Departamento Servicio, Inversiones y Transporte A

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Administración de Tratados de Libre
ComercioCapítulos de ServiciosExperiencia de
Chile 13 de noviembre de 2007

• Departamento Servicio, Inversiones y Transporte
  Aéreo
• Dirección de Relaciones Económicas
  Internacionales
• Ministerio de Relaciones Exteriores

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• Implementar gt Administrar gtNegociar
• Negociar gt Implementar gt Administrar
• Preguntas
• I.- Por qué negociar capítulos de servicios?
• II.- Qué se negocia cuando se negocia servicios?
• III.-Cómo se negocia servicios?
• IV.-Como implementar y administrar lo negociado?
• V.- Sirven los capítulos negociados?
• VI.-Qué mas se puede hacer?

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I.- Por qué negociar capítulos de servicios?
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Realidad de los Servicios e Inversiones en Chile
y Latinoamérica

• Servicios
• Reformas en el sector (privatizaciones, mayor
  competencia, simplificación y flexibilidad del
  marco regulatorio)
• gt Competencia Cantidad y Calidad de servicios
  ha aumentado
• Aumento del comercio (entre paises
  latinoaméricanos)
• Inversiones
• Aumento de participación de capital extranjero en
  los sectores de servicios y mercancías
• Aumento y diversificación de flujos de inversión
  entre países latinoamericanos

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(No Transcript)
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Importancia Económica de los Servicios

• Participación en el PIB, cercana al 60
• Participación en el empleo, cercana al 60
• Participación de los servicios en el comercio
  mundial, alrededor del 20
• Proyección para el 2020, 50 comercio mundial

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A través de las negociaciones se busca

• Evitar barreras discriminatorias o restrictivas
• Estabilidad en las reglas del juego y certidumbre
  jurídicas
• Aumentar la transparencia
• Proteger a los proveedores de servicios e
  inversiones
• gt Aumentar los flujos del comercio de servicios

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Principales Barreras

• Trato
• Garantías financieras
• Exigencia de Nacionalidad o Residencia
• Requisitos de Desempeño
• Exigencia de Transferencia Tecnológica

• Acceso
• Número de personas extranjeras
• Tipos de Entidad Legal
• Participación Capital Extranjero
• Prueba de Necesidad económica

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Algunas Dificultades

• Falta información estadística de las
  exportaciones de servicio
• Desconocimiento de las barreras que enfrentan los
  exportadores de servicio (difícil de identificar)
• Las restricciones son regulaciones internas
• Varias restricciones responden a razones que van
  mas allá de las comerciales
• Algunos sectores de servicio son sensibles de
  negociar

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II.-Qué se negocia cuando se negocia servicios?
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DISCIPLINAS
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COMPROMISOS
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III.-Cómo se negocia servicios?
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Modalidades de Liberalización

• Esquemas que utilizan Listas positivas (Unión
  Europea, EFTA, GATS)

• Esquemas que utilizan Lista negativa (México,
  Estados Unidos, Canadá, Japón Centroamérica
  Ecuador, Colombia, y Perú)

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Esquemas con Lista Positiva

• Algunos sectores están incluidos
• Clasificación de servicios
• Compromisos en base a modos de prestación
• Se listan compromisos en acceso a mercados y
  Trato Nacional

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Esquemas con Lista Negativa

• Se distingue entre los modos de prestación
  transfronterizos y el modo vía inversión
• Todos los sectores están incluidos (con
  posibilidad de exceptuar sectores)
• Lo que importa es la medida (Ley, reglamento,
  norma, etc.)
• Descripción de la limitación
• Se listan medidas disconformes en
• TN, NMF, PL, (restricciones cuantitativas).

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Mitos sobre los esquemas que utilizan Listas
Negativas v/s Listas Positivas

• Esquemas con listas negativas implican mayor
  liberalización
• gt depende de
• Sectores incluidos y excluidos en la negociación
• Restricciones listadas v/s medidas existentes
• Esquemas con listas negativas incluyen
  obligaciones más fuertes
• gt sí en materia de discriminación pero
• Disciplinas de acceso a mercado generalmente se
  incluyen sólo en esquemas de lista positiva
• Esquemas con lista negativas otorgan menos
  flexibilidad
• gt si pero
• ventajas para los exportadores de servicios
  (todos los modos y mayor transparencia)

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IV.-Como Implementar y Administrar lo Negociado?
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Algunos Aspectos de Implementación

• Cambio de legislación (no siempre)
• Informar al sector privado
• Temas pendientes (negociaciones futuras)
• Monitoreo de nuevas regulaciones (para que sean
  consistentes con lo negociado)

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Administración de lo Negociado

• Coordinación con otros Ministerios
• Coordinación con Sector Privado
• No todos organizados
• No son defensivos pero no ven gran utilidad en
  estos capítulos
• Reuniones con contraparte gubernamental para
  evaluar y mejorar lo negociado
• Énfasis en negociar más que en administrar
• Cooperación
• No tan evidente cómo mejorar

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V.- Sirven los capítulos negociados?
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Sirven?

• Entrega marco regulatorio
• Transparencia (no siempre)
• Se necesitan negociar temas adicionales que
  complementen
• Regulación Domestica no siempre se incluye (o se
  incluye superficialmente)
• Relevancia de los Colegios Profesionales en
  algunos países (no gubernamental)
• Dificultades que enfrentan exportadores de
  servicio no siempre se resuelven en los capítulos

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VI.-Qué más se puede hacer?
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Transparencia en los Capítulos

• Listar las medidas existentes
• Aprovechar las negociaciones para obtener
  información
• Utilizar los puntos de contacto que se establecen
  en los capítulos de servicios

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Temas Adicionales a Negociar

• En otros Capítulos de los Acuerdos
• Entrada Temporal para facilitar la entrada
  temporal de personas de negocio
• Compras Publicas para mejorar el acceso a los
  mercados de compras públicas en servicios
• Acuerdos de Doble Tributación
• Negociados por Servicios de Impuestos Internos
  (Ministerio de Hacienda)
• Mejoras en materia de Reconocimiento
• - Uruguay (1916) Ecuador (1917)Colombia
  (1921) Convención de México (1909) Costa rica,
  Bolivia, El Salvador, Guatemala Hondura,
  Nicaragua y Perú.

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Regulación Doméstica

• Vinculado con Servicios Profesionales pero va mas
  allá
• Derecho de regular pero tomando medidas que no
  sean más restrictivas al comercio que lo
  necesario (varias medidas son de área gris).
• Estándares Internacionales (pro y contra)
• Transparencia

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Otras Áreas a Profundizar

• Servicio es un tema nuevo de negociación
• Involucrar (se) mas con sector privado (en
  negociación e implementación)
• Mejorar Acceso en Modo 4 (ej mejora de
  estándares, trabajo en reconocimiento)
• Transparencia de todas las medidas que afectan el
  comercio de servicios

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Cambios al Interior de los Países

• Reforzar Instituciones
• Adecuar regulaciones para facilitar exportaciones
  en servicios (algunos avances)
• Trabajo conjunto sectores públicos y privados

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Conclusiones

• Qué y Cómo se negocia tiene impacto en lo que se
  implementa y administra
• Utilidad de los capítulos de servicios para los
  exportadores de servicios
• Necesidad de negociar temas complementarios
• Aún queda mucho espacio para crear y mejorar

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Ana NovikJefa Departamento Servicios,
Inversiones y Transporte Aéreoanovik_at_direcon.cl(
56-2) 5659353