Title: EL AN
1 EL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES Inmaculada GutiérrezVocal
TDC
XXVI Cursos de Verano/XIX Cursos
Europeos Universidad del País Vasco 2, 3 y 4 de
julio de 2007 San Sebastián
2Introducción
- El derecho de la competencia tiene un fundamento
económico - Objeto adecuado funcionamiento del mercado
- Método conceptos e instrumentos del análisis
económico - Objetivo de la sesión
- Visión económica del objeto y el método del
control de concentraciones - Agenda
- Visión económica de la dinámica competitiva de
los mercados. - Papel de las operaciones de concentración en la
dinámica competitiva. - Test en control de concentraciones.
- Instrumentos de análisis.
31. Visión económica de la dinámica competitiva
Competencia perfecta
- Homogeneidad de producto
- Divisibilidad de producto
- Información perfecta
- No hay costes de entrada y salida
- Ausencia de externalidades
- Elevado número de competidores
- Empresas precio aceptantes
- Beneficio normal
RIVALIDAD
Factores que condicionan la estrategia
competitiva de las empresas en el mercado
- Diferenciación de producto
- Factores productivos
- Bienes y servicios
- Costes de entrada y salida
- Externalidades
- Información imperfecta
41. Visión económica de la dinámica competitiva
- Diferenciación de producto
- Factores productivos
- Bienes y servicios
- Costes de entrada y salida
- Know-how
- Información imperfecta
- Externalidades
- Compiten por diferenciarse
- Búsqueda de margen o volumen
- Alcanzar tamaño
- Economías de escala y de alcance
- Poder de negociación
- Músculo financiero (publicidad, innovación)
- Nuevos productos
- Reducción de costes
- Mejora de calidad
- Extensión de output (más empleo y renta)
Búsqueda del beneficio extraordinario incrementa
el bienestar
siempre y cuando se mantenga la rivalidad entre
empresas
52. Papel de las operaciones de concentración en
la dinámica competitiva
Posibles ventajas económicas para las empresas
Posibles ventajas desde la perspectiva del
bienestar
- Fiscales
- Músculo financiero
- Salvar barreras regulatorias
- Poner en común tecnología complementarias,
potenciar el ID - Diluir riesgos
- Economías de escala y alcance
- Racionalizar estructura de costes
- Internalizar costes de transacción
- Acceder a un mercado
- Incrementar su poder de negociación
- Mayor eficiencia a través de la reasignación de
recursos - Desaparición de los operadores supuestamente más
ineficientes -
- Control corporativo
- Ventajas derivadas del mayor poder de negociación
en mercados internacionales
Concentración vs crecimiento interno Puede ser
un medio más eficaz para alcanzar una cierta
dimensión empresarial
Desde la perspectiva del interés general, hay
motivos para oponerse a una concentración cuando
suponga una amenaza seria a la rivalidad entre
empresas
63. Test del control de concentraciones
Amenaza a la rivalidad entre empresas
Test de obstaculización de la competencia efectiva
- Las concentraciones que sean susceptibles de
obstaculizar de forma significativa la
competencia efectiva en el mercado común o en una
parte sustancial del mismo, en particular como
consecuencia de la creación o refuerzo de una
posición dominante, se declararán incompatibles
con el mercado común. - La Comisión Nacional de la Competencia valorará
las concentraciones económicas atendiendo a la
posible obstaculización del mantenimiento de una
competencia efectiva en todo o en parte del
mercado nacional.
Art. 2.3. del Reglamento 139/2004
Art. 10 Ley de Defensa de la Competencia
73. Test del control de concentraciones
- Creación de una entidad que puede ejercer un
poder de mercado que (1) deteriore el bienestar
de los consumidores (2) sin que ello se compense
con las ganancias de eficiencia que la
concentración en su caso conlleve. - Eliminar a un competidor exitoso (maverick) que
(1) no es sustituible, porque dinamiza la
rivalidad (2) en un mercado en el que la
competencia no es vigorosa. - Creación de una estructura de mercado que
facilite la colusión (que la haga no sólo
posible, sino también plausible)
Efectos unilaterales
Efectos coordinados
La carga de la prueba recae sobre las autoridades
83. Test del control de concentraciones
- Es posible que las eficiencias derivadas de la
concentración contrarresten los efectos sobre la
competencia y, en particular, el perjuicio
potencial para los consumidores que en caso
contrario podría resultar de la concentración, y
que, como consecuencia de ello, ésta no
obstaculice de forma significativa la competencia
efectiva, particularmente a consecuencia de la
creación o el refuerzo de una posición dominante
en el mercado común o en una parte sustancial del
mismo
Reglamento 139/2004
- Verificables
- Inherentes a la concentración
- Beneficiar a los consumidores
Eficiencias
La carga de la prueba recae sobre las empresas
94. Instrumentos de análisis
- BUT FOR ANALYSIS
- Para evaluar los efectos de una concentración
sobre la competencia, la Comisión compara las
condiciones competitivas que se derivarían de la
concentración notificada con las condiciones que
prevalecerían de no producirse la concentración
Párrafo 9 de las Directrices sobre evaluación de
las concentraciones
- Es probable que como consecuencia de la
operación se obstaculice la competencia efectiva?
- Afecta o puede afectar sensiblemente a las
condiciones de mercado (relación calidad precio
de los productos) y/o a la eficiencia? - Hay factores que compensen estos posibles
efectos negativos?
Escenario post merger
Escenario en ausencia de la operación/ con
intervención
104. Instrumentos de análisis
Mercados relevantes
Identificar mercados relevantes
Escenario con operación
Escenario sin operación
Comparación de escenarios
Elementos de apreciación
- La estructura de todos los mercados relevantes,
- La posición en los mercados de las empresas
afectadas, su fortaleza económica y financiera, - La competencia real o potencial de empresas
situadas dentro o fuera del territorio nacional, - Las posibilidades de elección de proveedores y
consumidores, su acceso a las fuentes de
suministro o a los mercados, - La existencia de barreras para el acceso a
dichos mercados, - La evolución de la oferta y de la demanda de los
productos y servicios de que se trate, - El poder de negociación de la demanda o de la
oferta y su capacidad para compensar la posición
en el mercado de las empresas afectadas
114. Instrumentos de análisis
Se emplean datos históricos y modelos
econométricos para estimar los resultados post
merger
Se especifica y estima un modelo econométrico que
explica el comportamiento del mercado antes de la
fusión y se simulan los resultados post-merger
bajo diferentes escenarios (con y sin
eficiencias, etc.)
Experimentos naturales
Modelos estructurales
Switching analysis Permite estimar hasta que
punto dos productos son competidores cercanos.
Price-concentration analysis Estima la relación
entre concentración, precios y cantidades.
Shock analysis se utiliza el impacto de un
evento concreto para obtener información sobre la
competencia en el mercado. Bidding studies
Análisis del grado de competencia entre empresas
a través de sus estrategias de puja y los
resultados
Merger simulation Combina un modelo de demanda
(elasticidades), un modelo explicativo del
comportamiento de la empresa (costes,
capacidades) y un modelo de equilibrio
(interacción entre empresas)