CODIGO AMBIENTAL: UNA PROPUESTA A LOS PUERTOS

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CODIGO AMBIENTALUNA PROPUESTAA LOS PUERTOS
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ANTECEDENTES
COCATRAM Comisión Centroamericana de Transporte
Marítimo y la Reunión de Empresas Portuarias del
Istmo Centroamericano REPICA en coordinación con
Comisión Centroamericana de Medio Ambiente y
Desarrollo CCAD SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA -SICA   COPUCA  CODIGO DE
CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTION PORTUARIA EN
CENTROAMERICA  (LIBRO VERDE DE LOS PUERTOS
CENTROAMERICANOS/CENTRAL AMERICAN MARITIME PORTS
GREENBOOK)    
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En el futuro atendiendo a las nuevas tecnologías,
la actividad portuaria se incrementará y los
impactos ambientales se harán mayores sino se
toman las medidas pertinentes. El uso cada vez
más creciente de contenedores para el transporte,
el flujo más activo del transporte marítimo y un
mayor intercambio de bienes y servicios ha
modificado los sistemas de operación y los
problemas ambientales inherentes a estos están
afectado la forma tradicional de gestión
portuaria. Además, del cambio en el diseño de
los barcos, en el equipamiento para el manejo y
en el almacenamiento de la carga, de las
adecuaciones de las instalaciones portuarias, han
aparecido también nuevos controles y exigencias
ambientales para el trabajo portuario, por lo que
los aspectos ambientales de los puertos han
llegado a ser parte integral del gerenciamiento
portuario.
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Estructura del Código
Esta diseñado para reflejar la diversidad de
funciones y situaciones ambientales a ser
atendidos por las Autoridades Portuarias y
REPICA, según proceda, en la gestión de los
puertos marítimos..., la aplicación de las
legislaciones y políticas ambientales varían
según la naturaleza de cada puerto y según los
Estados miembros de COCATRAM. Ha sido
estructurado en cinco secciones que abordan el
contexto global y regional del Código, sus
antecedentes, filosofía y sustentación, sus
principios, el alcance y dirección del Código,
las definiciones, el papel de las autoridades
portuarias, el desarrollo sostenible de los
puertos, la cooperación internacional, las
acciones que deben realizar las Autoridades
Marítimas   Está redactado para ser aplicado en
forma voluntaria como instrumento orientador a
todos los puertos y terminales marítimos de
Centroamérica independiente de sus recursos y
niveles de tráfico.
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Condiciones previas
El Código, en su forma actual, es un documento
de trabajo para un proceso de consulta entre las
Autoridades Portuarias, REPICA y Autoridades
Ambientales de Centroamérica orientado a su
revisión, perfeccionamiento y adopción final. El
proceso incluirá reuniones de trabajo, análisis,
consulta con las Autoridades Portuarias de
Centroamérica, Autoridades Marítimas y
Autoridades Ambientales, coordinadas por
COCATRAM.  
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LOS 10 PRINCIPALES TEMAS MEDIOAMBIENTALES EN LOS
PUERTOS MARITIMOS
1 Desarrollo portuario (en el mar) 2 Calidad de
agua 3 Dispositivos de dragado 4 Dragado 5 Contami
nación atmosférica (polvos) 6 Desarrollo
portuario (en tierra) 7 Tierras
contaminadas 8 Perdida/degradación del hábitat
(relativo a la zona marítima) 9 Volumen de
trafico 10 Vertidos industriales Fuente basado
en la inspección de 286 puertos en 1996-Proyecto
ECO de 1999
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POLITICA DE PUERTOS VERDES

• El Departamento de Puerto de Long Beach la
  Política Verde del Puerto El Papel Blanco"
• Los principios guía de la nueva Política Verde,
  formalmente adoptados por BCH en Enero del 2005
  de enero, incluyen
• 1 Distinguir el Puerto como un líder en la
  administración y acatamiento medioambiental
• 2 Proteger la comunidad del lado dañino de los
  efectos de las operaciones portuarias
• 3 Fomentar su sustentabilidad
• 4 Empleo de la mejor tecnología disponible para
  evitar / reducir los impactos medioambientales
• 5 Comprometer y educar a la Comunidad

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• Las metas fundamentales de la nueva Política
  Verde, incluyen los siguientes elementos
  programáticos
• Aire - reducir las emisiones al aire provenientes
  de las actividades portuarias.
• Agua - Mejoramiento de la calidad de las aguas
  del Puerto Long Beach
• Vida Silvestre- Proteger, mantener y restaurar
  ecosistemas acuáticos y hábitat marinos,
• Suelos y Sedimentos _ Remover, entregar o
  suministrar convenientemente para reuso benéfico
  del puerto, suelos contaminados y sedimentos en
  el Distrito del Puerto
• Sustentabilidad- Implementar prácticas
  sustentables en el diseño de plan del terminal
  marítimo, desarrollo y operaciones, así como en
  el entrenamiento, operaciones, y prácticas dentro
  de la Administración del Puerto y los Centros del
  Mantenimiento.
• El Compromiso con la Comunidad- Actuar
  recíprocamente con ella y educarla con respecto a
  los programas ambientales relacionados con el
  puerto.
• Fuente Long Beach Harbor Department, Healthy
  Harbor Program Board of Harbor Commissioners
  BHC, 2004 8/15/2005

