Papel del transporte en la integracin europea

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Papel del transporte en la integración europea

• José Luis Ordóñez
• Coordinador del Área Federal de Ecología y Medio
  Ambiente de Izquierda Unida de España
• III Seminario Recursos Naturales y Participación
  Social en el Mercosur
• 20 y 21 de noviembre de 2007
• Programa para el Fortalecimiento de la
  Participación de la Sociedad Civil en el Proceso
  de Integración Regional
• Buenos Aires

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Red Transeuropea de Transporte
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Nos desenvolvemos entre dos concepciones básicas

• A pie, en bicicleta y en tren máxima
  accesibilidad con mínima movilidad. Desarrollo
  sostenible
• En automóvil, camión, avión y tren de alta
  velocidad. Confundiendo accesibilidad con
  facilidad de viajar. Se defiende el derecho a la
  movilidad, aunque tratando de reducir el impacto
  ambiental y social de los desplazamientos
  motorizados existentes. Desarrollo sostenido

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A pie, en bicicleta y en tren

• A pie, en bicicleta y en tren, son la columna
  vertebral del sistema multimodal e integral de
  transporte, son los modos fundamentales. Los
  otros modos y medios de transporte son
  complementarios. Se propone reducir la necesidad
  de transporte basándose en una adecuada
  ordenación del territorio, reducir las emisiones
  de gases con efecto invernadero, reducir el
  consumo energético, aumentar la calidad del aire
  para evitar las enfermedades respiratorias que
  provoca la polución, reducir los accidentes,

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Automóvil, camión y avión

• En automóvil, camión, avión y tren de alta
  velocidad, la carretera es el modo universal de
  transporte, los demás modos y medios la
  complementan. Se promueve la generación de
  grandes aglomeraciones urbanas (burbuja
  inmobiliaria, crisis hipotecaria, techo del
  petróleo). Se impulsa la deslocalización de la
  actividad productiva. Se defiende la
  competitividad basada en extremar la explotación
  de unas personas por otras. Se propugna una gran
  libertad de movimientos para el capital
  financiero y un férreo control del movimiento de
  las personas. Se provocan fuertes desigualdades
  territoriales y sociales

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Ámbito desarrollo sostenible

• La función del transporte es crear accesibilidad
• Máxima accesibilidad con mínima movilidad
• Accesibilidad y proximidad
• Sistema multimodal e integral de transporte
• Transporte universal y público
• Transporte sostenible
• Movimiento ecologista

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La función del transporte es crear accesibilidad

• Las administraciones públicas (locales,
  comarcales, autonómicas, estatales, europeas),
  dentro del marco de sus respectivas competencias,
  deben asumir que la función del transporte es
  crear accesibilidad, sin generar otra movilidad
  que la estrictamente necesaria

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Proyecto Prioritario 3
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Máxima accesibilidad con mínima movilidad

• El sistema de transporte debe contribuir a la
  reducción de la movilidad innecesaria, al
  desarrollo del sistema de ciudades medias que
  reequilibre el territorio, a la reducción o
  eliminación de los impactos ambientales del
  transporte, y, en definitiva, a alcanzar la
  máxima accesibilidad con la mínima movilidad,
  atenuando el uso abusivo del automóvil, camión,
  avión y tren de alta velocidad

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Accesibilidad

• Accesibilidad es la facilidad de alcanzar los
  bienes, servicios y contactos por parte de todas
  las personas

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Proximidad

• Accesibilidad que se identifica, por tanto, con
  proximidad. Tener las cosas al alcance de la
  mano. Tomando en consideración que, en el ámbito
  de la mejora de las condiciones de vida, el
  derecho social y ecológicamente justo es el
  derecho a la accesibilidad

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Sistema multimodal de transporte

• El sistema de transporte ha de basarse en una
  múltiple combinación de infraestructuras y
  servicios como corresponde al complejo conjunto
  de demandas que debe atender

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Transporte universal y público

• El sistema de transporte ha de tener carácter
  universal y ser público, garantizando el servicio
  a todas las personas, independientemente de su
  situación geográfica, poder adquisitivo,
  capacidad de movilidad, género, edad, raza y
  cultura

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Proyecto Prioritario 8
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Transporte sostenible

• Modos y medios de transporte que consideran las
  consecuencias ambientales, tanto locales,
  contaminación del aire, ruido, ocupación de suelo
  fértil, fragmentación del territorio,, como
  globales, cambio climático, agotamiento de los
  recursos naturales, biodiversidad,, como
  socioeconómicas, congestión, accidentes, salud,

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Bloqueo de fondos UE

• Los principales grupos ecologistas españoles,
  WWF/Adena, SEO/BirdLife, Greenpeace, Ecologistas
  en Acción y Amigos de la Tierra han solicitado a
  la Unión Europea el bloqueo de los fondos
  comunitarios dirigidos al Plan Estratégico de
  Infraestructuras y Transporte 2005-2020, PEIT,
  por el incumplimiento de la legislación ambiental
  vigente

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Estrategia de la UE para el Desarrollo
Sostenible, 2001

• Fomentar el uso de los modos de transporte más
  ecológicamente aceptables
• Plena asunción de los costes externos ambientales
  y sociales
• Disociar significativamente el crecimiento del
  transporte del crecimiento del producto interior
  bruto
• Nuevo reparto modal, de la carretera al
  ferrocarril y al transporte público
• Adoptar en el año 2003 nuevos criterios para las
  redes de transporte transeuropeas
• Priorizar las inversiones en ferrocarril

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Libro Blanco Transporte, 2001

• Revitalizar el ferrocarril
• Promover un nuevo reparto modal, reduciendo el
  papel dominante del transporte por carretera, y
  gestionando la demanda
• Asumir cada modo y medio de transporte los costes
  externos, ecológicos y sociales, que provoca
• Desacoplar el transporte del crecimiento
  económico

