hình th?c v?n d?ng
• Các bên liên quan
• H? mu?n gì, m?i quan tâm
• Xây d?ng d?ng minh (?ng h?, trung l?p, d?i l?p)
• Các hình th?c v?n d?ng

37
Ma tr?n và quan h? các bên tham gia
Bên tham gia M?i quan tâm ?nh hu?ng Nang l?c tham gia/Ð?ng co tham gia M?i quan h? v?i các bên tham gia khác


38
X. Chu trình v?n d?ng chính sách

• 5. Xác d?nh các d?ng thông di?p v?n d?ng
• 6. Xác d?nh ngu?n l?c
• Tài chính
• Con ngu?i, m?i quan h?
• Co s? v?t ch?t có s?n
• 7. Xây d?ng liên minh
• 8. Xác d?nh các k? ho?ch, ho?t d?ng
• 9. Th?c hi?n theo dõi và dánh giá

39
Xây d?ng k? ho?ch
Cái gì (N?i dung)/ What Làm th? nào/ How K?t qu? mong d?i/ Expected outputs Khi nào/ When Ai ch?u trách nhi?m/ Who





40
Cám on s? l?ng nghe c?a quý v?