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4ème Forum Mondial de lEau, Mexico

• Le niveau local dans la gouvernance de leau en
  Afrique

Félix ADEGNIKA, Partenariat pour le
Développement Municipal
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Le Partenariat pour le Développement Municipal
(PDM) ses interventions dans le domaine de leau

• Le PDM, une initiative des collectivités locales
  africaines au service de la décentralisation, du
  développement local, et de lamélioration des
  conditions de vie des populations locales, qui
  opère depuis 1992
• La question des services de base est au centre
  des actions de renforcement des capacités du PDM
• Les interventions du PDM dans le domaine de leau
  et de lassainissement concernent principalement
  la recherche de solutions innovantes et
  efficaces, la construction de partenariat entre
  les municipalités et les opérateurs de service et
  lappui aux collectivités pour laccès aux
  financements.
• Avec la Facilité européenne de leau et lappui
  du MAE français, un nouveau type dinterventions
  lappui à lélaboration de stratégies municipales
  dans le domaine de leau et de lassainissement.

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Le contexte de limplication des collectivités
locales dans la gouvernance de leau

• Un contexte de décentralisation en Afrique de
  louest et centrale, 18 des 23 pays de la région
  ont adopté des lois de décentralisation et
  pratiquement tous ont installé des collectivités
  locales gérées par des conseils élus. La plupart
  ont défini une compétence générale aux
  collectivités locales, y compris dans le domaine
  de leau et de lassainissement.
• Un contexte durbanisation on estime que 40 des
  populations africaines vivront dans les villes au
  cours de la présente décennie, et les taux de
  croissance des villes continueront de se situer
  autour du double de la croissance naturelle
  (moyenne 6 par an, soit le doublement de leur
  population tous les 15 ans). Les besoins en eau
  pour lalimentation des populations urbaines vont
  donc doubler dans les 15 prochaines années.
• Un contexte de pauvreté. LAfrique compte 32 pays
  parmi les 42 pays très pauvres très endettés.
  Partout, le service de la dette représente plus
  de 500 des recettes dexportation. Pratiquement
  tous les pays sont assujettis à la définition de
  stratégies de réduction de la pauvreté pour
  pouvoir accéder aux fonds daide publics ou
  privés.
• Un contexte ou la priorité donnée à leau est
  insuffisante dans les stratégies de lutte contre
  la pauvreté, alors que la question de leau
  représente pourtant un enjeu crucial de sécurité
  alimentaire et de santé publique.

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La situation actuelle de la gouvernance locale
de leau

• Malgré les lois de décentralisation, les
  politiques nationales de leau continuent dêtre
  généralement définies sans la participation des
  autorités locales.
• Il existe une multiplicité de modes daccès aux
  services deau et dassainissement, et cette
  situation persistera dans la longue durée les
  réponses doivent tenir compte de cette
  multiplicité de modes daccès et dacteurs
  impliqués. La solution Tout réseau nest pas
  réaliste. La déclinaison des OMD doit en
  conséquence prendre en compte cette diversité de
  réponses et de situations.
• Les collectivités locales doivent néanmoins
  élaborer des réponses équitables. Or les pauvres
  paient souvent plus que ceux qui ont un accès
  direct au réseau. Mais lextension des réseaux
  accuse un retard important par rapport à la
  croissance démographique et spatiale. Les
  collectivités locales sont donc mises en demeure
  de concevoir des politiques inclusives intégrant
  la péréquation entre populations desservies et
  populations non desservies par le réseau.
• Les collectivités doivent aussi se préoccuper de
  lefficacité des services rendus par lensemble
  des opérateurs, y compris les petits opérateurs
  indépendants. La gouvernance locale de leau en
  Afrique doit donc intégrer dans un même ensemble
  des opérateurs de nature très différente. Doù sa
  spécificité par rapport aux pratiques habituelles
  dans le secteur de leau.

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Les principaux besoins et attentes des
collectivités dans la gouvernance locale de leau

• Dabord un besoin de reconnaissance qui implique
  
• 1) que les Etats prennent des textes
  correspondants et quils changent leurs
  pratiques,
• 2) que les opérateurs intègrent la négociation
  des contrats avec les collectivités locales,
• 3) que les ONG inscrivent leur action dans les
  politiques publiques locales

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Les principaux besoins et attentes des
collectivités dans la gouvernance locale de leau

• Ensuite un besoin de renforcement des capacités
  à
• 1) définir des stratégies locales dans le domaine
  de leau, en accord avec les politiques
  nationales et les demandes locales
• 2) planifier et programmer les investissements,
  y compris la prise en compte de leur maintenance,
  et la gestion durable du service
• 3) définir les modes de financement du service
  adaptés au contexte et rechercher des
  financements
• 4) travailler en partenariat avec les opérateurs
  des secteurs privé et/ou associatif, y compris
  lorganisation de la concurrence entre
  opérateurs, le suivi de leurs performances, et la
  fixation des tarifs

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Les attentes spécifiques vis-à-vis des
partenaires au développement

• Appuyer le plaidoyer pour une décentralisation
  effective et au besoin utiliser les moyens de
  pression
• Promouvoir des initiatives de financements
  innovants ciblées sur les collectivités locales
• Appuyer les initiatives de renforcement des
  capacités des collectivités locales africaines
• Faire le lobbying pour que les flux financiers
  daide au développement soient orientés vers le
  niveau local pour la fourniture de services de
  base aux populations

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Merci pour lattention