Formation

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Formation à destination des porteurs de projets
souhaitant déposer une demande de financement
auprès de la Facilité Européenne pour lEau Le
Cadre Logique
Bruno Valfrey-Visser, Hydroconseil
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Le Cycle du ProjetLa Gestion du Cycle de
ProjetLe Cadre Logique
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique
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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Quappelle-t-on un projet?
• Cest la mise en oeuvre dune idée pour améliorer
  une situation donnée (par ex. leau et
  lassainissement)
• Un projet objectifs à atteindre (différent
  dune activité permanente ou dune fonction)
• Un projet limité dans le temps (en général,
  durée de laccord de financement)
• Un projet ne se caractérise pas par la façon dont
  il est financé (appui budgétaire par ex.)

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Six étapes clés

Programmation
Capitalisation
Evaluation
Identification
Formulation
Mise en oeuvre
Financement
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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 1. Programmation
• Situation au niveau national données
  socioéconomiques dordre général
• Lidée du projet est-elle une priorité ?
• Est-ce que lidée du projet est en cohérence avec
  les politiques et stratégies nationales en
  vigueur ?
• Acquis de lexpérience passée
• Identification des principaux acteurs
• Les priorités sectorielles donnent un cadre pour
  lidentification du projet

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 2. Identification
• Élaboration didées sur les activités à inclure
  dans le projet (pas détudes sauf
  pré-faisabilité)
• Consultation avec les bénéficiaires (directs)
  identifiés pour analyser les problèmes rencontrés
• Identification des solutions envisageables pour
  résoudre les problèmes identifiés
• A ce stade les idées sont triées en fonction de
  leur pertinence

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 3. Formulation
• Les idées pertinentes identifiées à létape 2
  sont maintenant développées en des plans
  opérationnels
• Avec la participation des bénéficiaires et autres
  acteurs identifiés à létape 1
• Chaque aspect du projet est analysé en terme de
  faisabilité et de durabilité
• Le résultat de cette phase est un Dossier
  Technique et Financier qui sert pour la recherche
  / lobtention de financement

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 4. Financement
• Dépôt dune demande de financement auprès dun ou
  plusieurs bailleurs
• Les mécanismes financiers du futur projet seront
  alors discutés
• Cette phase peut être ou - longue et complexe
  (plusieurs bailleurs)
• Les bailleurs et les partenaires, à la fin de
  cette phase, formalisent dans un accord formel /
  une convention les modalités de mise en œuvre du
  projet

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 5. Mise en oeuvre
• Le projet est exécuté ou mis en œuvre par le
  demandeur ou toute autre structure qui a été
  identifiée précédemment
• Généralement, phase intense dappels doffres
  pour les travaux et les services contrôle des
  travaux, souvent selon directives imposés par le
  bailleur
• Consultation permanente avec les bénéficiaires et
  autres partenaires
• Les progrès sont régulièrement comparés aux
  prévisions (monitoring)

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• 6. Évaluation
• Lévaluation ex-post mais souvent aussi à
  mi-parcours (condition pour la suite ou une
  deuxième phase)
• Les partenaires du projet examinent ensemble les
  réalisations du projet (séance de travail
  collectif)
• Les leçons influencent la décision de continuer
  le projet ou la façon dont les futurs projets
  seront identifiés

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Document produits
• Phase de programmation
• Politique(s) nationale(s)
• Programme indicatif national (PIN)
• Stratégie sectorielle ou plan daction ou feuille
  de route ou équivalent
• Note dintention du projet
• Phase didentification
• TdR de létude de pré-faisabilité
• Rapport ou note didentification

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Documents produits (suite)
• Phase dinstruction/formulation
• TdR de létude de faisabilité
• Rapport de la faisabilité
• Compte-rendu dun atelier de Planification des
  Interventions Par Objectifs (PIPO)
• Demande de financement (DTF provisoire)
• Phase de financement
• Dossier Technique et Financier
• Accord de financement
• Guide de procédures du projet

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Le cycle projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Documents produits (suite)
• Phase de mise en œuvre
• Plans daction / calendrier
• Rapports de suivi
• Rapports des auditeurs externes
• Phase dévaluation
• TdR pour lévaluation
• Rapport dévaluation
• Compte-rendu de latelier de discussion des
  conclusions

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La Gestion duCycle de Projet
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• A quoi sert une Gestion du Cycle de Projet
  systématique et standardisée ?

