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Plan intégral pour la réforme et le développement
postal en République arabe syrienne
M. Ahmed SAAD Directeur Général de
LEtablissement Général des Postes (EGP)
www.syrianpost.gov.sy
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PIDEP - SYRIE

• Communication du conseiller régional
• Approbation primordiale
• Correspondance officielle entre le DG du BI et le
  Ministre des télécommunications et de la
  technologie
• Réception du questionnaire

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• La République arabe syrienne est le premier pays
  arabe ayant adopté lapproche PIDEP

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• Visite de deux consultants mandatés par lUPU
  (Conseiller régional et expert) du 14 au 27 mai
  2005 - Rencontres avec toutes les parties
  concernées
• Réunion avec tous les directeurs de l'EGP pour
  exposer le cadre de la mission et éclaircir le
  fonctionnement de la réforme et du développement
  postal

5
Rencontres prolongées avec
6
Sociétés privées du domaine
7
(No Transcript)
8
Création dune équipe de suivi composée de
membres

• de la Planification de l'Etat
• de lEGP
• du PNUD,

et présidée par un représentant du Ministère des
télécommunications et de la technologie
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• Organisation dun atelier en présence

• de l'équipe de suivi
• des directeurs de la poste
• des représentants du Ministère
• des représentants de la Planification de l'Etat
  et
• des représentants du PNUD.

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• Diagnostic de la situation sur la base dune
  analyse SWOT

• les forces
• les faiblesses
• les défis et les opportunités disponibles.

Perspectives de scénarios futurs
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Discussions prolongées
Rectifier
Conception

• définition de perspectives du plan futur
• diffusion du compte rendu de l'atelier et des
  interventions du Conseiller régional et de
  l'expert

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Efficacité du Conseiller régional et de lexpert

• focalisé les forces et les faiblesses
• relevé les opportunités à saisir et les défis à
  affronter
• détaillé un diagnostic précis, caractérisé de
  transparence et de clairvoyance
• présenté des scénarios raisonnables, logiques et
  applicables qui tiennent compte de la situation
  du pays

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• Fin juillet 2005 projet de plan envoyé par le
  BI au Ministre
• Copies électroniques envoyées par le Conseiller
  régional à l'équipe de suivi
• Examen du projet de plan par le Ministre en
  personne
• Accueil favorable Évaluation positive
  Approbation
• Présentation du plan à la Présidence du Conseil
  des Ministres

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• Etude du plan par une commission
  technico-économique
• Distribution du plan à tous les responsables de
  l'EGP pour information et commentaires

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• Accueil favorable accordé par les différentes
  entités du Gouvernement au projet de PIDEP
• Conseiller régional invité à présenter le plan et
  répondre aux questions de l'équipe de suivi, de
  la Planification de l'Etat et de la commission du
  Conseil des Ministres
• Réunion avec toutes les parties en présence du
  Ministre
• discussions réponses éclaircissements

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• Satisfaction, accueil favorable du contenu du
  plan, encouragement du Ministre et expression de
  forte volonté d'appui par le Gouvernement
• Actuellement

• phase finale de l'étude du plan par la commission
  formée par le Conseil des Ministres,
• Intégration du plan dans la stratégie décimale
  2006-2015

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• Intégration urgente du programme dans le budget
  de l'exercice 2006
• Démarrage de la mise en uvre de certaines
  propositions du plan et notamment

• installation d'un réseau informatique entre les
  trois niveaux

• Direction générale,
• directions régionales,
• bureaux des postes

• ouverture des clubs Internet auprès des offices
  postaux
• changement de la nomination de l'établissement,
  de son logo et ses couleurs
• élargissement de l'utilisation du système IPS
• nomination dun président du conseil
  d'administration autre que le DG

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• Engagement du Gouvernement à la réalisation de
  lobjectif de la Stratégie postale mondiale de
  Bucarest (SPMB) par

• lorganisation du marché
• la réforme de l'EGP

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• Situation
• Environ 300 sociétés travaillent dans le
  transport des colis et des lettres, et le
  transfert de fonds, dont

44 seulement sont en possession dune licence,
desquelles
7 transport international 37 transport
national
Absence dun système de régulation Violation de
la restriction postale
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• 25 du volume des lettres 25 de la valeur
  financière
• 2 du volume des colis postaux 14 de la valeur
  financière
• 1 du volume du courrier accéléré national 3
  de la valeur financière
• 5 du volume du courrier accéléré internatio-nal
  3 de la valeur financière

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• Les sociétés ayant une licence doivent payer au
  minimum 10 de leurs bénéfices cest une somme
  très faible, faute de déclaration des bénéfices
  réels
• Le service postal universel n'est pas défini par
  la loi et ses coûts ne sont pas identifiés

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• L'EGP assure ce service sur l'intégrité du
  territoire à des prix bas et abordables à tous
• Garantir le droit à l'échange à tout citoyen, où
  qu'il soit

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• Depuis 1975 - Indépendance financière et
  administrative très limitées
• 1983 - Donations du Ministère de Finance
  interrompues
• Emprunts non remboursés par L'EGP (fonds
  d'emprunt public)
• 2004 - Perte de 1.2 millions dUSD au budget
• 67 du bilan charges du personnel
• Trafic du courrier ordinaire en baisse
• Trafic du courrier EMS, des colis postaux et des
  mandats instantanés stable

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• Le réseau postal
• 390 bureaux des postes - 260 agences ne
  représentent pas de points de profit, dont 90
  dans des régions rurales - produisent 10 des
  recettes
• Les ressources humaines
• 2816 fonctionnaires dont

• 4.1 universitaires
• 41.30 études secondaires et préparatoires
• 54.6 études élémentaires

Les cadres supérieurs spécialisés sont très
limités
25

• Organisation administrative

• organigramme pas au niveau des missions vitales
• faibles prestations faible rentabilité
• membres du conseil d'administration postiers
  présidés par le DG
• services postaux limités
• services financiers limités aux mandats
  instantanés

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Mesures durgence de réforme postale

• Développer l'organigramme
• Limiter le recrutement des catégories de niveaux
  inférieurs
• Embaucher plus de cadres supérieurs
• Réaliser un équilibre financier par une
  diminution des charges et une augmentation des
  recettes
• Créer de nouveaux services urgents
• Intensifier l'entraînement et motiver le
  personnel
• Améliorer l'image de la poste auprès des clients

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Cadre juridique

• Réviser la loi postale
• Appliquer les nouvelles lois (2/2005)
• Au niveau du marché
• Créer un régulateur
• Elaborer des références réglementaires pour son
  fonctionnement

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• Etudes
• marché des activités postales
• service postal universel coûts et moyens de
  financement
• partenariat entre les secteurs public et privé

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Poursuivre le développement de la poste à moyen
terme

• créer de nouveaux services financiers et à valeur
  ajoutée
• adopter la TCI
• s'efforcer de profiter d'autres services comme

• courrier hybride
• publipostage
• les services du gouvernement électronique

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• 15 millions dUSD sur 5 ans (2006-2010) dont 5
  millions dUSD pour la période 2006-2007
• Propositions de sources de financement

• gouvernementales partielles ou totales
• par collaboration bilatérale
• par collaboration multilatérale (p.ex. Union
  Européenne, etc.)

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Le Gouvernement appuie ce plan et notamment

• étudie les moyens de son financement
• choisit le scénario le plus adéquat entre ceux
  proposés
• met rapidement en application ce plan
  corrélativement avec la réforme du secteur des
  télécommunications

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Merci de votre attention