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1
(No Transcript)
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Antecedentes
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Programa de Desarrollo Económico Territorial
Promovido conjuntamente por 4 instituciones
públicas (de 4 distintos ministerios)

• Desde el 2001 está operando en 10 territorios que
  implican a 63 de las 345 comunas existentes en
  Chile, y a 2,2 de los 15 millones de habitantes
  del país. Además colabora con la Región del
  Bio-Bio en otros 2 territorios.
• Actualmente, todos cuentan con un proyecto de
  futuro construido por sus principales actores
  públicos y privados, expresado en un Plan
  Estratégico.
• Y tienen emprendimientos concretos en ejecución,
  que han abierto oportunidades a micro y pequeños
  empresarios y trabajadores independientes.

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Origen y Proceso
Grupos de Comunas (iniciativas, actores)
III Huasco
IV Limarí
V San Antonio
R.M. Poniente
Conformación de Territorios
R.M. Sur
Consejo y/o Directorio Público-Privado de
Desarrollo Territorial
VI Secano Libertador
VII Maule Sur
Gerencia Secretaría Técnica Territorial
IX Nahuelbuta (Cluster Forestal)
Mesas o Comisiones Temáticas o Sectoriales
IX Precordillera (Araucanía Andina)
X Chiloé
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Estrategia
Desarrollo de Identidad Territorial
Objetivos de dinamización y desarrollo
económico-cultural.
Capital Social y Movilización de la Comunidad
Desarrollo de Competitividad Empresarial y Laboral
P l a n
Acondicionamiento del Territorio para la
Competitividad
Captura y Desarrollo de Oportunidades
Territorio recursos, personas, actores,
organizaciones, instituciones, empresas, redes.
Concertación y Cooperación Público Privada
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ALGUNOS EJEMPLOS

• 3.000 ha reforestadas por pequeños propietarios,
  generando 500 puestos de trabajo permanentes y
  más de 30.000 jornadas temporales. Creada red de
  pequeños propietarios de bosques (Cluster
  Forestal).
• Productos alimenticios de MYPEs empiezan a
  exportarse y/o comercializarse en tiendas gourmet
  y restaurantes quesos y uvas del Limarí,
  aceitunas de Rapel y cordero del Secano
  Libertador, pasta y mousse de ajo de Chiloé, uva
  de mesa de Huasco, vinos de Maule Sur y de
  Limarí, mermelada de cochayuyo y longaniza de
  jibia de San Antonio.
• Creación de nuevo destino turístico en Chile
  (Araucanía Andina) y desarrollo circuitos de
  intereses especiales (Litoral de los Poetas Ruta
  Gastronómica Nerudiana) y de turismo rural
  (Huasco, Limarí, Chiloé, Maule Sur).

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ALGUNOS EJEMPLOS continuación

• Muebles finos producidos por micro y pequeños
  empresarios colocados en nichos de mercado
  altamente exigentes, y artesanías finas
  comercializadas en el Aeropuerto Internacional
  (Santiago Norponiente).
• Sistema de Información de Empleo y
  Emprendimientos (SIEE) instalado en 200
  municipios, y que se extenderá a 250
  municipalidades de las 345 que tiene el país.
• 70 profesionales y dirigentes gremiales MYPEs de
  los territorios, han participado en un diplomado
  en Desarrollo Económico Territorial creado ad
  hoc, e impartido por un consorcio de
  universidades.

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ALGUNOS APRENDIZAJES Inclusión Social

• Espacios público-privados de participación
  democrática, para la definición de objetivos de
  desarrollo de sus territorios y su población
  (Consejos Público Privados, Mesas Temáticas,
  Secretarías Técnicas).
• Nueva relación de sectores o grupos de
  beneficiarios o destinatarios, a actores
  territoriales con los que se negocia, concuerda y
  establecen compromisos.
• Revalorización de los recursos del territorio y
  de las capacidades de los actores.
• Desarrollo de identidad y cultura local factor
  de movilización comunitaria, competitividad
  económica, y movilidad social.