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PRINCIPIOS
Principio de la INTERNACIONALIDAD del Puerto
Principio de la MOVILIDAD SOSTENIBLE
Principio de RESPONSABILIDAD COMUN COMPARTIDA
PERO DIFERENCIADA
Principio de SOSTENIBILIDAD PORTUARIA,
Principio de PRECAUCION
Principio de FLEXIBILIDAD
Principio de INTEGRACIÓN
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ACTORES
1.- Sectores usuarios de la costa en las áreas
inmediatas aledañas de los puertos y terminales,
que dependen de la actividad portuaria, y
sectores y usuarios de la costa que son
antagónicos u opuestos a la actividad
portuaria 2.- Actividades contaminantes que
contribuyen en conjunto con la contaminación
derivada de las operaciones portuarias a
incrementar el deterioro de las aguas costeras en
el área del puerto, ej. descargas municipales,
actividad turística, actividad pesquera,
actividad agrícola etc. 3.- Sectores dentro de
la actividad portuaria y de los terminales, que
en conjunto con los desechos provenientes de
barcos constituyen la contaminación neta
producida de la actividad portuaria, ej. marinas,
astilleros, industria naval, compañías navieras,
operadores portuarios, compañías estibadores y
otros usuarios directos del puerto, etc.
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ACTORES (CONT)

• 4.- Organizaciones, grupos y otras agrupaciones
  de actores que actúan en el medio ambiente del
  puerto ya sea como intermediarios o directamente
  en la aplicación de la legislación ambiental,
  (Ministerios de Medio Ambiente, Ministerios de
  Salud, Organizaciones de Pesca, Ministerios de
  Marina y Transporte y dependencias subordinadas,
  Autoridades Portuarias, Direcciones de Prevención
  y Atención de Desastres, ONG, etc.)
• 5.- Organizaciones y actores que conforman el
  marco de decisión política y de planeación que
  influyen en los planes de desarrollo portuarios,
  ej. Ministerios de Planificación y Política
  Económica, Ministerios de Desarrollo Económico,
  Ministerios de Industria y Comercio, Ministerios
  de Relaciones Exteriores
• 6.- Organizaciones y actores involucrados en
  otros programas con objetivos afines y cuyas
  actividades pueden ejercer una sinergia
  importante con el proyecto y tener elementos que
  contribuyan a alcanzar los objetivos

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AMBITO DE APLICACION
1.- Terminales petroleros, quimiqueros y de
buques para el transporte de gas licuado
incluidos los ductos correspondientes, oleoductos
asociados, depósitos y tanques de almacenamiento
de hidrocarburos en la costa, incluyendo
refinerías costeras, etc. 2.- Los atracaderos
y zonas de almacenamiento y bodegas en las que se
guarden y conserven mercaderías peligrosas 3.-
Los atracaderos o zonas especiales para las
cargas o descarga de explosivos 4.- Las
actividades de tomas de combustibles, 5.- Las
instalaciones en puerto de productos químicos y
petróleo, 6.- Las zonas de acceso a los puertos
con alta densidad de trafico y los
fondeaderos 7.- Astilleros, diques secos,
marinas y zonas de reparación 8.-  Las
operaciones generales de carga 9.- Los
terminales de pasajero, turísticos, petroleros y
los muelles pesqueros 10.- Las áreas de acceso en
tierra al puerto, carreteras, ferrocarril e
instalaciones dentro de ellas, incluyendo
refinerías costeras
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ROL DE LAS AMPs
  1   1 La responsabilidad que tienen las
autoridades portuarias para que las actividades
que se realizan dentro del área de los puertos
sean ambientalmente seguras y compatibles con la
calidad ambiental de su entorno y no produzca
daños ambientales a terceros, ni al medio
ambiente de estos 2  Las responsabilidades
ambientales de las autoridades portuarias para
que sus operaciones sean técnicamente viables de
tal manera que los costos ambientales no hagan de
la operación portuaria una actividad costosa
3  Las responsabilidades de las autoridades
portuarias con relación a los intereses
ambientales colectivos de las comunidades locales
y de los usuarios de los puertos. 4 La
responsabilidad de informar y de estar informados
adecuadamente sobre nuevos desarrollos
tecnológicos que mejoren ambientalmente la
actividad portuaria 5  La responsabilidad de las
autoridades portuarias de cumplir con las
normativas nacionales ambientales,
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RESPONSABILIDADES REPICA
1.- Evaluación de las condiciones de seguridad
ambiental en los puertos, 2.- Gestión de la
Seguridad Ambiental en los Puertos, 3.-
Desarrollo y fortalecimiento de la reglamentación
especifica, 4.- Capacitación y
entrenamiento 5.- Fortalecimiento
Institucional.
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ACCIONES RECOMENDADAS

