Lietuvos i

1
Lietuvos išlaidu MTEP dinamikos analize

• Jurgita Petrauskiene
• Donata Sekonaite
• Mokslo ir studiju stebesenos ir analizes centras

2
MTEP finansavimas kontekstas

• Daugelis politiniu susitarimu, Lietuvos ir
  užsienio ekspertu, atliktu analiziu ir studiju
  rekomendacijos akcentuoja investiciju i MTEP
  didinimo svarba.
• Visuotinai pripažistama, kad mokslas, inovacijos,
  intelektinis potencialas didžiaja dalimi lemia
  šalies konkurencinguma ir ilgalaike gerove.
• Isipareigojimas 3 BVP skirti MTEP inicijuoja
  nacionaliniu mokslo politiku reformas, skatina
  peržiureti mokslo prioritetus, finansavimo
  mechanizmus, koordinuoti nacionaline mokslo
  politika Europos lygmenyje.

Pasaulio ekonomikos forumo parengta Pasaulio
konkurencingumo ataskaita 2007-2008 m., Lietuvos
padetis pagal pagrindinius rodiklius.
3
MTEP finansavimas ekspertu siulymai

• 2000 m. PHARE ekspertai rekomendavo didinti
  biudžetini finansavima MTEP pabreždami, kad
  verslas pradeda investuoti i MTEP tada, kai
  valstybe savo lešomis užtikrina efektyvia MTEP
  infrastruktura.
• Pasaulio banko ekspertai 2003 m. siule pereiti
  nuo institucinio valstybiniu tyrimu ir
  taikomosios veiklos finansavimo prie programu ir
  projektu finansavimo, kartu didinant MTEP
  finansavimo tikslinguma, efektyvuma, atskaitomybe
  bei užtikrinant ilgalaiki tyrimu finansavima.
• 2007 m. CREST ekspertu grupe nustate, kad
  konkurencingam finansavimui numatoma skirti per
  maža lešu dalis, o tai kelia problemu, susijusiu
  su valdymo galimybemis ir konkurencija.
  Institucines lešos turetu buti skirstomos
  remiantis bendraisiais rodikliais, turi buti
  taikomi skaidrus mechanizmai.

Investicijos i mokslinius tyrimus, lyginant su
PHARE rekomendacijomis, proc. nuo BVP
4
Tyrimo tikslas

• Tyrimo užsakovas Švietimo ir mokslo
  ministerijos Mokslo ir technologiju
  departamentas.
• Tyrimo tikslas apžvelgti ir ivertinti MTEP
  finansavimo bukle Lietuvoje ir pateikti MTEP
  finansavimo procesu tobulinimo rekomendacijas.
• Tyrime nagrinejamas valstybiniam sektoriui
  skiriamas MTEP finansavimas.
• Siekiant detaliau ištirti MTEP finansavimo
  statistikos duomenu rinkimo procesus,
  identifikuoti problemas bei rasti sprendimus
  problemoms spresti sudaryta darbo grupe.

5
MTEP finansavimas sprestini klausimai

• Esama teisine, finansine ir institucine valstybes
  politika neskatina technologines pažangos, MTEP
  finansavimas yra ne investicinio, o remiamojo
  pobudžio.
• Pagrindines MTEP finansavimo problemos kyla
  todel, kad
• skiriamas finansavimas nepakankamai siejamas su
  gaunamais rezultatais,
• konkurencijai atsirasti trukdo ivairios lešu
  gludinimo proceduros, kai nuo geriau dirbanciu
  instituciju nuimama ir pridedama silpnesniems,
• nemaža dalis mokslui skiriamu lešu tenka ne
  konkretiems valstybei, visuomenei ir ukiui
  reikalingiems tyrimams, bet institucijoms, kurios
  pacios sprendžia, kokiose tematikose tyrimus
  vykdyti,
• labai maža dalimi funkcionuoja programinis
  konkursinis MTEP finansavimo modelis,
• nesuformuluoti finansines paramos MTEP
  prioritetai, valstybes finansuojamu tyrimu
  tematika nepakankamai susieta su ES moksliniu
  tyrimu prioritetines veiklos programomis,
• neaiškios bendru mokslo ir verslo projektu
  finansavimo nuostatos,
• biudžetiniu moksliniu tyrimu instituciju
  finansavimui nepakankamai pritraukiamos verslo
  lešos,
• universitetuose, trukstant lešu studijoms,
  sumenkeja demesys ir finansavimas MTEP veiklai.

6
Kiek valstybe skiria MTEP?

• Problema
• MTEP savokos problema.
• Skirstant valstybes biudžeta nera išskiriama
  konkreti suma, skiriama MTEP.
• Skiriant valstybes sektoriaus lešas mokslo ir
  studiju institucijoms, nenurodomas konkretus ju
  šaltinis.
• Institucijoms skiriamos lešos bendrai studijoms
  ir MTEP.
• Neaišku, kiek MTEP skiriamu lešu realiai pasiekia
  moksla.

7
Pagrindiniai MTEP finansavimo rodikliai

• EUROSTAT rodikliai
• Viešojo sektoriaus lešos
• Verslo sektoriaus lešos
• Lešos iš užsienio
• Aukštojo mokslo sektoriaus lešos

8
Išlaidu MTEP pasiskirstymas pagal finansavimo
šaltinius viešojo sektoriaus lešos

• Lietuva 63,11 proc.
• Suomija 26,33 proc., Belgija 24,41 proc.
• Skirtumas tarp didžiausios ir mažiausios daliu
  2,5 karto.

