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LEnseignement Supérieur au cœur des Stratégies
de Développement en Afrique Francophone(
Ouagadougou , 13 15 juin 2006 )

• Session  Améliorer la Gestion 
• Professeur Oumar Sock
• Ecole Supérieure Polytechnique
• Président de la CITEF (AUF)

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•  Noublions pas que le savoir est la seule force
  et la seule richesse ici bas, et que, pour
  parodier, tout en la généralisant, une remarque
  célèbre du Pr. Lichnerowicz, on peut dire que
  chaque pays a le poids des cerveaux de ses
  chercheurs et cadres scientifiques .
• Cheikh Anta
  Diop
• (3eme Biennale des Scientifiques de lOuest
  Africain, Dakar, 1974)

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INTRODUCTION

• -Rôle de lES dans les stratégies de
  croissance économique et de réduction de la
  pauvreté
• (cf Jamil Salmi David Bloom, David
  Canning, et Kevin Chan)
• - Afrique Défis de la mondialisation-
  Société du savoir
• - Les pays africains francophones devraient
  placer lES au cœur de leurs stratégies de
  développement
• Pour cela, il sera indispensable daméliorer
• - la gestion et le pilotage national ES
• - la gestion des établissements.

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RENFORCEMENT AUTONOMIE

• Approfondissement de l autonomie, dans le cadre
  du dialogue Gouvernement Universités
• Domaines ressources humaines, finances,
  patrimoine, informatisation, scolarité et vie
  étudiante, les universités ont besoin de plus
  dautonomie pour mieux gérer leurs activités et
  leurs moyens
• Recteurs et présidents duniversités de la
  CRUFAOCI  que les universités puissent se
  doter dun cadre juridique commun garantissant
  leur autonomie et leur permettant de disposer des
  ressources humaines, financières et matérielles
  nécessaires  ,
• séminaires  Gouvernance universitaire 

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DEVELOPPEMENT DE LA PLANIFICATION STRATEGIQUE

• Constat à part quelques cas, usage
  planification stratégique peu répandu dans les
  universités francophones dAfrique. Or cette
  démarche permet de mieux déterminer les
  missions, identifier les forces et faiblesses et
  instaurer une culture de lévaluation.
• Permet également une meilleure
  appropriation de réforme par les acteurs
  (approche participative)
• Renforcement des capacités de planification des
  cadres des universités, pour atteinte objectifs

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• ELARGISSEMENT DU PROCESSUS DECISIONNEL AU SEIN DE
  LETABLISSEMENT
• Les enseignants, étudiants, personnels
  administratifs, ne sont pas toujours associés au
  processus de prise de décisions
• Il en résulte que  ...la vision cohérente
  dune mission commune nexiste pas et les
  rapports quotidiens entre les dirigeants, les
  enseignants, les étudiants, les cadres
  administratifs et les divers personnels sont
  empreints de méfiance. 
• (rapport Etude sur lES dans les pays UEMOA,
  2005)

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• COOPERATION NATIONALE ET INTERNATIONALE
• Exploitation insuffisante des complémentarités
  et synergies entre services, départements,
  laboratoires et facultés au sein de
  létablissement.
• Même constat pour la coopération entre les
  établissements publics ou privés dun pays,
  entre eux, et avec les administrations, les
  collectivités locales, le secteur économique et
  la société civile.
• Développer la coopération nationale et
  internationale, pour favoriser le partage des
  bonnes pratiques de gouvernance, de gestion,
  dévaluation, defficience
• Rôle CAMES et CRUFAOCI, outils dintégration et
  dharmonisation régionales, à renforcer.

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• Gestion des ressources
• Nécessité de moderniser la gestion des ressources
  humaines, financières, infrastructurelles,
  matérielles et logistiques des universités
  dAfrique francophone
• En 1991, Robert Blair, dans un rapport de la
  Banque Mondiale, notait que  les universités
  africaines ont tendance à être coûteuses et
  inefficientes et ne sont pas financées de
  manière adéquate , ce qui entraîne  un mauvais
  entretien des bâtiments et de léquipement, la
  détérioration des ressources des bibliothèques,
  un accès tout à fait insuffisant aux devises
  fortes, une gestion rigide des ressources
  financières et du personnel, ainsi que des
  relations inefficaces avec les pouvoirs publics,
  en particulier en ce qui concerne les questions
  financières.

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• Gestion des ressources
• En général, 80 à 90 du financement provient
  de lEtat
• Conséquence marge de manœuvre très limitée pour
  laffection interne des ressources ,dont la plus
  grande partie est destinée aux rémunérations des
  personnels et à laide sociale aux étudiants.
• La part relative des dépenses à caractère social
  dans les budgets de lES atteint, en Afrique
  francophone, les valeurs les plus élevées en
  comparaison des autres pays du monde.
• De plus, certains aspects juridiques et
  institutionnels (régime financier, principe de
  lunicité de caisse, autonomie limitée, ),
  constituent des freins au développement de
  lesprit dinitiative et à la diversification des
  sources de financement.
• La combinaison de ces facteurs avec
  laccroissement continu des effectifs
  détudiants, labsence de véritables stratégies
  de recrutement, de formation et de rétention dun
  personnel qualifié, et la non externalisation des
  tâches logistiques et de maintenance, expliquent
  la dégradation continue des infrastructures et la
  faible efficacité des universités africaines.