• 1.- Acciones de políticas operativas
• 2.- Acciones de control, de la contaminación y
  otras formas de deterioro ambiental
• 3.- Acciones de manejo, planeación y prevención
• 4.- Acciones de fortalecimiento y creación de las
  capacidades, incluyendo difusión y
  concientización

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SISTEMAS DE INFORMACION
Las Autoridades Portuarias y REPICA, acordarán,
dentro del marco de COCATRAM, la creación de un
Sistema Regional de Información, el cual ocupara
un lugar central en la cooperación entre las
Autoridades Portuarias, para ello se considerara
el establecimiento de un sitio en Internet
alimentado a nivel de las Autoridades Portuarias
y REPICA, con una página de acceso regional y
paginas de acceso nacionales. El Sistema de
Información estará bajo la administración de
COCATRAM
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SANCIONES PECUNIARIAS
El Código al ser voluntario no hace referencia a
las competencias en materia penal, pero señala la
necesidad que estas medidas son necesarias para
el cumplimiento de los objetivos de las Políticas
ambientales de los países miembros de COCATRAM.
En este sentido reconoce la necesidad de
establecer medidas y sanciones penales a los
contraventores de las normas ambientales sin
perjuicio de que a nivel internacional, la
indemnización por contaminación por hidrocarburos
esta reglamentada por el Convenio Internacional
sobre responsabilidad civil por daños causados
por la contaminación de hidrocarburos (CLC) y el
FONDO, de los cuales algunos países de
Centroamérica son Parte
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MONITOREO
Para el monitoreo y seguimiento y coordinación de
las acciones ambientales codificadas en COPUCA,
las Autoridades Portuarias y REPICA, acuerdan
encargar COCATRAM 1/ para que en consulta con
CCAD, actué como Secretaria del Código, lleve el
archivo y ejerza la coordinación, el monitoreo y
seguimiento de las acciones codificadas con
arreglo a lo que dispongan las Autoridades
Portuarias y REPICA.
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Qué se espera del Código?

• Que las Autoridades Marítimas y Portuarias de
  Centroamérica y REPICA estén en capacidad de
• tomar y ejecutar medidas para afrontar las
  exigencias ambientales que requieren los puertos
  y sus estructuras.
• Facilitar y aplicar en el TRABAJO del PUERTO los
  principios guías, orientaciones y técnicas
  recomendadas en los Convenios Internacionales
  relacionados con la protección del Medio Ambiente
  Marino y la legislación ambiental nacional
• analizar en el contexto de REPICA y con apoyo de
  COCATRAM y de la comunidad internacional las
  posibilidades de adoptar, mejorar, interiorizar
  normas ambientales internacionales que aseguren
  la efectividad del trabajo portuario y la
  protección del medio ambiente costero, en el
  sitio del puerto
• Designar representantes de alto nivel para el
  análisis y discusión de políticas ambientales
  comunes inherentes al trabajo portuario y
  armónicas con las legislaciones ambientales
  nacionales
• Establecer sistemas de gestión y auditoría
  ambiental dentro del Trabajo Portuario, como
  parte integral de la rutina portuaria, lo que
  implica

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• 1. Sensibilizar a la Comunidad del Puerto sobre
  la importancia de las consideraciones ambientales
  en las operaciones portuarias, incluyendo la
  complementación y perfeccionamiento de la
  formación de personal de los puertos mediante
  cursos, ejercicios, entrenamiento u otros medios
  de capacitación específicos,
• 2. Desarrollar acciones de relaciones públicas y
  de asesoramiento con las comunidades y las
  administraciones locales y con las autoridades
  ambientales competentes con respecto a los
  aspectos ambientales de interés común,
• 3. Preparar proyectos y coordinar acciones para
  afrontar posibles incidentes dentro del área del
  puerto y que sean susceptibles de causar daño al
  medio ambiente conjuntamente con las autoridades
  nacionales, regionales y locales competentes.
• 4. Revisar periódicamente los cambios de las
  legislaciones ambientales concernientes al
  trabajo portuario, los cambios en las políticas
  ambientales y en las tecnologías ambientales,
  teniendo en cuenta los avances en las tecnologías
  portuarias, en el comercio internacional, en el
  transporte marítimo, en la economía y en las
  necesidades sociales,
• 5. Avanzar con mejoras sustanciales hacia
  puertos ambientalmente sanos, seguros y
  competitivos (puertos verdes)

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• Muchas Gracias
• Juan Manelia
• Gerente de Infraestructura
• COCATRAM
• geinfrae_at_cocatram.org.ni