Sin t

1
ZARAGOZA 20 de mayo de 2009, CREA
2

• Empleo protegido(Centros Especiales Empleo)
• Enclaves laborales
• Empleo con Apoyo
• Empleo ordinario
• Cuota de 2 de contratación de discapacitados

Personas con discapacidad
Otros colectivos en riesgo de exclusión laboral

• Empleo protegido(Empresas de Inserción Laboral)
• Empleo ordinario

3
MARCO JURÍDICO DEL EMPLEO PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
FASES
4
JUSTIFICACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO LABORAL
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
5
VÍAS DE INTEGRACIÓN LABORAL para discapacitados
Bonificaciones cuota empresarial Seguridad
Social (ley 43/2006,de 29 diciembre)
Subvención contrato temporal
Subvención contrato indefinido y adaptación
puesto trabajo
6
(No Transcript)
7
Qué son Los CEE ?

• Prestar servicios de ajuste persona y social a
  trabajadores?
• a) Servicios de rehabilitación
• b) Los terapéuticos
• c) Los servicios de integración social
• d) Los culturales y deportivos, que permitan al
  discapacitado una mejor adaptación a su relación
  social comedores, aulas formativas,zonas e
  instalaciones deportivas y de ocio...
• PLANTILLA
• PLANTILLA MÍNIMA del 70 de discapacitados (art.
  42 LISMI, modificada en 1997). Los trabajadores
  de los CEE son personas con discapacidad FÍSICA,
  PSÍQUICA, SENSORIAL O ENFERMEDAD MENTALoltal 33
  o según Ley 51/2003 RD1414/2006 pensionistas
  Seguridad Social de incapacidad permanente
  total,absoluta o gran invalidez minusvalía del
  33
• Personal no minusválido para servicios de ajuste
  personal y social y personal técnico
  imprescindible para la actividad

8
Quien puede crear un Centro Especial de Empleo?

• - Los CEE pueden tener carácter público o privado
  
• .Se pueden crear por las distintas
  Administraciones Públicas
• ( por sí mismas o en colaboración con otros
  organismos)
• .Se pueden crear por entidades, personas físicas,
  jurídicas o comunidades de bienes, con capacidad
  para ser empresarios .
• La creación de CEE exigirá siempre su
  calificación e inscripción en el Registro de
  Centros Especiales de Empleo que la Comunidad
  Autónoma de Aragón tiene desde las transferencias
  en 1995 de estas competencias, competencia de
  INAEM desde creación en 2000
• (Directora Gerente, a propuesta Jefe Servicio
  Promoción de Empleo