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ALGUNOS APRENDIZAJES El territorio y sus
potencialidades

• Potencial de competitividad en contexto de
  globalización identidad, diferenciación y
  distinción del Territorio y de su oferta de
  calidad.
• Competencias por calidad (y no por precios) y
  trabajo decente.
• Espacio que posibilita la concertación de
  actores, con perspectiva de mediano y largo
  plazo.
• Escala pertinente para contar con posibilidades
  de incidencia en las dinámicas económicas y
  laborales la distancia apropiada entre la
  localidad y la globalidad.

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ALGUNOS APRENDIZAJES Orientación a oportunidades

• Detección y captura de oportunidades de negocios
  y empleo de cara a mercados concretos, por parte
  de trabajadores por cuenta propia, desempleados,
  micro y pequeñas empresas, en alianzas con otros
  agentes.
• Tensión de las energías de los actores en torno a
  objetivos comunes. Desde intereses particulares,
  a objetivos comunes o complementarios.
• A partir de las dinámicas y potencialidades de
  territorios específicos. Revalorización de los
  recursos del territorio y de las capacidades de
  sus actores.

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BRECHAS A SUPERAR PARA LA CAPTURA DE OPORTUNIDADES
Oportunidades de negocio y/o empleo

• Competitividad empresarial/laboral
• Capital social
• Capital institucional
• Capital físico y de acondicionamiento
• Capital cultural e identitario
• Otros (vg. escala económico-territorial)

Brechas de
Empresarios y redes Mype y/o de Trabajadores
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Chile-Emprende y su socio en capacitación para el
empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE)

• Identificación territorial, público-privada, de
• Oportunidades de negocio o empleo capturables
  por micro o pequeñas empresas y trabajadores
  independientes.
• Brechas de capacitación por superar para la
  captura de dichas oportunidades.
• Objetivos de capacitación, contenidos mínimos, e
  indicadores de resultado.
• Licitación por parte de SENCE de cursos
  levantados y concordados territorialmente.

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Chile-Emprende y su socio en capacitación para el
empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE)

• Acuerdo o definición público-privada de
• Propuestas de mejor calidad, y más adaptadas a
  los requerimientos demandados.
• Condiciones para negociación de acuerdos
  operativos.
• Ejecución de los proyectos o cursos de
  capacitación, con supervisión ampliada.
• Pagos vinculados a los resultados conforme a los
  indicadores definidos en forma previa a la
  licitación.

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Chile-Emprende y su socio en capacitación para el
empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE)

• 2004 experiencias piloto en 10 territorios, de
  trajes a medida
• 2005 ampliación progresiva a partir de nuevo
  marco legal aprobado al efecto Fondo de
  Capacitación para Microempresas (FONCAP)
  administrado por SENCE.

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ALGUNOS PROBLEMAS Y DIFICULTADES

• Cambios de enfoque y resistencias culturales de
  las carencias a las oportunidades y de la lógica
  de oferta pública a la de construcción
  participativa de un proyecto común de desarrollo.
• Diferente temporalidad de los actores, tanto
  públicos como privados. El mediano plazo, y la
  compatibilización de intereses y urgencias.
• Los actores ausentes, y los que actúan por
  fuera del escenario pactado.
• La participación de los actores locales, y la
  difícil cesión de soberanía institucional.

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Chile-Emprende De Programa a Política Pública
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A partir del presupuesto del año 2005, se
constituirá un Programa Integrado para las Micro
y Pequeñas Empresas, denominado CHILE EMPRENDE,
dirigido por los Ministros de las carteras
participantes, que reunirá al conjunto de
instituciones que operan instrumentos de
fomento... El objetivo de este programa, que
tendrá glosa presupuestaria específica, es
potenciar y fortalecer el desarrollo de las micro
y pequeñas empresas, gestionando con una
estrategia común y en forma articulada los
instrumentos de fomento productivo que estas
instituciones operan a nivel regional.
Este último elemento es clave en el diseño que
se define para el programa. La expresión de cada
región (...) tiene como objetivo el recoger
directamente en terreno las necesidades de las
empresas y emprendedores y, además, empalmar lo
anterior con las estrategias de desarrollo que
las regiones han definido. En un horizonte
cercano podemos pensar en sumar a esta lógica de
trabajo coordinado los recursos regionales,
públicos y privados, que se destinan directa e
indirectamente al fomento productivo de las
MIPEs Presidente de la República Discurso en
Reunión Anual de la ENAPE 2004, Agosto de 2004.
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Organización Nacional
Comité Interministerial
Supervisa en función de propósitos
Propone estrategias, políticas, optimización en
uso de recursos
para el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
(MIPE)
Directorio Nacional