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GESTION DES SYSTEMES DINFORMATION, DE LA
SCOLARITE ET DU SUIVI DES DIPLOMES

• Dans la plupart des pays développés,
  lutilisation des systèmes dinformation a
  permis daméliorer sensiblement la connaissance
  du système et son pilotage, aux niveaux national
  et institutionnel
• Dans ces pays, linformatisation des tâches a
  souvent constitué un puissant levier pour
  laccroissement des performances
  organisationnelles et la capacité dadaptation.
• La conception et lutilisation de logiciels
  adaptés pour la gestion des ressources humaines,
  la gestion financière et comptable, celle des
  inscriptions, de la scolarité et de la vie de
  létudiant, ou encore des emplois du temps et des
  locaux, représentent une mutation majeure dans le
  processus de modernisation et doptimisation de
  la gestion des établissements le suivi et
  lévaluation du degré datteinte des objectifs
  grâce à la définition dindicateurs de
  performances deviennent plus aisés

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GESTION DES SYSTEMES DINFORMATION, DE LA
SCOLARITE ET DU SUIVI DES DIPLOMES

• Dans les pays africains francophones, lusage des
  systèmes dinformation est généralement très
  partiel et embryonnaire, au niveau des services
  centraux des ministères et dans les universités,
  alors que, paradoxalement, lutilisation de cet
  outil se généralise de plus en plus dans le
  sous-secteur de léducation de base par exemple.
• Lexpérience de la Conférence des Présidents
  dUniversités françaises dans les stratégies de
  mise en œuvre des systèmes dinformation (Agence
  de mutualisation, contractualisation) pourrait
  être très utile pour les universités africaines
  
• lusage de ces systèmes est une donnée
  incontournable pour la réussite de la réforme
  LMD (licence, master, doctorat).

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LA GESTION BIBLIOTHECAIRE

• Dans la plupart des cas, les bibliothèques des
  établissements dES des pays africains
  fonctionnent dans des conditions difficiles
  relative pauvreté des collections (et des
  contraintes pour les renouveler), problèmes de
  formation des personnels, faiblesse des budgets
  qui leur sont attribués. Laccès aux nouvelles
  techniques dinformation scientifique et
  technique fait souvent défaut
• Lorganisation de services communs de la
  documentation, la coopération entre
  bibliothèques, la mise en réseau de structures
  documentaires aux échelles nationale et
  internationale, laugmentation des ressources
  financières consacrées à la politique
  documentaire de létablissement, peuvent
  constituer une réponse satisfaisante à cet état
  de fait. Il en est de même de lutilisation
  accrue des technologies de linformation et de la
  communication.

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CONTRAINTES

• linsuffisance du dialogue entre les universités
  et les structures ministérielles,
• le conservatisme des institutions universitaires
  dune manière générale, marqué par la
  bureaucratisation, le corporatisme, etc.
• Linstauration, chaque fois que possible, de
  la concertation, du dialogue social et de la
  participation constitue un moyen efficace pour
  réussir les réformes envisagées.

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CONCLUSION (I)

• Des moyens plus importants devraient
  être attribués aux établissements denseignement
  supérieur, par exemple dans le cadre dune
  politique de contractualisation, avec comme
  corollaire la définition précise dobjectifs à
  atteindre dans un agenda déterminé, objectifs à
  évaluer avec des indicateurs de performance
  pertinents .
• Dans cette perspective, les recteurs
  et présidents duniversités, qui occupent une
  position délicate dinterface entre les acteurs
  internes de létablissement, le gouvernement, les
  milieux économiques et les structures
  universitaires internationales, devraient
  bénéficier des renforcements de capacités
  nécessaires, pour leur permettre de remplir
  correctement leur mission dans le cadre de ces
  fonctions à facettes multiples.

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CONCLUSION (2)

• Lespoir existe dune réelle amélioration de la
  gestion et des résultats de nos universités au
  profit des populations africaines, des jeunes en
  particulier, si lon sait que, selon le premier
  rapport de lOrganisation des Nations Unies sur
  la gouvernance dans cinquante des pays les plus
  vulnérables au monde (mai 2006), les pays les
  moins avancés ont réussi à trouver les solutions
  les plus innovantes et les plus efficaces pour
  résoudre les problèmes de développement ces vingt
  dernières années, en dépit de sérieuses
  contraintes sur le plan des ressources humaines
  et de faiblesses structurelles.
• Les universités, universitaires et
  responsables politiques dAfrique francophone
  peuvent et doivent relever les multiples défis
  posés à nos pays, car  là où les sociétés sont
  fortes, cest que les institutions universitaires
  sont fortes. Cest quelles tracent la ligne de
  ce que sera le partage du savoir dans le monde de
  demain.  (Michèle Gendreau-Massaloux).

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• MERCI DE VOTRE AIMABLE
• ATTENTION

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(No Transcript)