9
CEEAyudas para CREACION de puestos de trabajo (
proyectos generadores de empleo de carácter
innovador)
10
CEEAyudas MANTENIMIENTO de puestos de trabajo (
proyectos generadores de empleo de carácter
innovador)
? Bonificación del 100 de la cuota empresarial a
la Seg. Social ? Subvenciones del coste salarial
de los puestos de trabajo ocupado por
minusválido 50 del SMI ? Subvención para
adaptación de puestos de trabajo y eliminación de
barreras arquitectónicas ? Subvención para
saneamiento financiero ? Subvención para
equilibrar el presupuesto de CEE sin ánimo de
lucro ? Asistencia técnica para el mantenimiento
de puestos de trabajo
11
Centros Especiales de Empleo en Aragón
Distribución provincial CEE y trabajadores Distribución provincial CEE y trabajadores Distribución provincial CEE y trabajadores Distribución provincial CEE y trabajadores Distribución provincial CEE y trabajadores
Provincia ? CEE ? CEE ?Discapacitados en CEE ?Discapacitados en CEE
Provincia Nº Nº
Huesca 10 16,39 261 15,98
Teruel 5 8,20 29 1,78
Zaragoza 46 75,41 1.343 82,24
TOTAL 61 100,00 1.633 100,00
SUBVENCIONES A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO. 2008 DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIAS SUBVENCIONES A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO. 2008 DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIAS SUBVENCIONES A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO. 2008 DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIAS SUBVENCIONES A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO. 2008 DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIAS
Provincia Mantenimiento puestos de trabajo (subvenciones coste salarial) Creación nuevos puestos de trabajo (subvenciones por inversiones) Total
HUESCA 872.477,14 104.080,96 976.558,10
TERUEL 142.353,51 36.486,22 178.839,73
ZARAGOZA 4.911.176,73 375.001,52 5.286.178,25
TOTAL 5.926.007,38 515.568,70 6.441.576,08
Datos Memoria 2008 INAEM, a 31 de diciembre
12
DECRETO 56/2009, de 14 de abril BASES
REGULADORAS ayudas a la contratación . Próxima
CONVOCATORIA
Hasta 5.809 Euros Contratación indefinida de
trabajadores minusválidos y de temporal en
indefinido
Hasta 5.400 Euros Contrato temporal de fomento de
empleo celebrado con trabajadoras discapacitadas,
discapacitados psíquicos o personas con
minusvalías severas
13
(No Transcript)
14
FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA DE LOS
TRABAJADORES MINUSVÁLIDOS
15
(No Transcript)
16
INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN TEMPORAL
LEY 43/2006 de 29 de diciembre
CONTRATO TEMPORAL DE FOMENTO DE EMPLEO

• DURACIÓN entre 12 meses y 3 años
• INCENTIVOS bonificación cuotas Seguridad Social
• ? 291,66 /mes (3.500 /año)
• 341,66 /mes (4.100 /año) Discapacidad severa
• 50 adicionales/mes (600 /año) para mujeres y
  trabajadores gt45 años

17
DECRETO 56/2009
INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN TEMPORAL
CONTRATO TEMPORAL DE FOMENTO DE EMPLEO
18
OTROS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADINCENTIVOS FISCALES

• 6000 de deducción en Impuesto de Sociedades por
  cada persona contratada al año que incremente el
  promedio de plantilla de discapacitados
  contratados, con contrato indefinido y a jornada
  completa ( Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
  de marzo . Art. 41)

19
Con respecto al año 2008 el total de subvenciones
concedidas a EMPRESAS por la contratación
indefinida de personas con discapacidad asciende
a 161, distribuidas según expresa el siguiente
cuadro
PROVINCIA TRABAJADORES DISCAPACITADOS CONTRATADOS TRABAJADORES DISCAPACITADOS CONTRATADOS TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO
PROVINCIA Hombres Mujeres TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO
Huesca 19 9 28 96.833,71
Teruel 5 9 14 44.539,80
Zaragoza 82 37 119 422.639,76
Total 106 55 161 564.013,27
Colectivos Sexo Tiempo completo Tiempo parcial Total Importe subvenciones
Conversión en indefinido de trabajadores minusválidos (Art. 7.2) Hombres 19 2 21 82.414,43
Conversión en indefinido de trabajadores minusválidos (Art. 7.2) Mujeres 6 2 8 34.125,75
Datos Memoria 2008 INAEM, a 31 de diciembre
Contratación temporal de discapacitados (Art. 9) Hombres 9 6 15 21.252,00
Contratación temporal de discapacitados (Art. 9) Mujeres 2 4 6 7.200,00
20

• Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero ,por el
  que se regulan los enclaves laborales como medida
  de fomento del empleo de las personas con
  discapacidad
• ( B.O.E. de 21 de febrero de 2004)

• Es el contrato mercantil de arrendamiento de
  servicios entre una empresa del mercado ordinario
  de trabajo (empresa colaboradora) y un Centro
  Especial de Empleo, calificado como tal, cuyo
  objeto es la realización de obras o servicios que
  guarden relación directa con la actividad normal
  de aquélla y para cuya realización, un grupo de
  trabajadores discapacitados del CEE se desplaza
  temporalmente al centro de trabajo de la empresa
  colaboradora.
• La norma crea SUBVENCIONES para las empresas que
  incorporen
• discapacitados del CEE

