COLOMBIA

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Símbolos patrios
COLOMBIA!
Himno Nacional
Departamento Nacional de Planeación República de
Colombia
2
La Orquídea es la flor Nacional. Concretamente,
la variedad denominada Cattleya Trianae.
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COLOMBIA

• La Planeación y el Presupuesto

Cual es la estrategia?
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991

• CAPITULO II.
• DE LOS PLANES DE DESARROLLO
• ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de
  Desarrollo conformado por una parte general y un
  plan de inversiones de las entidades públicas del
  orden nacional. En la parte general se señalarán
  los propósitos y objetivos nacionales de largo
  plazo, las metas y prioridades de la acción
  estatal a mediano plazo y las estrategias y
  orientaciones generales de la política económica,
  social y ambiental que serán adoptadas por el
  gobierno. El plan de inversiones públicas
  contendrá los presupuestos plurianuales de los
  principales programas y proyectos de inversión
  pública nacional y la especificación de los
  recursos financieros requeridos para su
  ejecución.
• Las entidades territoriales elaborarán y
  adoptarán de manera concertada entre ellas y el
  gobierno nacional, planes de desarrollo, con el
  objeto de asegurar el uso eficiente de sus
  recursos y el desempeño adecuado de las funciones
  que les hayan sido asignadas por la Constitución
  y la ley. Los planes de las entidades
  territoriales estarán conformados por una parte
  estratégica y un plan de inversiones de mediano y
  corto plazo.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 1991

• ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica
  reglamentará todo lo relacionado con los
  procedimientos de elaboración, aprobación y
  ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá
  los mecanismos apropiados para su armonización y
  para la sujeción a ellos de los presupuestos
  oficiales. Determinará, igualmente, la
  organización y funciones del Consejo Nacional de
  Planeación y de los consejos territoriales, así
  como los procedimientos conforme a los cuales se
  hará efectiva la participación ciudadana en la
  discusión de los planes de desarrollo, y las
  modificaciones correspondientes, conforme a lo
  establecido en la Constitución.

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Ley 152 de 1994Estatuto Orgánico de Planeación

• Tres niveles de planeación obligatorios
• Nacional.
• Departamental.
• Municipal.
• .. Ojo . Territorios indígenas
• Existe voto programático, ley 131 de 1994

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LEY 152 DE 1994

• ARTÍCULO 1o. PROPÓSITOS. La presente Ley tiene
  como propósito establecer los procedimientos y
  mecanismos para la elaboración, aprobación,
  ejecución, seguimiento, evaluación y control de
  los planes de desarrollo, así como la regulación
  de los demás aspectos contemplados por el
  artículo 342, y en general por el capítulo 2o.
  del título XII de la Constitución Política y
  demás normas constitucionales que se refieren al
  plan de desarrollo y la planificación

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LEY 152 DE 1994

• ARTÍCULO 4o. CONFORMACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE
  DESARROLLO. De conformidad con lo dispuesto por
  el artículo 339 de la Constitución Política, el
  Plan Nacional de Desarrollo estará conformado por
  una parte general y un plan de inversiones de las
  entidades públicas del orden nacional.
• ARTÍCULO 5o. CONTENIDO DE LA PARTE GENERAL DEL
  PLAN. La parte general del plan contendrá lo
  siguiente
• a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la
  acción estatal a mediano y largo plazo según
  resulte del diagnóstico general de la economía y
  de sus principales sectores y grupos sociales
• b) Las metas nacionales y sectoriales de la
  acción estatal a mediano y largo plazo y los
  procedimientos y mecanismos generales para
  lograrlos
• c) Las estrategias y políticas en materia
  económica, social y ambiental que guiarán la
  acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y
  metas que se hayan definido
• d) El señalamiento de las formas, medios e
  instrumentos de vinculación y armonización de la
  planeación nacional con la planeación sectorial,
  regional, departamental, municipal, distrital y
  de las entidades territoriales indígenas y de
  aquellas otras entidades territoriales que se
  constituyan en aplicación de las normas
  constitucionales vigentes.

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LEY 152 DE 1994

• ARTÍCULO 6o. CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES.
  El plan de inversiones de las entidades públicas
  del orden nacional incluirá principalmente
• a) La proyección de los recursos financieros
  disponibles para su ejecución y su armonización
  con los planes de gasto público
• b) La descripción de los principales programas y
  subprogramas, con indicación de sus objetivos y
  metas nacionales, regionales y sectoriales y los
  proyectos prioritarios de inversión
• c) Los presupuestos plurianuales mediante los
  cuales se proyectarán en los costos de los
  programas más importantes de inversión pública
  contemplados en la parte general  
• d) La especificación de los mecanismos idóneos
  para su ejecución.