• Sanciona objetivos, estrategia, metodología y
  plan operativo
• Evalúa avances regionales.
• Informa trimestralmente al Comité

Regiones
Propone criterios, instrumentos y recursos para
gestión regional y territorial
Apoya gestión regional y territorial con
metodologías, formación e intercambios
Territorios
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Chile Emprende Organización Regional y
Territorial
20
Organización Regional y Territorial
Intendente Regional
Gobierno Regional
Coordinación Regional (Servicios Públicos
de Fomento Productivo y otros)
Consejos o Directorios Público-Privados de
Desarrollo Territorial
Asociación de Municipios
Municipios
Gremios, redes, organizaciones y asociaciones
MIPE y de la Sociedad Civil
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Consejo de Desarrollo Territorial (ampliado)
Directorio o Comité Ejecutivo
Gerencia Secretaría Técnica
Mesa AA
Mesa BB
Comisión 1
Grupo Tarea X
Mesas, comisiones, o grupos de tarea (según
áreas, materias o iniciativas específicas)
Instituciones, organizaciones, redes, empresas y
personas participantes (actores territoriales)
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Chile Emprende Itinerario 2005
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Itinerario 2005

• ETAPA 1 Acuerdos y definiciones regionales (dic.
  2004 / marzo 2005)
• Instalación de instancia única de coordinación en
  cada región
• Definición de territorios
• Anuncio público del Intendente de los compromisos
  y definiciones
• Constitución y puesta en marcha de instancia
  público privada territorial

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Itinerario 2005

• ETAPA 2 Consolidación puesta en marcha (abril a
  junio de 2005)
• Primer informe trimestral a la Comisión Asesora
  Presidencial
• Ejecución de las iniciativas comprometidas
• Elaboración anteproyecto de fomento productivo y
  capacitación para 2006.

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Itinerario 2005

• ETAPA 3 Resultados, evaluación y programación
  2006 (julio a nov.2005)
• Segundo informe trimestral a Comisión Asesora
  Presidencial
• Evaluación de compromisos y avances del primer
  semestre
• Envío a Intendente propuesta de Plan Regional de
  Fomento Productivo y Capacitación 2006
• Cuentas público privadas de avances y resultados
  2005 y debate de las propuestas para su
  desarrollo en los próximos años.

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Puesta en marcha del nuevo Programa
Chile-Emprende

• Las autoridades regionales han definido 22
  territorios para la operación 2005 del Programa,
  que implican a 117 de las 345 comunas existentes
  en Chile, y a 5 de los 15 millones de habitantes
  del país. Entre ellos, se encuentran los 10
  territorios en que operaba el anterior Programa
  Emprende-Chile.
• En las 13 regiones del país se han constituido
  instancias colegiadas únicas de coordinación del
  fomento productivo y la capacitación, a través de
  las cuales se ejerce la conducción del respectivo
  Programa Región-Emprende.
• Los gobiernos regionales han comprometido los
  primeros avances de resultados para 2005, y los
  servicios públicos atinentes, recursos y
  capacidades institucionales para su realización.

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Puesta en marcha del nuevo Programa
Chile-Emprende

• En los nuevos territorios se tienen
  identificadas las primeras oportunidades de
  negocio y empleo con base en sus pequeñas y
  microempresas, y a fines de 2005 contarán con su
  primer plan estratégico 2006-2010 concordado
  entre sus actores públicos, privados, municipales
  y sociales.
• Próximamente entrará en vigencia nueva Ley de
  Gobiernos Regionales, que facilita el
  asociativismo público-privado (gobiernos
  regionales, ministerios, municipios, y sectores
  privados).
• Y a contar de 2006, el Programa contará con una
  planificación plurianual, de cara al Bicentenario
  (2010), así como presupuestos por Ley de la
  República.

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G R A C I A S . . .