21
BASES REGULADORAS subvenciones Orden de
15/9/2008. CONVOCATORIA anual Resolución
16/3/2009
Programa EMPLEO CON APOYO
22
LA CUOTA DE RESERVA DE CONTRATACIÓN DE
DISCAPACITADOS Y LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS
OBLIGACIÓN DE COMUNICACIÓN (art.5 R.D.1451/1983)
dentro del primer trimestre de cada año, con
conocimiento de los representantes del personal,
las empresas que empleen a un número de
trabajadores fijos que exceda de 50,deberán
enviar a la Oficina de Empleo del INEM de la
provincia en que tengan su sede social, así como
a las de las provincias donde tengan Centros de
Trabajo, relación detallada de los puestos de
trabajo ocupados por trabajadores minusválidos y
de aquellos que por sus características queden
reservados a los mismos.
23
LA CUOTA DE RESERVA DE CONTRATACIÓN DE
DISCAPACITADOS Y LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS

nueva redacción al art.38.1 de la Ley 13/1982
Excepcionalmente ,las empresas obligadas al
cumplimiento de la cuota de reserva, podrán
quedar exentas total o parcialmente de esta
obligación mediante la aplicación de MEDIDAS
ALTERNATIVAS que se deberán concretar
reglamentariamente
Ley 66/1997
Ley 50/1998
- R.D.364/2005 de 8 de abril
- Orden de 14/09/2005 del D.E.H.E., por la que se
adapta a la C.A. de Aragón, el procedimiento
establecido en el R.D. 364/2005.

• La RESOLUCIÓN DE EXCEPCIONALIDAD y APROBACIÓN DE
  MEDIDAS ALTERNATIVAS es competencia del Instituto
  Aragonés de Empleo (Directora Gerente o
  Director/-a Provincial de INAEM)

24
LA CUOTA DE RESERVA DE CONTRATACIÓN DE
DISCAPACITADOS Y LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS

• Causas de excepcionalidad ?
• 1.A través de acuerdos recogidos en la
  negociación colectiva sectorial
• 2.Por opción voluntaria del empresario,cuando
  concurre excepcionalidad
• inexistencia de demandantes discapacitados
  inscritos en la ocupación, o
• existiendo, si éstos acreditan no estar
  interesados en las condiciones ofrecidas.
• la empresa acredite cuestiones de carácter
  productivo, organizativo, técnico o económico que
  motiven la especial dificultad para incorporar
  trabajadores con discapacidad.

• Medidas alternativas ?
• A Contrato mercantil o civil con un CEE o con un
  autónomo discapacitado para ?suministro
  materias primas, maquinarias o bienes de equipo.
• ? prestación de servicios.
• B Establecimiento de enclaves laborales en la
  empresa solicitante de excepcionalidad
• C Donaciones y acciones de patrocinio a
  fundaciones y asociaciones que trabajen en
  inserción de discapacitados.

25
LA CUOTA DE RESERVA DE CONTRATACIÓN DE
DISCAPACITADOS Y LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS

Importe de las medidas alternativas ?
-Para los supuestos A y B el importe anual de los
contratos, será al menos 3 veces el IPREM anual
por cada trabajador con discapacidad dejado de
contratar por debajo de la cuota del 2.
-Para el supuesto C el importe anual de la
donación o acción de patrocinio, será al menos de
1,5 veces el IPREM anual por cada trabajador con
discapacidad dejado de contratar por debajo de la
cuota del 2.
IPREM 2009 6.326,86 ( excluidas pagas extras )
26
Empresas de inserción laboral Programa
ARINSER Empleo protegido para colectivos en
riesgo de exclusión
27