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LEY 152 DE 1994

• EVALUACIÓN DEL PLAN
•  
• ARTÍCULO 29. EVALUACIÓN. Corresponde al
  Departamento Nacional de Planeación, en su
  condición de entidad nacional de planeación,
  diseñar y organizar los sistemas de evaluación de
  gestión y de resultados de la administración,
  tanto en lo relacionado con políticas como con
  proyectos de inversión, y señalar los
  responsables, términos, y condiciones para
  realizar la evaluación. Dichos sistemas tendrán
  en cuenta el cumplimiento de las metas, la
  cobertura y calidad de los servicios y los costos
  unitarios, y establecerán los procedimientos y
  obligaciones para el suministro de la información
  por parte de las entidades.

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Marco fiscal de mediano plazo, Ley 819 de 2004

• Por la cual se dictan normas orgánicas en materia
  de presupuesto, responsabilidad y transparencia
  fiscal y se dictan otras disposiciones
• El Congreso de Colombia
• DECRETA
• CAPITULO I
• Normas orgánicas de presupuesto para la
  transparencia fiscal y la estabilidad
  macroeconómica
• Artículo 1º. Marco fiscal de mediano plazo. Antes
  del 15 de junio de cada vigencia fiscal, el
  Gobierno Nacional, presentará a las Comisiones
  Económicas del Senado y de la Cámara de
  Representantes, un Marco Fiscal de Mediano Plazo,
  el cual será estudiado y discutido con prioridad
  durante el primer debate de la Ley Anual de
  Presupuesto.

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• Este Marco contendrá, como mínimo
• a) El Plan Financiero contenido en el artículo 4º
  de la Ley 38 de 1989, modificado por el inciso 5
  del artículo 55 de la Ley 179 de 1994
• b) Un programa macroeconómico plurianual
• c) Las metas de superávit primario a que hace
  referencia el artículo 2º de la presente ley, así
  como el nivel de deuda pública y un análisis de
  su sostenibilidad
• d) Un informe de resultados macroeconómicos y
  fiscales de la vigencia fiscal anterior. Este
  informe debe incluir, en caso de incumplimiento
  de las metas fijadas en el Marco Fiscal de
  Mediano Plazo del año anterior, una explicación
  de cualquier desviación respecto a las metas y
  las medidas necesarias para corregirlas. Si se ha
  incumplido la meta de superávit primario del año
  anterior, el nuevo Marco Fiscal de Mediano Plazo
  tiene que reflejar un ajuste tal que garantice la
  sostenibilidad de la deuda pública
• e) Una evaluación de las principales actividades
  cuasi fiscales realizadas por el sector público
• f) Una estimación del costo fiscal de las
  exenciones, deducciones o descuentos tributarios
  existentes
• g) El costo fiscal de las leyes sancionadas en la
  vigencia fiscal anterior
• h) Una relación de los pasivos contingentes que
  pudieran afectar la situación financiera de la
  Nación
• i) En todo presupuesto se deben incluir
  indicadores de gestión presupuestal y de
  resultado de los objetivos, planes y programas
  desagregados para mayor control del presupuesto.

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LAS DIFICULTADES PARA LA EFECTIVIDAD EN EL
DESARROLLO
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Colombia 2019(Propuesta en el año 2005)Los ODM
COLOMBIA, 2015(Incorporados el Colombia en el
año 2005)Colombia Competitiva 2032(Propuesta
en el año 2007)
Visión de corto plazo PERÍDODO DEL PLAN 4 años
Visión de LARGO PLAZO
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PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
CORTO TIEMPO DE ELABORACIÓN
TIEMPOS, INSTANCIAS Y ROLES EN EL PROCESO DE
APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
ESTUDIO, AJUSTES Y APROBACIÓN
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
MES 3 Consejo de Planeación
MES 1 Administración
MES 2 Administración
MES 4 Administración
MES 5 Asamblea
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y CONSEJO DE GOBIERNO
AJUSTES
ESTUDIO DEL PROYECTO DEL PLAN Y FORMULACIÓN
DE SUGERENCIAS
ELABORACIÓN PROYECTO DEL PLAN
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DIFICULTADES

• Los planes territoriales empiezan su
  construcción en períodos distintos al del plan
  nacional.
• Los planes departamentales se empiezan a
  construir al mismo tiempo de los municipales 32
  departamentos -1170 municipios.
• SISTEMAS DE INFORMACIÓN DÉBILES.
• Se articulan sobre visiones de GOBIERNO (corto
  plazo) y no sobre VISIONES de ESTADO. (Largo
  plazo)

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MUCHAS GRACIAS!