Expériences négatives Réponses de la GCP
Cadre stratégique flou Approche clairement définie
Analyse situation insuffisante Analyse rigoureuse
Programmation et mise en œuvre structurées par activités Programmation et mise en œuvre structurées par objectifs
Résultat non vérifiable Résultat vérifiable
Pression pour décaisser Priorité donnée à la qualité
Vision court-terme Priorité à la durabilité
Documents improvisés Documents standardisés
Pas de vision partagée Compréhension commune des objectifs et de la façon de les atteindre / de les mesurer
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Les principes GCP
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Phasage du projet prise de décision structurée
  et correctement informée
• Importance des partenaires implication des
  partenaires dans la prise de décision et le suivi
  du déroulement du projet
• Planification par le cadre logique cadre
  danalyse cohérent et présentation schématique ?
  lecture partagée
• Durabilité mécanismes pour assurer les
  bénéfices du projet sur le long terme
• Approche intégrée intégration verticale et
  documents standardisés

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Lapproche par leCadre Logique
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Le cadre logique est un outil de préparation,
  danalyse et de suivi du projet
• Adopté par la plupart des bailleurs ? une sorte
  de langage commun entre bailleurs et institutions
  (mais différentes écoles !)
• Le cadre logique permet dêtre sûr
• Que les idées du projet sont cohérentes,
• Que la durabilité ( bénéfices à long terme) est
  correctement prise en compte
• Que le suivi du projet sera fait sur la base
  dindicateurs objectivement vérifiables
• 3 phases Analyse ? Planification ? Suivi

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1 Analyse
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Analyse des problèmes identification des
  acteurs, de leurs problèmes clés, contraintes et
  opportunités des relations de cause à effet
  déterminantes
• Analyse des objectifs développement des
  objectifs à partir des problèmes identifiés
  identification des moyens de briser les relations
  de cause à effet
• Analyse stratégique identification des
  différentes stratégies envisageables pour
  atteindre les objectifs détermination des
  objectifs globaux et spécifiques)

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2 Planification
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Cadre logique définition de la structure du
  projet, vérification de la logique interne,
  formulation des objectifs résultats mesurables,
  activités, moyens et coûts
• Programmation des activités enchaînement des
  activités et chemins critiques qui fait quoi, à
  quel moment et avant quelle(s) date(s)
• Planification des moyens à partir de la
  programmation des activités, détermination du
  calendrier du projet et du budget (combien
  dargent, à quel moment, pour faire quoi
  exactement)

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Cadre Logique
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique
IndicateursObjectivementVérifiables
Logique dintervention
Sources de vérification
Objectifsglobaux
Hypothèses
Objectifspécifique
Résultats
Activités
Moyens
Coûts
Conditions préalables
... SI les résultats sont atteints, ET que les
hypothèses savèrent exactes, ALORS lobjectif du
projet pourra être atteint
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Problème / Objectif
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique
Un objectif est limage positive dun problème
il doit être formulé comme la situation
souhaitéeà la fin du projet.
Objectif
Réduction du taux de mortalité chez le nourrisson
et chez la mère
Taux de mortalité élevé chez le nourrisson et la
mère
Réduction de lincidence des complications graves
à la naissance
Incidence élevée des complications graves à la
naissance
Dépistage plus élargi et plus précoce des
complications à la naissance
Diagnostic tardif ou inexistant des complications
à la naissance
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Niveaux des objectifs
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Niveau 1 Objectifs globaux
• Les objectifs globaux du projet doivent expliquer
  en quoi le projet est important pour lensemble
  de la société, et les bénéfices à long terme
  quil apporte aux bénéficiaires et aux autres
  groupes
• Ils permettent de visualiser de quelle façon le
  projet sinsère dans les politiques nationales ou
  régionales
• A moins quil sagisse dun projet sectoriel, les
  objectifs globaux ne peuvent pas être atteints
  par le projet à lui seul (impact dautres
  projets/acteurs)