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Ámbito desarrollo sostenido

• Plan de Infraestructuras y Transporte 2005-2020.
  Reconvertir a partir de 2013
• Prodigios del capital financiero
• Efecto riqueza. Contagio social
• Crear dinero abundante y barato
• Revisión de la Estrategia de la UE para el
  Desarrollo Sostenible en 2006
• Revisión del Libro Blanco del Transporte en 2006
• Objetivos perseguidos

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PEIT 2005-2020

• El PEIT 2005-2020 es una continuación del Plan de
  Infraestructuras para el Transporte 2000-2007 del
  gobierno de José María Aznar y una resurrección
  del Plan Director de Infraestructuras 1993-2007
  del gobierno de Felipe González, pero hecho con
  el sumo cuidado de edulcorar las propuestas
  basándose en un suave tono verde proporcionado
  por el uso del término sostenibilidad

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A partir de 2013 reconvertir

• El PEIT es un catálogo de buenas palabras que
  deja al servicio público del transporte en un
  plano secundario, subordinándolo a la
  competitividad de las empresas. La
  globalización aparece elogiada como el contexto
  en el que sistema productivo español debe
  situarse para triunfar. No hay medidas para
  reducir la necesidad de transporte, para realizar
  una auténtica gestión de la demanda, para
  impulsar el transporte público colectivo, para
  reducir las emisiones de gases con efecto
  invernadero, El criterio básico es primero
  construimos infraestructuras de la misma forma
  que hasta ahora y después, a partir de 2013,
  trataremos de convertir en sostenible el sistema
  de transporte existente

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Proyecto Prioritario 6
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Los prodigios del capital financiero

• Especulación sobre la propiedad inmobiliaria con
  dinero barato y abundante. Fuerte endeudamiento
  de las personas, ingeniería financiera para
  trocear las hipotecas y venderlas a fondos de
  inversión y especuladores de bolsa, que a su vez
  solicitan créditos para poder comprar más deuda
  hipotecaria de lo que permitirían sus recursos
  propios, fuerte revalorización bursátil de dichos
  fondos, y todo el mundo contento con los nuevos
  prodigios del capitalismo financiero

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Efecto riqueza

• La tendencia al crecimiento de las burbujas
  financieras e inmobiliarias, cada vez más
  extendidas por todo el mundo, genera la ilusión
  de que se está produciendo un enriquecimiento
  generalizado. Idea que puede mantenerse siempre y
  cuando la mayoría de la población, y de las
  empresas, no quiera realizar sus ganancias

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Contagio social

• Es muy molesto para el bienestar y el buen juicio
  de las personas el ver a otras, conocidas o
  desconocidas, hacerse ricas porque sí, sin más
• En España, se extendió la especulación por toda
  la sociedad

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Crear dinero

• El poder de las empresas para crear dinero, en
  amplio sentido, o para emitir pasivos no
  exigibles que los mercados financieros aceptan,
  está escapando cada vez más al control de la
  sociedad. El ritmo de expansión de los activos (y
  pasivos) financieros se distancia cada vez más
  del correspondiente a la riqueza física
  disponible. Esto provoca una presión creciente de
  la capacidad de compra sobre los recursos
  naturales, ambientales o territoriales, que
  contribuye a elevar los precios, como se ha
  constatado en la burbuja inmobiliaria

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Dinero abundante y barato

• Agenda 2000 en RTT 2000-2006
• Presupuestos Generales de la UE 4.200 M
• Fondos de Cohesión 16.000 M
• Feder 34.000 M
• Banco Europeo de Inversiones 37.900
  M
• Suma 92.100 M, el 31 del PGE de 2006
• Agenda 2007 en RTT 2007-2013
• Presupuestos Generales de la UE 8.013 M

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Proyecto Prioritario 16
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Caldo de cultivo

• Los procesos de la Unión Europea no son inocuos
• 1993 Libro Blanco sobre crecimiento,
  competitividad y empleo. Informe Delors
• 1994 Consejo Europeo de Essen. Redes
  transeuropeas del transporte, la energía y las
  telecomunicaciones
• 14 proyectos prioritarios (ahora 30, tras la
  ampliación de la UE hasta 27 Estados Miembros)

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Revisión de la EUEDS 2006

• Asumir el riesgo del cambio climático por el
  incumplimiento del Protocolo de Kioto
• Asumir la dificultad de reequlibrar el territorio
• Insistir sobre las amenazas a la salud por falta
  de calidad en el aire urbano y por alta
  accidentabilidad del transporte
• Retroceder ante las dificultades en la gestión de
  la demanda de recursos naturales

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Revisión LBT 2006

• Abandona la estrategia de gestionar la demanda,
  el nuevo reparto modal y el intento de desacoplar
  el transporte y el crecimiento económico
• Impulsa la innovación tecnológica para lograr
  eficiencia energética y combustibles alternativos
  (Efecto rebote)
• Potencia financiación público-privada en
  infraestructuras
• Favorece el aumento del transporte como garantía
  de la competitividad de la actividad productiva
  europea
• Integra la política común de transporte en la
  Estrategia de Lisboa sobre crecimiento,
  competitividad y empleo

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Objetivos perseguidos

• Explotar al máximo el actual modelo de producción
  y consumo
• Sobrevalorar la aportación al bienestar de las
  infraestructuras para el transporte
• Servirse de los mitos más grande, más veloz, más
  libertad individual de movimientos, más
  innovación tecnológica,
• Instaurar el derecho a la movilidad
• Generar un sistema de ciudades formado por
  grandes aglomeraciones urbanas
• Facilitar el transporte de las mercancías a
  grandes distancias

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Proyecto Prioritario 19