• 1997 Se crean en Zaragoza las primeras Empresas
  de Inserción Laboral ...
• AFECA 1999 ( Acuerdo para el fomento del Empleo
  en Comunidad Autónoma de Aragón) Desde LO
  LOCAL,
• negociación entre agentes sociales,
  institucionales y las propias entidades sociales
  implicadas en la inserción laboral de colectivos
  en riesgo de exclusión ( asociaciones,
  fundaciones , cooperativas de iniciativa
  social...) para apoyar la contratación por parte
  de empresas de colectivos desfavorecidos.
• Decreto Gobierno Aragón (ayudas a la
  contratación )1999( 2000,2001)
• novedosa línea específica de ayudas
• para las empresas de inserción laboral

• ANTECEDENTES hasta Decreto 33/2002,
• de 5 de febrero,del Gobierno de Aragón

28
EIL
Decreto 33/2002 de 5 de febrero
Producción de bienes
Forma jurídica SOCIEDAD MERCANTIL o Cooperativa
de trabajo asociado de iniciativa social
ESTRUCTURA EMPRESARIAL
Prestación de servicios
Objeto social actividad económica
Inserción sociolaboral de personas en grave
riesgo de exclusión
29
Decreto 37/2006 ,de 7 de febrero, del Gobierno
de Aragón VIGENTE actualmente
PROGRAMA ARINSER ?

• Programa público del Gobierno de AragónAYUDAS y
  SUBVENCIONES para conseguir la inserción laboral
  de colectivos en exclusión social
• Ayudas financiadas con cargo a presupuestos de la
  Comunidad Autónoma ( Programa cofinanciado por el
  FSE
• al 50, Objetivo 3, para período 2007-2013 )

30

PROGRAMA ARINSER
Subvención creación de empleo para trabajadores
desfavorecidos

• Primer año de contratación Subvención del 50
  coste salarial anual incluida la cotiz.
  empresarial SS hasta 4.800 máximo

Subvención consolidación procesos de inserción
laboral
1.Segundo y tercer año de contratación3.600
anuales
Subvención por inserción en mercado de trabajo
normalizado
2500 por contrato en empresa ordinaria mínimo
de 6 meses
Subvención por inversiones
Hasta 7000 por puesto de trabajo creado y
realización de inversiones en activos fijos
unidas a ese puesto de trabajo
Subvención por asistencia técnica
( por contratación de Gerente, estudios de
mercado..., auditoria anual obligatoria)

• 2ª ETAPA Decreto 37/2006, de 7 de febrero, del
  Gobierno de Aragón ( BOA de 17 de febrero de
  2006) VIGENTE actualmente

31
Subvención a entidades sin ánimo de lucro por
contratar técnicos de inserción
beneficiarias Entidades promotoras y partícipes
en las EIL
Técnico

• orientación y acompañamiento a los trabajadores
  de la EIL
• mediación para lograr la integración en empresas
  ordinarias

• Subvención 75 costes laborales con tope máximo
  de 15.000 según escala en función del nº de
  trabajadores de inserción atendidos en el momento
  de la solicitud
• 15 trabajadores o más ............ hasta 15.000
  al año
• menos de 15 trabajadores ...... parte
  proporcional (1.000 por trabajador atendido)
• nº de trabajadores de inserción atendidos suma
  de todas las EIL en las que la entidad
  sea partícipe.
• Solicitud 2 meses desde alta en S.Social o fin
  periodo anterior (anticipo)

• 2ª ETAPA Decreto 37/2006, de 7 de febrero, del
  Gobierno de Aragón ( BOA de 17 de febrero de
  2006) VIGENTE actualmente