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Niveaux des objectifs
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Niveau 2 Objectif (spécifique) du projet
• Lobjectif du projet doit sattaquer au problème
  principal qui a été identifié dans la phase
  didentification
• Il doit être défini en termes de bénéfices devant
  être reçus par les bénéficiaires du projet ou les
  groupes cibles, en tant que résultat des
  activités menées
• Dans lidéal, il ny a quun seul objectif
  spécifique par projet dans le cas contraire il
  y a un risque dincohérence du cadre logique ou
  nécessité dutiliser des cadres logiques par
  cascade

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Niveaux des objectifs
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Niveau 3 Résultats
• Les résultats décrivent les  services 
  (infrastructures construites, formations
  dispensées) à fournir aux bénéficiaires
• Lagence dexécution peut être tenue responsable
  de latteinte de ces résultats, qui doivent donc
  pouvoir être suivis/monitorés
• Les résultats doivent correspondre aux
  principales causes des problèmes qui ont été
  identifiés lors de la phase didentification
• Pour que les résultats proposés soient
  pertinents, la phase danalyse a dû déterminer la
  demande des bénéficiaires pour les services

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(No Transcript)
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Hypothèses
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Normalement, le projet seul ne peut pas garantir
  à lui seul tous les objectifs identifiés
• Une fois quune stratégie a été définie, les
  objectifs qui ne sont pas inclus dans la logique
  dintervention (et donc le cadre) deviennent des
  facteurs extérieurs, ce qui entraîne des risques
• qui peuvent affecter la mise en œuvre du projet
  et réduire la durabilité, sans quil soit
  possible de les influencer
• Les hypothèses (quatrième colonne du cadre
  logique) doivent donc être vérifiées pour que le
  projet réussisse

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Hypothèses (suite)
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Attention àlhypothèse  fatale  !!

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Hypothèses (suite)
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Exemple dhypothèse fatale
• Un projet veut développer le maraîchage dans les
  zones périurbaines à partir du pompage diesel et
  en vendant les légumes au prix du marché. Le
  calcul économique montre que le prix du gasoil
  est une hypothèse fatale au dessus de XXX par
  litre, la production nest pas rentable
• Les conditions préalables sont différentes des
  hypothèses car elles doivent être remplies avant
  le démarrage du projet (par exemple, mise en
  place de certaines mesures réglementaires, ou
  disponibilité des ressources en eau). Elles
  conditionnent la réussite du projet.

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Indicateurs
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Les Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV)
  décrivent les objectifs du projet de façon à ce
  quils puissent être mesurés facilement, en
  décrivant de quelle façon les indicateurs vont
  être mesurés
•  Objectivement mesurable  signifie que
  différentes personnes mesurant le même indicateur
  atteindraient le même résultat
• Cinq qualités dun bon IOV
• Qualité (que mesure-t-on)
• Le groupe cible (qui)
• Lieu (où)
• Quantité (combien)
• Laspect temporel (quand)

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Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique
Indicateurs

• Un bon indicateur doit être
• - Spécifique mesurer ce quil est censé
  mesurer 
• - Mesurable 
• - Disponible à un coût acceptable 
• - Pertinent par rapport à lobjectif
  concerné 
• - et avoir une Echéance.

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Exemple dIOV
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Logique

• Amélioration de létat de santé
• Qualité taux de mortalité réduit
• Groupe cible mortalité infantile réduite
• Lieu dans les quartiers à faibles revenus de
  Bamako (définition revenus 30 inférieurs à la
  moyenne)
• Quantité (combien) de XX à YY
• Dead line (quand) avant 2010
• source de vérification enquête ménage menée
  par le projet, Ministère de la santé, registres
  des centres de santé

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Limites et contraintes
Formation Facilité Européenne pour lEau Cadre
Logique

• Une mauvaise analyse ne peut pas être sauvée par
  un Cadre Logique une bonne idée et analyse
  peuvent être détruites par un mauvais CL
• Appui à des processus vs appui aux projets ?

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Merci de votre attention !