Išlaidu MTEP pasiskirstymo pagal šaltinius
pavyzdžiai pasaulio šalyse, 2005 m. (Eurostat)
9
Išlaidu MTEP pasiskirstymas pagal finansavimo
šaltinius verslo sektoriaus lešos

• Iš ES šaliu pirmauja Suomija (66,86 proc.) ir
  Belgija (59,68 proc.)
• Lietuva 20,85 proc.
• Skirtumas 4 kartai
• Lešos iš viešojo ir verslo sektoriu
  atvirkšciai proporcingi dydžiai.

Išlaidu MTEP pasiskirstymo pagal šaltinius
pavyzdžiai pasaulio šalyse, 2005 m. (Eurostat)
10
Išlaidu MTEP pasiskirstymas pagal finansavimo
šaltinius lešos iš užsienio

• Didžioji Britanija 19,23 proc., Latvija 18,47
  proc. ir Estija 17,06 proc.
• Lietuva 10,52 proc.
• Skirtumas daugiau nei 7 kartai.

Išlaidu MTEP pasiskirstymo pagal šaltinius
pavyzdžiai pasaulio šalyse, 2005 m. (Eurostat)
11
Išlaidu MTEP pasiskirstymas pagal finansavimo
šaltinius lešos aukštojo mokslo sektoriaus

• Lietuva 5,66 proc., Kroatija 4,93 proc. ir
  Kipras 4,16 proc.
• Skirtumas tarp didžiausios ir mažiausios daliu
  daugiau nei 20 kartu.

Išlaidu MTEP pasiskirstymo pagal šaltinius
pavyzdžiai pasaulio šalyse, 2005 m. (Eurostat)
12
Lietuvoje MTEP skiriamas finansavimas

• Bazinis finansavimas
• Mokslo ir meno produkcija.
• Lešos MTEP už dalyvavima tarptautinese
  programose.
• Lešos MTEP, gautos vykdant ukio subjektu
  užsakymus.

• Konkursinis finansavimas
• LVMSF.
• Kitos mokslo programos.
• Konkursinis MTEP finansavimas 2004-2006 m. sudare
  vidutiniškai 12 proc. visu valstybes biudžeto
  asignavimu MTEP (Ivertinant VMSF ir SF lešas).
• Nuo 2008 m. numatytas konkursinio finansavimo
  dalies bendruose valstybes biudžeto asignavimuose
  MTEP padidejimas, nes konkursinio finansavimo
  budu bus skirstomos ES SF lešos.

13
Valstybes biudžeto lešu skyrimas mokslo ir
studiju institucijoms pagal 2006 m. finansavimo
metodika
14
Lešos MTEP Lietuvoje valstybes biudžeto
tiesioginiai asignavimai MTEP

• Prieauglis

Šaltinis Matematikos ir informatikos institutas
15
Lešos MTEP Lietuvoje už ukio subjektu užsakymu
vykdyma
Prieauglis
Šaltinis Matematikos ir informatikos institutas
16
Lešos MTEP Lietuvoje už dalyvavima tarptautinese
mokslo programose
Prieauglis
Šaltinis Matematikos ir informatikos institutas
17
Lietuvos žmogiškieji ištekliai moksle

• Aktualios senejimo, protu nutekejimo problemos.
• Jaunimas nesirenka mokslines karjeros.
• Menkas mokslininko profesijos prestižas.

Darbo jegos dalis (procentais), kuria sudaro
tyrejai ir techniniai MTEP darbuotojai, 2006m
(Eurostat)
Tyreju etatu skaicius skirtingose mokslu srityse
(MII)
18
Vidutinis metinis mokslininko atlyginimas ES ir
asocijuotose šalyse (PGS)
PGS perkamosios galios standartai
19
Vidutinis metinis mokslininko atlyginimas ES ir
asocijuotose šalyse
Vyrai
Moterys
Patirties lygiai I 0-4 metu, II 5-7, III
8-10, IV 11-15, V daugiau nei 15 metu parties.
Šaltinis EK tyrimo Remuneration of Researchers
in the Public and Private Sectors ataskaita, 2007
20
LRV Mokslo ir studiju instituciju darbuotoju
darbo užmokescio didinimo 20092011 m. programa

• Uždavinys užtikrinti, kad mažiausias tyreju ir
  destytoju atlyginimas viršytu vidutini dirbanciu
  valstybes sektoriuje.
• Numatyta kasmet didinti po 20 proc.

21
Ar ivykdysime isipareigojimus?

• Neužtenka didinti lešas, butina didinti lešu
  skyrimo ir panaudojimo efektyvuma.
• Finansavimas MTEP tik vienas iš mokslo ir studiju
  politikos igyvendinimo irankiu.
• Svarbu tureti aiškia vizija
• Kokio mokslo norime?
• Kokia jo misija valstybeje?
• Kokie mokslo politikos prioritetai?
• Kokia efektyviausia mokslo ir studiju instituciju
  tinklo struktura?
• ...

22
Mes visi turime geru ideju, bet mums truksta
bendravimo, kad jas išsigryninti iš to rato
atskiru priemoniu, kuris jau patvirtintas.
Dekojame už demesi.