32

• CONSECUENCIAS DE
• LEY 44/2007, para normativa EIL en Aragón

• 3ª ETAPA EFECTOS LEY NACIONAL DE EMPRESAS DE
  INSERCIÓN

33

• El Gobierno de Aragón, a través del INAEM, ha
  participado activamente junto con entidades
  representativas del sector, agentes sociales y
  las Administraciones de otras Comunidades
  Autónomas en la elaboración de una LEY NACIONAL ,
  Ley 44/ 2007 , de 13 de diciembre, para la
  regulación del régimen de las empresas de
  inserción ( BOE 14/12/2007), habiéndose tenido en
  cuenta muchas de las aportaciones hechas en la
  fase de borrador de la Ley
• Nuestra Administración coincidía plenamente en
  la concepción de EIL aprobada en la Ley
  sociedad promovida y participada por una o
  varias Entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto
  es la inserción social de personas
  desfavorecidas
• ( así se venía regulando en nuestra normativa
• autonómica, para salvaguardar la finalidad
• eminentemente social de estas empresas )

• 3ª ETAPA LEY NACIONAL DE EMPRESAS DE INSERCIÓN

34
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA LEY 44/2007

• Principal consecuencia práctica para EIL
  calificadas por el INAEM
• en Aragón,con entrada en vigor Ley 44/2007
  posibilidad
• nuevo modelo de contrato para trabajadores en
  inserción
• (art. 15)CONTRATO TEMPORAL DE FOMENTO DE EMPLEO
  (art.16.3 ) BONIFICACIÓN EN CUOTAS DE SEGURIDAD
  SOCIAL para esos contratos.

• 3ª ETAPA LEY NACIONAL DE EMPRESAS DE INSERCIÓN

35
Previsión de una nueva NORMA para revisar y
sustituir las ayudas del Título II del Programa
ARINSER, del Decreto 37/2006, de 7 de febrero(
actualmente en BORRADOR)
Adaptación de nuestra norma autonómica a Ley
44/7 Previsión de una nueva REGULACIÓN del
Gobierno de Aragón , de la CALIFICACIÓN y
REGISTRO ADMINISTRATIVO de EIL, mediante nueva
norma que sustituya al Título I del Decreto
37/2006, de 7 de febrero ( actualmente en
BORRADOR)

• 3ª ETAPA LEY NACIONAL DE EMPRESAS DE INSERCIÓN

36
COLECTIVOS DE DIFÍCIL INSERCIÓN LABORAL EN
E.I.L.?
Según Ley 44/2007, borrador Decreto

• Perceptores Ingreso Aragonés Inserción...
• Personas que no puedan acceder a las anteriores
  rentas por causas diversas
• Jóvenes mayores 18 años y menores 30,
  procedentes de instituciones de Protección de
  Menores.
• Personas con problemas de drogodependencia u
  otros trastornos adictivos en rehabilitación o
  reinserción social
• Internos en centros penitenciarios cuya
  situación les permita acceder a un empleo y
  liberados condicionales y ex reclusos.
• Menores internos incluidos en ámbito aplicación
  Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora
  de al responsabilidad penal de los menores cuya
  situación les permita acceder a un empleo y
  aquellos en situación de libertad vigilada y ex
  internos.
• Personas procedentes de centros de alojamiento
  alternativo autorizados por la Comunidad Autónoma
  de Aragón.
• Personas procedentes de servicios de prevención
  e inserción social inscritos en el Registro de
  Entidades, Servicios y Establecimientos de Acción
  Social de la Comunidad Autónoma de Aragón,
  competencia de la Secretaria General Técnica del
  departamento de Servicios Sociales y Familia del
  Gobierno de Aragón

.
37
Decreto 56/2009 CONTRATACIÓN FINES
EXPERIENCIALES O INTEGRADORES de personas
procedentes de EIL y otros colectivos
desfavorecidos
Contratación temporal de colectivos desfavorecidos

• Trabajadores de difícil integración laboral
  procedentes de EIL.
• Perceptores del Ingreso Aragonés de Inserción
• - Extoxicómanos y exalcohólicos en
  rehabilitación
• Menores de 25 años procedentes de centros de
  menores.
• Mayores de 52 años con dos años inscritos como
  desempleados

175 euros por mes hasta 4200 euros
REQUISITOS
38
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