An

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Análisis de efectos distributivos
Caso del Acceso Norte a la Ciudad de Buenos Aires
Caso estudiado en el documento La evaluación
socioeconómica de concesiones de infraestructura
de transporte análisis preliminar del caso
Acceso Norte a la ciudad de Buenos Aires
Argentina. Serie Recursos Naturales e
Infraestructura Nº 34, Francisco
Ghisolfo. Octubre de 2001 Fotografía de
www.cstg.com.ar
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Acceso Norte a Buenos Aires

• El 30 de diciembre se llamó a Concurso Público
  para la Concesión Vial del complejo de autopistas
  integrado por Avenida General Paz y Acceso Norte.
• El 26 de mayo de 1994 se suscribió el contrato de
  concesión.
• Se invirtieron más de 500 millones de dólares sin
  avales del estado, ni garantías de tránsito.
• Se comenzó el cobro de peaje en el Acceso Norte
  una vez habilitadas las obras en agosto de 1996.
• Caso estudiado el 2001 por la Unidad de
  Transporte de CEPAL

Ver http//www.ausol.com.ar/
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Características del proyecto

• 95 km de autopista (Acceso Norte)
• Entre 4 y 18 pistas con peajes y rutas
  colectoras.
• 24 km de circunvalación a Bs. As. (Av. Gral.
  Paz), sin peaje.

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El estudio analizó

• Cambios en los niveles de tránsito
• Tarifas a los usuarios y fórmula de reajuste
• Cambios en las frecuencias de accidentes
• Calidad del servicio
• Inversiones
• Costos de explotación
• Número de empleados
• El adjudicatario
• Las fuentes de financiamiento
• Los antecedentes jurídicos del contrato
• Subsidios del gobierno y pagos del concesionario
• Entidades excluidas de participar en la
  licitación
• El marco regulatorio
• La obligación de entregar información
• El grado de competencia del servicio prestado

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Involucrados

• Usuarios de la vía
• Concesionario
• Gobierno

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Usuarios de la vía
Costos
Beneficios

• Ahorro de tiempo de viaje
• Ahorro de costos de operación con impuestos
• Menor tasa de accidentes
• Mejor calidad de servicio

• Pago de peaje
• Costos de transacción

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Concesionario
Costos
Beneficios

• Cobro de peajes

• Pago al fisco
• Inversión con impuestos
• Costo de explotación con impuestos
• Costo de transacción del concesionario

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Gobierno
Costos
Beneficios

• Pago al fisco
• Ahorro de costos de explotación respecto a sin
  proyecto
• Impuestos

• Costos administración y regulación
• Costo de transacción

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Se evaluó ex-post

• Por grupos participantes individualmente,
  valorado a precios de mercado (usuarios/concesiona
  rio/gobierno).
• Se efectuó una evaluación social valorando a
  precios sociales y anulando las transferencias.

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TMDA

• Para la situación sin proyecto se obtuvo de
  diversos estudios efectuados en forma previa y
  durante el proceso de licitación.
• Se proyectó con una tasa anual de crecimiento del
  5.
• Para la situación con proyecto se obtuvo a partir
  de la información entregada por el concesionario.

11
TMDA
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Peajes

• En la situación sin proyecto no hay pago de
  peajes.

• En la situación con proyecto.

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Accidentes

• Situación sin proyecto proyectados con base en
  estadísticas de 1993.
• Situación con proyecto estadísticas

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Inversiones

• No se consideraron inversiones por parte del
  gobierno en la situación sin proyecto.
• Se requerían pero no existía disponibilidad
  presupuestaria

• Concesionario invirtió inicialmente
• MUS 467.539
• Y posteriormente (MUS)

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Costo de operación

• En la situación sin proyecto no existía
  presupuesto para el mantemiento de estas vías.

• Para el Gobierno por la operación del ente
  regulador MUS 4.500 por año.
• Para el concesionario

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Evaluación
17
Evaluación
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Resultados para los usuarios

• Los usuarios de la autopista tienen un ahorro
  (operación, tiempo, accidentes) que supera en
  promedio en un 71 el costo del peaje.
• Los usuarios de la circunvalación no pagan peaje
  (existe un subsidio cruzado) y reducen sus costos
  de operación.

Año Ahorro de costos mUS Peajes pagados mUS
1996 46.000 29.387
1997 173.000 104.668
1998 196.200 114.710
1999 228.900 120.730
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Resultados para el concesionario
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Resultados para el Gobierno

• Ahorro inversiones y costos de operación.
• Costo de transacción (administración y control)
  se financia integramente con transferencias por
  redondeo de peajes
• Ahorros no cuantificados por menores
  externalidades negativas.
• De accidentes
• Sobre el ambiente

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Resultado Social Neto

• VPN mmUS 1.177,4
• TIR 31
• No cuantificado
• Impactos ambientales
• Mejor calidad de servicio
• Externalidades positivas

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www.ilpes.cl
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Muito obrigrado
eduardo.aldunate_at_cepal.org